秘魯總統(tǒng)總是被“捅”

朱東君

馬丁·比斯卡拉

秘魯人馬丁·比斯卡拉最終還是沒能完成本將于明年結(jié)束的總統(tǒng)任期。11月9日，秘魯國會通過彈劾動議，以嚴(yán)重道德問題為由將他免職。就在兩個月前，57歲的他剛剛逃過另一次彈劾。但這次，幸運(yùn)女神不再眷顧他。

當(dāng)晚，比斯卡拉在內(nèi)閣成員陪同下，在政府大樓前發(fā)表告別演說?！敖裉?，我將離開政府大樓，高昂著頭，就像我兩年八個月前走進(jìn)這里時一樣?！北M管不少人建議他采取法律行動，但他表示不會那樣做：“我不想讓人產(chǎn)生任何誤解，將我為民眾服務(wù)的意愿誤解為施展權(quán)力的欲望?！蔽缫骨昂螅人箍ɡ祷厮秸?。鄰居們聚在一起鼓掌致意，歡迎他回家。

偶然登上權(quán)力巔峰

比斯卡拉不長的總統(tǒng)生涯，猶如一部“宮斗”劇。追究矛盾的源頭，還要從他為什么成為總統(tǒng)說起。

那多少是個意外。比斯卡拉原是建筑工程師，2006年涉足政壇，起點(diǎn)是秘魯南部省份莫克瓜，2011年至2014年他擔(dān)任該省省長。任上他優(yōu)先發(fā)展教育，在秘魯教育部組織的學(xué)生普查評估中，該省的小學(xué)連續(xù)3年排名第一。他還與外國礦業(yè)公司談判，為當(dāng)?shù)貭幦×死?。有人評價比斯卡拉“具有解決社會沖突的強(qiáng)大能力”，以及“良好的個人品格”。

2020年11月9日，比斯卡拉（右一）在秘魯胡寧地區(qū)視察工程。

2016年，秘魯總統(tǒng)大選。比斯卡拉被總統(tǒng)候選人庫琴斯基選為搭檔，勝選后任第一副總統(tǒng)兼運(yùn)輸通信部部長。上任不久，他就被指控在處理一國際機(jī)場建設(shè)合同過程中有違規(guī)行為。當(dāng)時譴責(zé)他的審計(jì)署時任署長阿拉爾孔，正是今年彈劾案的關(guān)鍵人物。此為后話。

面對壓力，比斯卡拉辭去部長之職，次年被任命為駐加拿大大使，不過他在這個職位上也沒干太久，因?yàn)楹芸鞄烨偎够统鍪铝恕?018年3月，庫琴斯基因涉嫌腐敗辭職，比斯卡拉接替他成為總統(tǒng)。

在當(dāng)時看來，由比斯卡拉接任是個不錯的選擇。他是無黨派人士，與各反對派沒有大矛盾。當(dāng)時反對派的領(lǐng)軍人物是藤森慶子，她的父親阿爾韋托·藤森曾三度當(dāng)選總統(tǒng)，在秘魯政壇影響深遠(yuǎn)。在2016年那場號稱“藤森主義”和“反藤森主義”對決的大選中，藤森慶子雖以微弱差距輸給庫琴斯基，但她領(lǐng)導(dǎo)的人民力量黨在國會選舉中獲得了73席，是第一大黨。秘魯實(shí)行一院制，國會共130個議席。比斯卡拉繼任總統(tǒng)時，該黨宣布繼續(xù)成為反對黨，不參加新政府，這也為比斯卡拉波折的執(zhí)政之路埋下了伏筆。

反腐改革激起反彈

秘魯政壇近年為腐敗黑云所籠罩，4位前總統(tǒng)和眾多國會議員都牽涉進(jìn)奧德布雷希特公司的行賄案中。奧德布雷希特公司是巴西建筑業(yè)巨頭，工程項(xiàng)目遍布全球。2014年巴西發(fā)起聲勢浩大的反腐調(diào)查“洗車行動”，調(diào)查中，這家公司承認(rèn)曾在10多個國家行賄近8億美元（1美元約合6.6元人民幣），以獲得工程合同。庫琴斯基就是因身陷這一丑聞而辭職的。

在此背景下，比斯卡拉上臺后大舉推進(jìn)反腐改革，要求國會通過一攬子反腐舉措，包括確保競選資金“干凈”，禁止已被定罪的官員再度競選公職，限制議員的司法豁免權(quán)，以及讓最高法院代替國會裁定議員是否應(yīng)該受審等。這些措施為他在民眾中贏得極高聲望，但對國會反對派構(gòu)成了威脅，遭到他們的抵制。

雙方的矛盾最終因憲法法院人選一事變得不可調(diào)和。比斯卡拉希望改革選拔程序，認(rèn)為現(xiàn)有程序不透明，但國會堅(jiān)持按原計(jì)劃選舉。當(dāng)?shù)孛襟w分析認(rèn)為，反對派此舉是希望加強(qiáng)“藤森主義”的勢力，將來如果有牽涉他們的案子提交到憲法法院，他們可以得到關(guān)照。

面對執(zhí)意與自己唱反調(diào)的國會，比斯卡拉展開反擊。2019年9月30日，他發(fā)表全國電視講話，宣布解散國會，并提前國會大選。秘魯上一次解散國會還是在1992年。反對派議員怒斥比斯卡拉在發(fā)動“政變”，并投票表決暫停其總統(tǒng)職務(wù)12個月，任命副總統(tǒng)阿勞斯出任臨時總統(tǒng)。阿勞斯就職后數(shù)小時宣布辭職。政府方面稱，暫停總統(tǒng)職務(wù)的投票是在解散國會之后進(jìn)行的，無效。

