風起1950：抗美援朝中的經濟戰(zhàn)

玉然

二戰(zhàn)結束后，美、蘇兩大陣營對峙的冷戰(zhàn)格局逐漸形成。1950年2月，隨著一紙《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，中國正式加入以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營。在意識形態(tài)的巨大分歧和尖銳對抗之下，中國成為美國經濟遏制的對象之一。

其實早在1949年10月，麥克阿瑟就對英國官員說，英美的經濟封鎖會使中華人民共和國“窒息而死”。他肯定地認為，西面的蘇聯(lián)不會給中國多少物資，中國只有跟英美跑才能生存。這種預判并非毫無根據(jù)，當時中國的現(xiàn)狀雖不至于像西方預言家聲稱的“無法靠自己的力量養(yǎng)活自己”，但也十分不容樂觀——人口多，底子薄，生產方式極其落后，工農業(yè)總產值嚴重失調，一塊優(yōu)質鋼材、一枚建筑鐵釘都得依賴進口。如此狀態(tài)下的經濟封鎖殺傷力可想而知。

但此時的美國考慮到在華百年經營形成的利益鏈和影響力，制定的戰(zhàn)略在于使中共脫離蘇聯(lián)的“懷抱”，甚至希望將中國扶植為對抗蘇聯(lián)的“前線”，因此對華制裁比對東歐社會主義國家的制裁要寬松許多。當時美國文件規(guī)定，只要經商務部頒證許可，除直接軍品外，因戰(zhàn)略緣故禁止或嚴格限制向蘇聯(lián)及其衛(wèi)星國出口的非軍用物資“仍可允許對中國出口”。至于私商對華貿易及通常情況下中國的大宗非戰(zhàn)略商品貿易，“只受到最低程度的管制”。

然而，一場猝不及防的朝鮮戰(zhàn)爭，讓中美敵對關系瞬間加劇……

“凡是中國想要的。我們都不給”

1950年6月25日凌晨，朝鮮民主主義人民共和國內閣首相金日成突然下令軍隊越過三八線，對韓國發(fā)動進攻。朝鮮的不宣而戰(zhàn)，讓韓國措手不及。27日，韓國首都漢城（今首爾）便失守了。

消息傳到中國，以毛澤東為首的中央高層也頗有幾分意外。一個多月前，金日成曾秘訪北京，按照斯大林的要求，向毛澤東通報了對韓戰(zhàn)爭的意圖。但毛澤東持反對意見，認為時機不夠成熟。不料金日成如此急迫地發(fā)動了戰(zhàn)爭。

對朝鮮戰(zhàn)局反應最為激烈的莫過于美國。戰(zhàn)爭爆發(fā)當日，美國決策層便“炸鍋”，不少人認為這場戰(zhàn)爭是蘇聯(lián)“支持和慫恿”的，是以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營向“自由世界”發(fā)起的挑戰(zhàn)，而作為蘇聯(lián)盟友且與朝鮮關系密切的中國自然脫不了干系。于是當日，美國便操縱聯(lián)合國安理會通過決議，要求成員國不對朝鮮提供幫助;次日，美國總統(tǒng)杜魯門火速命令駐日本的美國遠東空軍協(xié)助韓國作戰(zhàn)。同時，美國開始對社會主義陣營，尤其是對中國展開了更嚴厲的打擊，一場經濟戰(zhàn)迅速進入火力全開的模式。

6月29日，美國國務院下令各石油公司停止對中國出口石油產品——當時的中國基本不生產石油和石油產品，因此美國此舉無疑將嚴重影響中國經濟的恢復和發(fā)展。為了進一步掐住中國經濟的咽喉，8月中旬，美國頒布《1950年特種貨物禁止輸出令》，禁止出口金屬母機、化學藥品、運輸器材、電信器材、航海設備等十大類中國急需的物資。隨后，棉花、銅及銅制品、鉛以及鋅制品等也被列入管制清單。為防止偷運，美國海關人員曾奉令突擊檢查停泊費城港口的美國商船，如有禁止出口物資駛往中國，即予扣留。

