城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策研究

李子揚(yáng)

【摘? 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視現(xiàn)有的城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管問(wèn)題。為了進(jìn)一步提升城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管的效率，必須根據(jù)實(shí)際情況分析近幾年城市供水現(xiàn)狀，尋找相關(guān)影響性因素，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，加大二次供水的監(jiān)督執(zhí)法力度。因此，論文針對(duì)城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出合理化建議。

【Abstract】With the rapid development of China's economy， China is paying more and more attention to the existing problems of sanitary monitoring and management of urban secondary water supply. In order to further improve the efficiency of sanitary monitoring and management of urban secondary water supply， it is necessary to analyze the current situation of urban water supply in recent years according to the actual situation， find out the relevant influencing factors， strengthen the construction of monitoring and management system， and strengthen the supervision and law enforcement of secondary water supply. Therefore， this paper briefly analyzes the problems and countermeasures of sanitary monitoring and management of urban secondary water supply， and puts forward reasonable suggestions.

【關(guān)鍵詞】城市二次供水;衛(wèi)生監(jiān)管;問(wèn)題;對(duì)策

【Keywords】urban secondary water supply; sanitary monitoring and management; problems; countermeasures

【中圖分類號(hào)】D630;R123.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0105-02

1 引言

隨著信息化技術(shù)不斷進(jìn)步，城鎮(zhèn)化進(jìn)程開(kāi)始加快，二次供水已經(jīng)成為城市供水的重要組成部分，其屬于保障安全生產(chǎn)的重要措施，也是間接性造成飲用水污染的影響性因素。在此期間，可以依據(jù)實(shí)際情況定期或者不定期排除相關(guān)安全隱患，加強(qiáng)對(duì)二次供水出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，進(jìn)一步地保障水質(zhì)與水體安全，加強(qiáng)城市二次供水的衛(wèi)生監(jiān)管。

2 城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管的問(wèn)題

2.1 各部門權(quán)責(zé)劃分不明確

在城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管中，必須根據(jù)實(shí)際情況了解目前城市的生活用水監(jiān)管管理辦法的執(zhí)行情況，明確不同部門的監(jiān)管范圍。但是，相關(guān)的規(guī)定指明，衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管工作，而行政主管部門則負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生管理工作。在現(xiàn)實(shí)生活中，兩個(gè)部門同時(shí)監(jiān)管飲用水衛(wèi)生，但缺乏部門間的溝通協(xié)作，管理上的信息銜接存在問(wèn)題，用水的安全監(jiān)管和安全保障無(wú)所適從，管理和監(jiān)管難以明確化，導(dǎo)致整體的二次供水管控存在較大的缺陷。

2.2 二次供水設(shè)施未經(jīng)過(guò)衛(wèi)生監(jiān)管

在城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管中，部分二次供水設(shè)施設(shè)備并沒(méi)有經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理，且未進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，無(wú)相關(guān)的機(jī)構(gòu)主動(dòng)向行政部門提出審查和驗(yàn)收管理，使得整體的供水設(shè)施設(shè)備的蓄水池容積過(guò)大、用水量過(guò)多，只注重水量的保障，缺乏對(duì)水質(zhì)的確定。其中，一旦儲(chǔ)水時(shí)間大于兩天，那么會(huì)導(dǎo)致消毒劑繁衍出較多的細(xì)菌，出現(xiàn)微生物指標(biāo)超標(biāo)情況。即使飲水和消防處于同一水池中，那么容易出現(xiàn)死水層，導(dǎo)致蓄水池檢查口和頂部口處于同一高度，會(huì)導(dǎo)致設(shè)施的安裝的不規(guī)范和不合理，出現(xiàn)防雨、防塵、防蟲(chóng)等情況，且導(dǎo)致室內(nèi)水箱頂部與屋頂距離小于80cm，衛(wèi)生監(jiān)管人員難以進(jìn)入其中進(jìn)行消毒清洗[1]。

2.3 蓄水池的間斷性使用

在城市的二次供水監(jiān)管中，部分高層小區(qū)的蓄水池存在間斷性使用的情況。在蓄水池的應(yīng)用過(guò)程中，由于經(jīng)常性出現(xiàn)儲(chǔ)備水，導(dǎo)致市政供水出現(xiàn)正常供水停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象，尤其在春夏季水量用大的情況下，經(jīng)常出現(xiàn)水質(zhì)變質(zhì)污染和污染物過(guò)多等情況，使得供水的安全性存在較大的安全隱患。不僅如此，在進(jìn)行蓄水池的建設(shè)時(shí)，部分老建筑的蓄水池是應(yīng)用傳統(tǒng)的水泥混凝土材料，材料不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水池缺乏維修管控，經(jīng)常性出現(xiàn)銹蝕、結(jié)垢等問(wèn)題，導(dǎo)致水質(zhì)污染問(wèn)題十分嚴(yán)重[2]。

2.4 衛(wèi)生管理人員的安全意識(shí)薄弱

在城市的二次供水監(jiān)管中，想要對(duì)城市二次供水系統(tǒng)進(jìn)行合理管控，提升整體的安全質(zhì)量，必須做好基礎(chǔ)性的系統(tǒng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生監(jiān)管。由于憑借一人之力難以完成基礎(chǔ)性工作，且需要應(yīng)用多種設(shè)備、器材以及消毒劑，故如果沒(méi)有資金作為支持難以實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管的高效率。一般來(lái)說(shuō)，部分管理單位為了降低資金支出，通常會(huì)自行清理或延長(zhǎng)清理時(shí)間，且通常有相關(guān)的管理單位不具備清理和維護(hù)的資格，導(dǎo)致相關(guān)工作難以達(dá)到基礎(chǔ)性的衛(wèi)生安全要求，且難以達(dá)到清潔衛(wèi)生目的，降低水質(zhì)的安全性。由于住宅小區(qū)的二次供水衛(wèi)生管理人員基本上都是由水暖工兼任，其用水意識(shí)淡薄，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)知程度低，將供水職責(zé)與日常清潔管理等同化，導(dǎo)致整體的小區(qū)供水衛(wèi)生得不到保證[3]。

