民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度研究

摘要：黨的十九屆四中全會(huì)提出建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度，就是要充分發(fā)揮制度的保障作用，形成“不忘初心、牢記使命”主題教育的長效機(jī)制。民辦高校是社會(huì)主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高校各級黨組織要深刻認(rèn)識(shí)建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的重要意義，從完善政治保障制度、健全學(xué)習(xí)制度、構(gòu)建監(jiān)督評價(jià)制度三個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，通過強(qiáng)化制度執(zhí)行，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：初心;使命;制度;民辦高校

牢記初心使命是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。制度優(yōu)勢是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會(huì)首次鄭重提出建立“不忘初心、牢記使命”制度，就是要充分發(fā)揮制度的規(guī)范和引領(lǐng)作用，形成長效機(jī)制，推動(dòng)全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，永遠(yuǎn)得到人民的擁護(hù)和支持。2020年1月，習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)指出建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的若干原則要求，包括堅(jiān)持問題導(dǎo)向又便于操作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向又腳踏實(shí)地，堅(jiān)持自主創(chuàng)新又與現(xiàn)有黨內(nèi)制度體系相銜接等，為民辦高校建立和完善不忘初心牢記使命的制度，促進(jìn)黨建工作的有效開展指明了方向。

一、民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的重要意義

（一）建立“不忘初心、牢記使命”的制度是加強(qiáng)黨對民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的重要機(jī)遇

目前，全國民辦高校共有750所，在校生已達(dá)600余萬人，是高校黨建不可忽視的重要陣地。2016年12月29日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》中強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任;強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，對于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，具有重要意義。民辦高校建立不忘初心牢記使命的制度是落實(shí)黨中央的重大決策部署，促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)民辦高校黨建和思想政治工作，確保黨對民辦高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要機(jī)遇。

（二）建立“不忘初心、牢記使命”的制度是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措

民辦高校在辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式上均有其自身特點(diǎn)，但在堅(jiān)持正確的政治方向、正確育人導(dǎo)向上沒有例外?！安煌跣?、牢記使命”是加強(qiáng)黨建的永恒課題，也是全體黨員的終身課題，更是扎根中國大地辦大學(xué)的核心課題。2017年2月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“高度重視民辦高校、中外合作辦學(xué)中黨的建設(shè)和思想政治工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，完善政策保障和經(jīng)費(fèi)支持，為加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作創(chuàng)造良好條件?！泵褶k高校建立和完善不忘初心牢記使命的制度，要緊緊圍繞為黨育人、為國育才，突出黨的政治建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。民辦高校要以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)切實(shí)把不忘初心牢記使命的制度落到實(shí)處，把學(xué)和做結(jié)合起來、把查和改貫通起來，聚焦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一主題主線，與全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，推進(jìn)民辦高校健康發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，解決好自身存在的問題，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

二、民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政治保障制度

一是要加強(qiáng)民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)。公辦民辦都是黨辦。但民辦高校黨建工作仍存在著不適應(yīng)我國高等教育發(fā)展要求和民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀的新情況新問題新挑戰(zhàn)，如一些民辦高校黨組織體系不完善，黨組織書記隊(duì)伍不強(qiáng)，政治核心作用不突出、黨建工作不扎實(shí)，黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位等情況，嚴(yán)重影響了民辦高校的改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，民辦高校黨組織要以建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊，全面覆蓋的工作格局，推進(jìn)民辦高?；鶎狱h組織全面進(jìn)步全面過硬。

二是民辦高校各級黨組織要提升政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建強(qiáng)有力的黨的組織領(lǐng)導(dǎo)制度是保障“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度形成常態(tài)，確保長效的前提。首先，民辦高校要構(gòu)建黨委履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任的相關(guān)制度，黨委書記進(jìn)入董事會(huì)參與決策，黨委切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其次，要健全完善學(xué)校黨委、院系黨組織、基層黨支部、黨員“四位一體”的組織體系制度，發(fā)揮院系黨組織的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。再次，民辦高校各級黨組織要積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建設(shè)系統(tǒng)全面落實(shí)落地，不斷提升黨在民辦高校的號(hào)召力和凝聚力。

（二）聚焦學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，健全理論學(xué)習(xí)制度

一是聚焦學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，加強(qiáng)黨的理論武裝。高校是孕育思想，傳播理論的地方。聚焦學(xué)習(xí)內(nèi)容就是切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚全體師生黨員。民辦高校黨組織要引導(dǎo)廣大黨員全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，做新時(shí)代理論學(xué)習(xí)的先行者，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。