與此同時，美國對朝鮮的軍事打擊也在步步緊逼。1950年9月15日，美軍糾集“聯(lián)合國軍”于朝鮮半島南部西海岸仁川登陸，隨后揮師北進，企圖迅速占領整個朝鮮。如此尚嫌不夠，美國飛機還多次侵入中國領空，轟炸丹東地區(qū)，威脅中國邊境。周恩來發(fā)表講話，警告美國：“中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理?！钡I兵朝鮮的美國遠東軍司令麥克阿瑟認定中國不敢出兵與美國對抗，便公然挑釁：“在歷史上，鴨綠江并不是中朝兩國截然劃分的不可逾越的障礙。”眼見戰(zhàn)火燒到自家門口，反復權衡之后，毛澤東作出了“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的決策。10月19日晚，彭德懷率領中國人民志愿軍跨過鴨綠江。

中國的參戰(zhàn)迅速扭轉了戰(zhàn)局。10月25日，志愿軍發(fā)起戰(zhàn)役，一舉將“聯(lián)合國軍”從鴨綠江邊驅逐到清川江以南。杜魯門氣急敗壞，于10月30日發(fā)表聲明，叫囂“準備使用包括原子彈在內的一切武器來對付朝鮮人和中國人”。為配合軍事行動，11月29日，美國商務部長查爾斯·索耶強烈提議，封鎖中國所有的海岸線，“對一切物資皆予以統(tǒng)制，甚至包括牙刷、粉撲在內”。在此呼聲之下，12月初，美國商務部宣布中國為“敵對國家”，對中國實施全面禁運。實際上，正如美國商務部官員海爾所說，“目前任何他們（中國）愿意買的東西都是對他們有利的，因此我們都不愿意給他們”。12月6日，美國又通知其管制之下的日本一致行動，加入對華禁運。于是當天，正在神戶港口裝船的出口商品被緊急撤回，日本通產省隨即宣布停止向中國出口除纖維雜貨以外的一切商品。

當然，也并非所有物品的主動權都控制在以美國為首的西方國家手中，如豬鬃（工業(yè)和軍需用品的主要原料）和桐油便是例外。作為回擊，1950年12月9日，中國政府宣布禁止豬鬃和桐油運銷美國與日本。此舉很快導致美國豬鬃“來源已竭”，不久，美國被迫開放豬鬃進口限制，希望通過中立國家盜取。中國政府借機委托愛國商人、“豬鬃大王”古耕虞在中國香港和美國注冊公司，秘密同美國做生意，利用豬鬃換回了大批國內緊缺的物資。豬鬃由此成為“對美帝斗爭的重要武器之一”。至于桐油，由于其具有耐酸性、速干性、燃燒性，被廣泛應用在軍艦、飛機、潛艇等軍用武器上。當時全球90%左右的桐油都來自中國，其壟斷地位也成為中國從他國換取短缺物資的重要籌碼。

為加大打擊力度，美國還霸道地禁止外國船只運貨去中國，要求在經過或進入美國港口時均需接受檢查，如無“特種許可證”，則將物資“就地截留”。1951年1月17日，美國收到情報，稱兩條西方商船攜帶大量麻醉藥、磺胺、阿司匹林等名貴西藥，途經印度孟買前往中國。而此時中國軍隊正流行斑疹傷寒，如得不到藥品及時治療，會影響在朝鮮的攻擊作戰(zhàn)能力。美國先認為是英國船，便立即與英國交涉。后來弄清是挪威船，又轉而向挪威施壓。正交涉時，蔣介石殘余政權乘機于2月17日出動其海軍在臺灣附近海面截住這兩艘挪威船，并迫其在臺灣卸貨。

除了禁運，美國政府還將對華金融管制提上議事日程。但美國高層對此頗有分歧，如財政部就很不以為然，認為當時中國大陸在美資產尚不到一億美元，從這一點來看，美國對華實施金融管制不會構成對中國的實質性打擊。美國國防部也指出，為了能繼續(xù)從中國進口豬鬃、羽絨及鎢等戰(zhàn)略物資，在制定金融管制政策時應有所考慮。但最終對華金融管制的主張還是占了上風。1950年12月16日，美國下令凍結中國所有在美資產并嚴禁華僑匯款回國。