在這場斗爭中，比斯卡拉得到了軍隊(duì)和警方的支持。在首都利馬等城市，民眾走上街頭游行，喊出了捍衛(wèi)比斯卡拉的口號。一些地方官員也加入支持者的隊(duì)伍。

今年1月，比斯卡拉更是迎來階段性勝利。在國會選舉中，藤森慶子因卷入貪腐丑聞影響力大跌——她也被控從奧德布雷希特公司收取競選資金，人民力量黨在國會中只獲15個席位。比斯卡拉表示，希望與新國會建立“負(fù)責(zé)而成熟的關(guān)系，尋求讓秘魯受益的共識”。

2020年11月9日，秘魯總統(tǒng)比斯卡拉在秘魯國會發(fā)表講話。

難逃秘魯政壇宿命

但顯然，比斯卡拉的愿望落空了。他在國會中依然缺少盟友，而反對他的議員并不打算放過他。

第一次彈劾嘗試是“錄音門”。秘魯一個并不出名的流行歌手西斯內(nèi)羅斯，被發(fā)現(xiàn)過去3年與秘魯文化部簽訂了9份演講合同，總金額約5萬美元（1美元約合6.6元人民幣），其中兩份合同是在今年4月疫情期間簽訂的，這引發(fā)了他是否受比斯卡拉照顧的爭議。

9月，上文提到的阿拉爾孔作為反對派議員向國會提交了3份錄音，其中出現(xiàn)了比斯卡拉與政府官員的私下對話，提及他與西斯內(nèi)羅斯的會面。反對派議員指控比斯卡拉試圖妨礙調(diào)查，比斯卡拉稱這些錄音經(jīng)過惡意編輯，他認(rèn)識西斯內(nèi)羅斯，但從未干預(yù)他的聘用程序。

錄音發(fā)布的同一天，秘魯多個黨派的幾十名議員聯(lián)名發(fā)起彈劾動議。次日，國會便通過了這一動議。有專家評論說，動議的通過太過倉促，跳過了審議、公開討論和調(diào)查等程序。不過在隨后的最終表決中，只有32票支持彈劾，比斯卡拉逃過一劫。彈劾表決若要通過，須獲得超過2/3議員的支持，即至少獲得87票。

兩個月后，反對派再次出手，9個黨派議員以腐敗嫌疑等理由彈劾比斯卡拉。他被指控在2011年至2014年擔(dān)任莫克瓜省省長期間，收受工程承包商的賄賂約63萬美元。這些指控出自幾名正在接受調(diào)查的人，他們通過指控他人，有機(jī)會獲得減刑。

比斯卡拉堅(jiān)決否認(rèn)自己有任何不當(dāng)行為，稱受質(zhì)疑的合同是由聯(lián)合國機(jī)構(gòu)而非地方政府指定?！八械闹缚囟际翘摷俚年愂?，所謂證據(jù)只是基于媒體報(bào)道，并沒有得到檢方和法院的證實(shí)?！彼€提到一些國會議員因涉嫌貪腐在接受調(diào)查，他們可以利用彈劾掩蓋自己的調(diào)查。但國會最終以105票贊成將他彈劾。

比斯卡拉強(qiáng)烈譴責(zé)國會在國家面臨嚴(yán)峻疫情威脅時采取這樣的行動。他說，投票的人顯然忘記了他們所代表的人是誰，“歷史和秘魯人民將作出判決。”

一些秘魯政治人物同樣表達(dá)了對彈劾的不滿。同情比斯卡拉的議員稱，這是一個“錯誤決定”，“制造了更多不確定性和麻煩。”而扳倒總統(tǒng)的行動之迅速，證據(jù)之缺乏，也讓分析人士對秘魯政局感到擔(dān)憂?！罢媸遣豢伤甲h，在秘魯，把總統(tǒng)趕下臺比罷免市長還容易。這極大損害了秘魯?shù)恼沃贫群蛧倚抛u(yù)?！币晃徽卧u論員說，“屢次推翻比斯卡拉的努力也凸顯了秘魯政治體系的弱點(diǎn)，沒有任何政黨占多數(shù)，政治人物更多受個人利益驅(qū)動，而非意識形態(tài)的引導(dǎo)。”

比斯卡拉被解職的第二天，秘魯國會主席梅里諾宣誓就任總統(tǒng)，成為這個安第斯國家短短4年內(nèi)的第三位總統(tǒng)。國會外，比斯卡拉的支持者與警察爆發(fā)沖突。示威還蔓延至秘魯多個城市，動蕩局勢一時難以平息。

歷數(shù)秘魯30年來多位總統(tǒng)的結(jié)局，有的在獄中服刑，有的遭受調(diào)查，有的逃亡在外等待引渡，還有的選擇自殺。明年4月，秘魯將再次迎來總統(tǒng)大選，繼任者的命運(yùn)又會如何呢？

馬丁·比斯卡拉

1963年生于秘魯首都利馬，1984年畢業(yè)于秘魯國立工程大學(xué)工程系，曾在大學(xué)工作。2011年任莫克瓜省省長，2016年任第一副總統(tǒng)兼運(yùn)輸通信部部長，2018年任總統(tǒng)，2020年11月被彈劾。