2.5 審核驗(yàn)收不過(guò)關(guān)

在城市的二次供水監(jiān)管中，城市二次供水衛(wèi)生與安全管理需要相關(guān)部門的支持，且有對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)政府相關(guān)部門經(jīng)常性針對(duì)建筑工程施工對(duì)衛(wèi)生管理?xiàng)l例進(jìn)行調(diào)整，即衛(wèi)生監(jiān)管部門不能主動(dòng)對(duì)建筑施工系統(tǒng)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和處理，只能在事故發(fā)生之后完善自己的檢驗(yàn)工作。在此期間，城市二次供水排水系統(tǒng)由于經(jīng)常受到外部污染源的入侵，其內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)較多的飲水安全問(wèn)題，從而導(dǎo)致整個(gè)設(shè)施設(shè)備的細(xì)菌滋生，外接管理不到位，衛(wèi)生死角情況經(jīng)常性出現(xiàn)，水質(zhì)不衛(wèi)生情況也頻繁發(fā)生[4]。

3 城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管的對(duì)策

3.1 建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

在城市的二次供水監(jiān)管中，必須建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，做好飲用水監(jiān)管的規(guī)章界定，對(duì)二次供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生行政許可認(rèn)證，做好日常的監(jiān)督管控，做好明確的規(guī)定和監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)供水監(jiān)管情況以及工作實(shí)踐，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行完善，明確管理部門的實(shí)際工作內(nèi)容，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，明確各部門的責(zé)任，切實(shí)做好二次供水的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。此外，還必須加強(qiáng)和重視對(duì)二次供水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收，實(shí)行不同環(huán)節(jié)的預(yù)防性管理，完善相關(guān)手續(xù)的辦理工序，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生監(jiān)督認(rèn)可，保證投入使用的供水設(shè)施設(shè)備具有較高品質(zhì)。對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)，必須使得該項(xiàng)工作引起政府等部門的注意，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視，獲取較高的社會(huì)關(guān)注度，提升該項(xiàng)工作的社會(huì)影響力。

3.2 提高二次供水單位的管控標(biāo)準(zhǔn)

在城市的二次供水監(jiān)管中，必須加強(qiáng)對(duì)于二次供水責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的普及，定期組織培訓(xùn)，重點(diǎn)結(jié)合二次供水污染案例進(jìn)行分析，了解二次供水管理規(guī)范示范單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使得參與培訓(xùn)人員通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、專業(yè)性且具備安全責(zé)任意識(shí)的團(tuán)隊(duì)，有效掌握二次供水規(guī)范需求以及專業(yè)性知識(shí)，建立相關(guān)的可應(yīng)用型管理制度，定期或者不定期地對(duì)相應(yīng)的蓄水池進(jìn)行消毒，做好水質(zhì)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施巡查維護(hù)和管理。無(wú)論是二次供水還是初次供水，都需要從源頭著手，對(duì)自來(lái)水廠的供水系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)輸水管道的更換，提高供水的質(zhì)量，進(jìn)一步確保供水系統(tǒng)的安全性和可靠性。在二次供水單位的水資源合理管理時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況確定好管控標(biāo)準(zhǔn)，提升管理的效率和質(zhì)量[5]。

3.3 加強(qiáng)審查預(yù)防工作

在城市的二次供水監(jiān)管中，由于二次供水系統(tǒng)涉及安全衛(wèi)生問(wèn)題，因此，除了基礎(chǔ)性的審查外，還必須做好衛(wèi)生安全管理工作，發(fā)揮衛(wèi)生行政部門的作用，確保綜合檢查工作有序化。如果二次供水系統(tǒng)的基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備不符合實(shí)際需求，那么需要在水質(zhì)產(chǎn)生污染前對(duì)系統(tǒng)修正和完善，使其達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，提升衛(wèi)生安全的防治效果，減少問(wèn)題產(chǎn)生的概率。由于我國(guó)目前很多城市都會(huì)對(duì)供水的加壓技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，使得二次供水不需要注水池等設(shè)備就可以解決水池污染問(wèn)題，使得管理部門積極地引用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的城市新技術(shù)應(yīng)用，完善供水模式，減輕水質(zhì)污染問(wèn)題。我國(guó)城鎮(zhèn)中的清潔水箱經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)二次供水衛(wèi)生死角，故管理單位必須加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的管控，制定合理的清潔策略，定期對(duì)水箱進(jìn)行消毒，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的二次供水系統(tǒng)水箱配備，定期抽查檢驗(yàn)水質(zhì)的清潔度，并定期做好記錄。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)越來(lái)越重視城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管問(wèn)題。為了進(jìn)一步提升城市二次供水的質(zhì)量，必須根據(jù)實(shí)際情況了解二次供水衛(wèi)生安全問(wèn)題，提升供水的安全性，完善供水模式，減輕水質(zhì)污染，以城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依據(jù)配備高質(zhì)量的供水設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)和新理念，定期或者不定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的基礎(chǔ)性認(rèn)知掌握程度，促進(jìn)二次供水工作的可持續(xù)性發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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