對此，周恩來立即代表中國政府針鋒相對地起草和發(fā)布命令：“中華人民共和國境內之美國政府和美國企業(yè)的一切財產，應即由當?shù)厝嗣裾右怨苤?，并進行清查”;“中華人民共和國境內所有銀行的一切美國公私存款，應即行凍結”。根據(jù)這一命令，中國政府接連軍管了100多家美商企業(yè)，后又征用了美國企業(yè)美孚、德士古和中美三家石油公司的部分財產，并征購了其全部油料。

“大棒”加“金元”，讓盟友叫苦不迭

為了在國際范圍對中國進行最大限度的遏制，從1951年起，美國便極力鼓動其盟國及其他中小國家加入針對中國的經濟戰(zhàn)。

1951年1月22日，日內瓦湖畔，聯(lián)大會場的氣氛如同室外的天氣透著陣陣寒意。與會代表正在討論美國有關“中國侵略朝鮮”的提案。美國代表聲色俱厲地要求聯(lián)大迅速通過誣蔑中國為“侵略者”并對中國施行“制裁”的提案，但美國的“傾情表演”顯然沒有激起各國的共鳴。接著，印度代表發(fā)言，宣讀了中國外交部致印度駐華大使潘尼迦的備忘錄，控訴美國侵犯中國領土臺灣和武裝干涉朝鮮的種種罪行，要求擱置美國提案。最后，會議以27票對23票通過了印度代表的建議。

但美國政府并未善罷甘休，隨后加演了一出“大棒”加“金元”的外交戲碼。杜魯門先是通過駐英大使秘密傳信給工黨政府，威脅若不配合美國在聯(lián)合國的行動，美國將削減對英國的援助，支持丘吉爾上臺。接信當天，英國工黨政府內閣大臣便展開了緊急商議。隨后，美國又威脅法國政府若不服從其決議，便不再支持法國對越南侵略戰(zhàn)爭的軍事援助，等等。

如此這般的幕后伎倆讓其盟國叫苦不迭，卻又無計可施。在聯(lián)合國再次表決時，按時任美國國務卿艾奇遜的說法：“我們的盟國……有點勉強地于2月1日和我們一起通過了對中國侵略的譴責?！?/p>

2月16日，美國又糾集英、法等組成“集體措施委員會”，“以研究對中國的可能制裁”。參會國家各懷心事，一番喧嚷吵鬧之后，并無實質進展。美國于是索性舍棄這個一盤散沙的非法機構，精選隊伍，同其4個鐵桿盟國一起組成“五人小組”，負責擬訂對中國“制裁”的可行辦法。

5月18日，日內瓦聯(lián)合國總部。在一陣稀稀落落的掌聲中，本屆聯(lián)大主席安迪讓宣布通過對中國和朝鮮實行“禁運”的提案。美國導演的這場對華禁運竟產生了廣泛的國際效力。

英國、加拿大、法國等先后實行了對中國的禁運。至于其中有幾分自愿、幾分脅迫，則很難說，美國對此心知肚明。以英國為例，其助理國務卿希克遜當時在舉行記者招待會時便承認：“國務院充分知道如果不是因為在伊朗方面的困難，英國無論如何不會在聯(lián)合國中支持美國對中國的禁運案?！?/p>

英國骨子里不贊成對華禁運還有更多的原因：英國政府在香港有著與中國龐大的轉口貿易，自然不愿失去一個如此大的貿易伙伴，因此希望能“一只腳留在中國門內”：英國政府還擔心惹惱了中國，內地一旦停止向香港供水，香港立即會成為一座死城。

但不管自愿與否，英國確實在美國對華禁運中充當了重要角色，而中國政府也讓其付出了代價。據(jù)英國《泰晤士報》報道，1951年4月7日，英國征用中國內地在香港的15000噸永灝油輪，移交給美國海軍為朝鮮戰(zhàn)場服務。時隔兩日，中國政府便下令征用了英國在中國境內的亞細亞火油公司的幾乎全部財產，并征購其全部存油;旋即又征用了英商的英聯(lián)、馬勒二船廠。1952年7月28日，英國將在香港的中央航空公司飛機40架及其他資產“判給”美國陳納德的“民用航空運輸公司”，助其向朝鮮戰(zhàn)場運送戰(zhàn)爭物資。8月15日，上海軍管會則下令征用英資上海電車公司等數(shù)家英商的全部財產。1953年3月，中國又征用英國在廣州的太古輪船公司碼頭倉庫及西堤樓房全部財產等。老牌帝國英國在華苦心經營百年的經濟勢力漸次被驅逐盡凈。