二是建設(shè)明確規(guī)范的學(xué)習(xí)制度。首先完善黨員干部自學(xué)、黨委理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織集中學(xué)習(xí)、理論宣講等各項(xiàng)制度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。其次創(chuàng)新特色學(xué)習(xí)載體。在“活學(xué)”上下功夫。利用專題網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)課程、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員便捷、高效地獲取知識(shí)，讓學(xué)習(xí)如影隨形，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。再次要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。在“活用”上下功夫。注重把馬克思主義中國化最新成果學(xué)習(xí)同建設(shè)具有民辦高校特色的現(xiàn)代大學(xué)制度相結(jié)合;把黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)同黨員干部堅(jiān)定理想信念、提高黨性覺悟相結(jié)合;把習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)同解決自身問題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。

（三）強(qiáng)化守初心擔(dān)使命自覺，構(gòu)建評價(jià)監(jiān)督制度

一是建立科學(xué)合理的評價(jià)制度。建立評價(jià)制度有利于鞏固深化民辦高?！安煌跣?、牢記使命”主題教育成果，便于黨員干部對照制度要求，全面查找各種違背初心和使命的問題，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。首先要設(shè)立考核評價(jià)機(jī)構(gòu)，明確考核評價(jià)職責(zé)分工，層層落實(shí)考核評價(jià)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度。其次要明確考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。民辦高校黨組織要建立鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的體制機(jī)制，培養(yǎng)錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)“民辦教育夢”。再次要實(shí)行民主評議制度，將“黨員評議”和“群眾評議”相結(jié)合。對于“怎樣培養(yǎng)人”的問題，一線師生最有發(fā)言權(quán)，要加大一線師生的考核權(quán)重，辦人民群眾滿意的民辦教育。

二是構(gòu)建自律與他律相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。如何使“不忘初心、牢記使命”主題教育成為民辦高校黨員干部的終身課題，一是靠自律，二是靠他律。自律是自我監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)在約束力，要求民辦高校黨員以自我革命的精神，提高黨性修養(yǎng)，踐行知行合一; 他律是來自于外部力量的監(jiān)督，對不忘初心牢記使命的制度實(shí)施監(jiān)察和督促。首先要運(yùn)用好批評與自我批評這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要求黨員對照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)“吾日三省吾身”，自我批評堅(jiān)持實(shí)事求是、觸及靈魂的原則，杜絕蜻蜓點(diǎn)水、隔靴搔癢、甚至是變相表揚(yáng)，把初心和使命從外在規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。其次建立完善的監(jiān)督渠道。通過黨員干部相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等渠道，形成自下而上、良性互動(dòng)、全面覆蓋的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)管理教育黨員。再次建立長效的監(jiān)督機(jī)制。要定期召開督導(dǎo)工作會(huì)議，建立督導(dǎo)檢查責(zé)任清單，實(shí)施“月分析”、“季展評”、“年考核”，從基本落實(shí)情況、特色亮點(diǎn)工作、學(xué)習(xí)心得體會(huì)、總結(jié)述職報(bào)告等方面，細(xì)化督導(dǎo)檢查的程序及方法，加強(qiáng)黨員日常管理監(jiān)督。

三.強(qiáng)化民辦高?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育的制度執(zhí)行，構(gòu)建長效機(jī)制

民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”的制度，既是一個(gè)理論課題，又是一個(gè)實(shí)踐過程。民辦高校在黨的組織體系、組織生活、黨員教育管理等環(huán)節(jié)上存在不同程度的問題，思想政治教育上的缺失，導(dǎo)致一些黨員存在理想信念動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振和道德行為不端等問題。要解決這些問題，民辦高校黨組織以建立不忘初心牢記使命的制度為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊制度短板的同時(shí)，著力在制度落實(shí)上下功夫。

首先，要加強(qiáng)對制度的學(xué)習(xí)宣傳，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，牢固樹立制度意識(shí)，準(zhǔn)確掌握制度的基本內(nèi)容，理解其中的科學(xué)內(nèi)涵，以釘子精神，久久為功，把制度規(guī)范內(nèi)化為行為準(zhǔn)則。其次，要樹立制度面前人人平等意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度，要在調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)中發(fā)揮表率作用，做好示范引領(lǐng)。再次，要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，要嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)制度的權(quán)威性，使構(gòu)建起來的制度真正有價(jià)值起作用，管長遠(yuǎn)管未來。

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[4]民辦高校黨建工作以立德樹人為導(dǎo)向的路徑研究 [J]. 李江波，周金堂，馬曉艷. 思想理論教育導(dǎo)刊.2018（03）

作者簡介：肖士中（1983—），男，漢族，安徽阜陽人，中共黨員，沈陽科技學(xué)院講師，研究方向：黨的建設(shè)、思想政治教育。