英國有心挽回損失。因此在1952年夏天的“巴統(tǒng)”（對社會主義國家實行禁運和貿易限制的國際組織，正式名稱為“輸出管制統(tǒng)籌委員會”）會議上，英國政府仍不忘努力爭取對中國執(zhí)行相對寬松的禁運方案。然而在美國強勢威逼之下，封鎖反而變本加厲，該次會議甚至成立了專門針對中國和朝鮮實施禁運的“中國委員會”。“中國委員會”列出的禁運商品中，針對中國的多達450種，針對蘇聯(lián)的則有170種，兩者之間的差別被稱為“中國差別”。

為了徹底堵死蘇聯(lián)、中國的重要戰(zhàn)略物資輸入渠道，1952年10月26日，杜魯門又簽署了《巴特爾法》，強制要求接受美國軍事、經濟援助的國家，也要禁止向社會主義國家出口該法案貿易管制清單上的禁運物資，否則美國將停止對該國提供援助。截至1952年年末，除了西方國家在非洲的殖民地以外，至少有53個國家（地區(qū)）同意按照《巴特爾法》行事。

1953年1月，共和黨的艾森豪威爾上臺，繼續(xù)執(zhí)行敵視、孤立和遏制中國的政策，以增加其在朝鮮停戰(zhàn)談判中的籌碼。

突圍組合拳：辦法總比困難多

面對美國的步步緊逼，中國政府采取了一系列機智、靈活的反禁運措施。

就在美國宣布對華石油禁運當日，中財委便預料到即將到來的全面封鎖升級，指出要迅速而有步驟地購買國內市場上缺乏的各種進口品。1950年11月22日，中財委主任陳云、副主任薄一波分別致電中共華南分局、中南局并報中央，要求有關部門簡化進口手續(xù)，協(xié)助在世界市場搶購急需物資。中央貿易部也規(guī)定，在港英當局實施“禁運”前，要迅速提取已訂購的“禁運”物資并盡快運往內地;輸美貨物，凡未完成裝船的一律撤裝，正運往美國途中的應立刻在港變賣提單套現(xiàn);存在銀行的美元外匯及時轉移，并換成黃金或其他外幣。后又指令所有進出口貨物一律禁止使用美、日、加、非船只裝運。中國銀行還與國外機構聯(lián)系，將已離開美國港口的物資在適當?shù)母劭冢ㄈ缧录悠拢┬敦?，避免靠近美國控制的口岸（如馬尼拉），以免遭受損失。在各方通力協(xié)作搶運下，到1951年3月，有被凍結、被扣壓風險的0.8億美元資金和價值1.6億美元的物資大部分運抵國內。

考慮到“出口易、進口難”，結存外匯具有貶值甚至被凍結的風險，中財委確定了“以貨易貨”的交易方式，將出口貨分成甲、乙、丙三類：甲類出口貨與重要的進口貨交換：乙類出口貨與次要的進口貨交換：丙類出口貨則或換貨或賣瑞士法郎。

但隨著封鎖加劇，常規(guī)貿易渠道被漸次切斷，進口方式不得不改傳統(tǒng)集中運輸為分散“走私”。于是，一條條地下“走私”線路被秘密搭建起來。

早期的“紅色買手”華潤公司此時便堪稱內地在香港的“走私樞紐”。華潤公司是中國共產黨在海外建立的第一個對外貿易機構，是新中國獲取外匯的主要渠道，更是禁運環(huán)境下國內進口的核心通道之一。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)時，麥克阿瑟讓其情報官威洛比緊盯中國香港，他認定中國要參與朝鮮戰(zhàn)爭就免不了通過香港采購。但威洛比顯然不是華潤的對手。據(jù)華潤的老員工回憶，他們實現(xiàn)了大批采購，甚至購買的手表數(shù)量足以配備到志愿軍排以上干部，但市面上卻未曾走漏一絲風聲。威洛比則始終對此無知無覺，以致美國據(jù)此做出了中國不會參與朝鮮戰(zhàn)爭的誤判。這看似神奇，細究卻有其原因。華潤早年在香港的經營積累了深厚的人脈基礎，封鎖期間，更是團結了一大批愛國港商和僑商，正是他們活躍在不同的貿易線上，源源不斷地向內地輸送鋼板、藥物，甚至武器等各類戰(zhàn)略物資，頑強地助力了抗美援朝和新中國經濟發(fā)展大業(yè)。

為減少禁運損失，華潤還在香港打了許多索賠官司，僅1953年華潤辦理的索賠總額就達293.7萬港元，收回207.5港元。如“告美國輪船公司案”：華潤從美國進口的硫胺由美國總統(tǒng)輪船公司運抵香港，卸入香港公倉后，美方卻拒絕交貨。華潤提起訴訟，最終確保了交貨，維護了中方利益。這是在反禁運斗爭中華商在海外打贏的第一個官司。華潤的勝訴鼓舞了香港商人索賠的信心，在香港商界形成了一股反封鎖的正義力量。

與華潤公司相呼應，1951年2月，華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部和廣東省商業(yè)廳決定下屬8大專業(yè)公司以出資入股方式作為公方，由港商鄧文釗（后擔任廣東省副省長）動員何賢、馬萬祺等港澳愛國人士及愛國僑領司徒美堂等以外匯入股作為私方，成立公私合營的華南企業(yè)股份有限公司。這些股東不但在國際貿易中有豐富的經驗，而且有較廣泛的國際貿易關系。公司成立20天后，他們就順利地做了一批30多億元的進出口生意，用大批桐油換回了大量工業(yè)原料、五金及交通器材等國內急需的戰(zhàn)略物資，僅輪胎一項就進口5000套。隨后進口的30萬支油劑盤尼西林（青霉素）和60萬支肺炎針劑，不僅有力地支援了前線，還幫政府打擊了趁藥物短缺囤積居奇的國內奸商。

愛國港商霍英東在此期間也組織了頗具規(guī)模的船隊，經香港、澳門為新中國運送了大量抗美援朝前線急需的黑鐵皮、橡膠、輪胎、五金、藥品醫(yī)療器械、棉花、布等物資?？姑涝觊g霍英東和他的船隊白天聯(lián)絡、裝貨，晚上開船，幾乎夜夜開工。為了避開緝查人員，霍英東的船隊每次裝船都必須在一個小時內完成，其緊張程度不亞于前線作戰(zhàn)。由于“活動”頻繁，霍英東成為香港警署、工商署重點監(jiān)視的對象。為了躲避騷擾，他常將“指揮部”搬到酒店，發(fā)現(xiàn)可疑情況隨時火速轉移：即便回家也是前門進后門出，不然就是后門進前門出，其間還要更衣?lián)Q帽。

由此可見，此類“走私”是冒著巨大風險的。特別是1951年6月，港英“新出入口管制法令”出臺后，當局開始施行嚴密檢查，一方面派出巡邏艇晝夜巡邏海面，另一方面在陸上各個緝私站加強警力，并派出巡邏車、緝私員四處巡邏。“走私”船只一經抓獲，貨物會被沒收，事主將被送交法庭審判，予以判刑或罰款。

在當時的報道中，港英當局開槍追擊“走私”船只、非法沒收貨物的消息屢見不鮮。為了避免被查獲，各路人士各顯神通。如從陸路進口輪胎時，把從香港經過邊境口岸進入內地的汽車換上全新輪胎入境，同時在車上載運原有的舊輪胎。待車進入內地后，再卸下新胎，換上原有的舊胎返回香港。還有一種普遍應用的辦法就是人挑肩扛。從香港運到內地要翻山越嶺，有的汽車輪胎又高又重，民工就把輪胎擺平，站到輪胎中心，巧妙地挑起輪胎行進。

自力更生：萬眾一心破困局

盡管采取了種種措施爭取貿易往來，但全面封鎖還是讓中國處境艱難。如果說大量土特產品如皮毛、大米、黃豆、中藥材、茶葉等出口受阻，尚可通過召開土產品會議和物資交流大會等方式，刺激出口轉內銷，那么工業(yè)原料及設備器材的進口受限，則不僅讓許多行業(yè)陷入無米之炊的境地，更使得抗美援朝前線物資供應嚴重吃緊。

1951年2月22日，彭德懷從戰(zhàn)場回北京直接向毛澤東匯報朝鮮前線的情況：志愿軍物資得不到及時補充，戰(zhàn)斗力已越來越弱;朝鮮境內所有經濟作物幾乎全部被毀，志愿軍既得不到充足的糧食供應，更談不上蔬菜供應，斷炊現(xiàn)象經常發(fā)生……毛澤東聽完匯報，說：“看來關鍵問題是保障兵員、武器、彈藥、被服、糧食等必需品的供應問題?！?/p>

實際上，朝鮮戰(zhàn)場上物資的全面緊缺已沉重打擊了志愿軍的戰(zhàn)斗力。在這緊急關頭，新中國的領導人審時度勢，制定了“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。全國人民則在“抗美援朝、保家衛(wèi)國”口號的感召下，一面踴躍交售“愛國糧”、捐獻飛機大炮，一面豪情萬丈地投入到愛國增產節(jié)約運動中。

農業(yè)戰(zhàn)線上，人民政府積極通過土地改革興修水利，促進農業(yè)的恢復和發(fā)展，而廣大農民則開展競賽，努力提高產量，確保朝鮮前線的糧棉供應。1951年3月，山西勞模李順達領導的互助組，向全國各地發(fā)出愛國增產競賽挑戰(zhàn)書。1951年10月，創(chuàng)造全國棉田單位面積最高產量的山西曲耀離互助組，向全國產棉區(qū)互助組及棉農發(fā)起愛國售棉挑戰(zhàn)。倡議一出，全國響應。據(jù)35個省區(qū)的不完全統(tǒng)計，有5351個農業(yè)生產合作社、互助組向李順達、曲耀離等農業(yè)生產合作社、互助組應戰(zhàn)，同時有些挑戰(zhàn)應戰(zhàn)單位，還以連環(huán)競賽方式，層層發(fā)動群眾，把競賽運動推向廣大農村。

在上下齊心的努力之下，我國糧食、棉花等農副產品的產量迅速提高，相繼達到基本滿足國內需要的水平。

工業(yè)戰(zhàn)線也毫不服輸，各行各業(yè)的工人喊著“工廠就是戰(zhàn)場，機器就是槍炮”的戰(zhàn)斗口號，熱火朝天地投入生產運動。為了給志愿軍趕制軍用物品、武器彈藥，許多工廠夜以繼日奮戰(zhàn)在生產一線。國家頒布條文，鼓勵工人進行發(fā)明創(chuàng)造，廣大工人響應號召，積極改進機器、完善操作方法、優(yōu)化勞動組合，大大提高了原有設備的利用率和勞動生產率。據(jù)統(tǒng)計，東北工人在1951年的勞動生產率便超過新中國成立前最高水平42%，1952年上半年又比1951年同期增長20.9%。

同時，新中國加緊了進口物資器材的創(chuàng)制。譬如在醫(yī)療領域，當時我國很多藥品無力自行生產，青霉素更是只能進口。為解決抗美援朝前線志愿軍傷病員治療問題，1950年，時任上海市市長的陳毅親自批示成立“上海青霉素實驗所”，并任命醫(yī)學家童村為所長開始了青霉素國產化批量生產的試制。1951年4月，該所試制成功第一支國產青霉素針劑。1953年5月1日，在自行研制的1500加侖發(fā)酵罐中，第一批規(guī)模化生產的國產青霉素問世了，中國依賴國外進口青霉素的歷史從此一去不復返。

在生產有限和進口受阻的困境中，節(jié)約尤顯意義重大。煤油、藥品、衣物、糧食等，都在號召節(jié)約之列。正如中國人民解放軍總后勤部在總結抗美援朝的歷史經驗時深刻指出的：“在戰(zhàn)爭中珍惜一滴油，回收一個油桶，揀回一個桶蓋，都有特殊重要的意義。”當時的廣東曾出現(xiàn)這一奇特現(xiàn)象：很多載重汽車的后部都帶一大爐。西方人起初大惑不解，后來才得知，原來此裝置是用來燒木炭，使之產生可燃的煤氣（CO），以提供動力來推動汽車前進。1950年9月21日《香港時報》便以《共凍結全省汽油，全部指定留備軍用，商用汽車奉令改燒木炭》的消息報道了此種現(xiàn)象。

你四面埋伏，我八方出擊

為徹底突破美國的禁運“圍剿”，中國對內強調自力更生，對外則主動出擊。

首先是加拿大與蘇聯(lián)等社會主義陣營國家的互通。中國一面有步驟地改組國內出口物資的生產，以求逐漸適應他國需要，擴大出口，一面向這些國家告知今后數(shù)年內工業(yè)器材和工業(yè)原料方面的需求，以便讓他們擴大生產。到1952年年底，中國與東歐社會主義國家的進出口貿易額占對外總貿易額的比重由1950年的25.9%擴大到72%。其中自東歐進口的石油占石油進口總量的九成以上。

特別值得一提的是對蘇聯(lián)的貿易。1951年中蘇簽訂了1951年至1954年蘇聯(lián)向中國提供60個步兵師武器裝備的協(xié)議，包括數(shù)量不菲的飛機坦克、高射炮和汽車等裝備器材，后又向中國提供了141個大型工程項目。作為回報，中國則向蘇聯(lián)提供了大量農產品和橡膠等原料。美國的禁運“種豆得瓜”，反而使中蘇結成了更為牢固的利益共同體。

絕大多數(shù)被迫參與對華封鎖的國家都是有苦難言。封鎖禁運損害了他們的經濟利益，使其對美國禁運政策的不滿日益增加，這就為中國提供了突破口。

當時英聯(lián)邦國家中最小的國家——錫蘭（今斯里蘭卡）便是打破對中國禁運的典型。錫蘭是橡膠大國，但糧食產量低，主要依靠輸出橡膠等產品來換回大米。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國逼迫其對中國實行禁運，并強行以低于市場的價格收購橡膠，同時卻要求錫蘭以市場競爭價格向美國購買大米，導致錫蘭糧荒嚴重。

在錫蘭遭受困難時，中國駐緬甸大使及時透露可供應大米的信息。錫蘭政府為了擺脫困境，不顧美國的禁運指令和壓力，在未建交的情況下，毅然與中國以優(yōu)惠價格簽訂了橡膠換大米的5年合同。這是中國反封鎖禁運斗爭的一次重大勝利，在國際上特別是亞非國家間產生了巨大的影響。

對此，美國政府曾橫加干涉，但遭到錫蘭拒絕。值得玩味的是，由于英美在“禁運”問題上的矛盾，美國并未對錫蘭施用《巴特爾法》，仍繼續(xù)給予了“美援”。美國《基督教科學箴言報》對此敏感地指出：“當美國把援款交給錫蘭的一瞬間，就已經等于美國采取了同共產黨國家進行貿易和反共主義者能夠共存的新的方針了。”

“禁運”也給日本造成了嚴重困難。日本原本可從中國進口大量物美價廉的黃豆、煤、花生仁、米谷、鹽等，在禁運后卻不得不以高得多的價格從更遠的國度進口。如中國開灤的煤當時一般離岸價格為每噸11美元，而日本被迫購買的美國東海岸的煤，到岸價格高達每噸28～30美元。據(jù)美國經濟合作署估計，禁運使日本每年承受1000萬美元的直接損失，而且將影響日本的貿易格局。1951年1月，時任日本首相吉田茂與美國國務卿杜勒斯會晤，提出“貿易是貿易，戰(zhàn)爭是戰(zhàn)爭”，希望美國不要關閉中日貿易的大門，杜絕避而不答，卻大談“在目前的世界形勢下自由世界有必要作出犧牲”，迫使日本繼續(xù)追隨美國戰(zhàn)車前進。了解到日本與美國禁運政策的矛盾，中國積極尋求與日本資本家通過香港開展轉口貿易。1951年，中國與日本的直接貿易額僅563萬美元，而經香港轉口貿易則高達2200多萬美元。

經濟封鎖也導致西方許多國家市場萎縮，大批工商業(yè)家瀕于破產，大量工人陷于失業(yè)的境地。為擺脫困境，重新開展東西方貿易，1952年4月，一個盛大的國際經濟會議在莫斯科舉行。來自49個國家的471名代表出席了會議。在周恩來的具體部署下，中國人民銀行行長南漢宸率領由25人組成的中國代表團出席了會議。

南漢宸在全體大會上做報告指出，封鎖與禁運給多國增加了自中國輸入農副產品和輕工業(yè)品的困難，也使許多國家的工商業(yè)家失掉了工業(yè)器材、化工原料、工業(yè)制品和農產品的廣大市場，因此封鎖與禁運是荒謬和愚蠢的。他還在報告中介紹了新中國成立兩年多所取得的經濟建設成就：全國規(guī)模的、統(tǒng)一的、穩(wěn)定的市場已經建立，穩(wěn)定的幣制和巨大的支付能力能夠使與中國通商和交往的政府與人民充分感受到各種方便和利益，同時保證國際貿易的合理利潤。因此他強調取消封鎖與禁運“是完全正當?shù)?，中國人民對于這種努力，愿意寄以希望”。

會議期間，中國代表團經過多方努力，先后與印尼、巴基斯坦、芬蘭、意大利、英國、法國等國經濟界代表簽訂了貿易協(xié)議。

會后，日本參議員高良富、眾議員帆足計、宮腰喜助受南漢宸邀請，沖破阻力，繞道歐洲來到中國。訪華期間，經過一個月的艱苦談判，雙方于1952年6月1日舉行了中日貿易協(xié)議的簽字儀式。這是新中國成立后簽署的第一個中日貿易協(xié)議。

英國基于國內嚴峻的貿易需求，對中國的態(tài)度也漸漸軟化。1953年6月，應中國國際貿易促進委員會邀請，英國國際貿易促進委員會副主席羅賓遜率領英國工商界代表團訪華，與中國進出口公司簽訂了總額為3000萬英鎊的貿易合同。在此基礎上，英國方面的廠商又組成了“四十八家集團”，積極開展英中貿易往來，并由此影響和帶動了西歐各國同中國的貿易和交往。

1954年4月，周恩來率中國代表團參加第一次日內瓦會議。其間應英方邀請，新中國貿易代表團第一次訪問英國。中英雙方的貿易談判取得了積極成果。10月，中國駐英代辦處正式成立，從此，中國與英國政府貿易部門有了直接接觸。

在英國影響下，西歐各國逐漸無視禁運，運用“例外條款”向中國輸出物資，使美國的壟斷資本和中小工商業(yè)者深受影響，其反對封鎖禁運的呼聲也越來越高。1958年9月，美國國務卿杜勒斯宣布，在戰(zhàn)略物資的國際貨單方面再做一些放寬。事實上，對中國的所謂“全面禁運”至此已名存實亡。

20世紀50年代的禁運是美國為了配合朝鮮戰(zhàn)場上的軍事攻勢，對中國進行的經濟圍攻。其氣焰之囂張，參與國家（地區(qū)）之眾，管制之嚴厲，時間之長久，在國際貿易史上空前絕后。但美國妄圖借此造成新中國經濟崩潰局面，進而引發(fā)中國國內政治動蕩和社會動亂的險惡用心顯然落空了。不僅如此，正如周恩來指出的：“帝國主義者的‘封鎖和‘禁運，正好被我們用以肅清在中國經濟中的半殖民地的依賴性，縮短我們在經濟上獲取完全獨立自主的過程，而真正受到打擊的，反而是他們自己?！倍绹鴮θA經濟戰(zhàn)決策的失誤在于，它低估了一個飽經磨難的民族面對外憂時的強大凝聚力與抗爭力，低估了一個幅員遼闊的國家強勁的經濟內生力，也低估了中國作為一個體量龐大的市場對世界經濟的巨大吸引力。

半個多世紀過去，以美國為首的西方國家對中國的封鎖壓制仍未完結，設置貿易壁壘，封殺中國品牌，強迫中國出售稀土等戰(zhàn)略礦產資源，諸如此類手段層出不窮。但當今的世界已日新月異，中國也已今非昔比。正如習近平主席早前說的，“我們不惹事，但也不怕事”，無論美國及其追隨者出什么招，正在強勢崛起的中國都有足夠的力量進行反擊。更何況，這是個合作共贏的經濟全球化時代，任何逆趨勢而行的霸權主義行徑都是不可能持久的，其結局必然是“搬起石頭砸自己的腳”。