變“荒”為“寶” 巫溪土地整治出新招

陳永建 傅春蓉 匡洪

初冬的暖陽下，巫溪縣勝利鄉(xiāng)健農(nóng)村百畝巨菌草牧草基地里一片繁忙景象，農(nóng)戶正忙碌著收割、打捆、粉碎和打包牧草。一摞摞打包好的牧草整齊地疊放在田坎邊，等待著送往就近的畜牧養(yǎng)殖場?！斑@是今年第二輪收割了，預計可收200噸左右，保守估計收入在10萬元以上。兩次收成，扣除租地和務工的費用，農(nóng)戶今年就這一項平均收入在5000元以上。”駐村書記汪興建高興地說。

健農(nóng)村是勝利鄉(xiāng)6個貧困村之一，全村共有308戶、1217人，其中貧困戶61戶、228人。脫貧攻堅以來，健農(nóng)村村支兩委和駐村工作隊通過政策支持、資金整合、土地流轉、集團幫扶等方式，讓全村逐步邁入小康之路。然而，位于健農(nóng)村5社的水田壩依然是村社干部和村民心中的“一根刺”。

水田壩耕地面積約100畝，因經(jīng)常漫水而得名。特別是夏季汛期，由于壩內(nèi)溝渠堵塞，水流不暢，導致在多雨季節(jié)經(jīng)常淹沒田里的農(nóng)作物，造成收成銳減，甚至顆粒無收。因此，種地的人也越來越少，到最后直至荒蕪，草比人高，灌木叢生。

2019年，在村支兩委和駐村工作隊的共同努力下，重慶市教育幫扶集團安排專項資金20萬元用于健農(nóng)村水田壩土地整治、溝渠整治，于2020年3月8日完工并投入使用。

隨著農(nóng)村勞動力向城市大批轉移，農(nóng)村撂荒土地該如何“返青”？一直是困擾農(nóng)村發(fā)展的難題之一，為解決發(fā)展困境，提高土地使用效率，幫助農(nóng)戶增收，2020年初，健農(nóng)村支兩委和駐村工作隊在優(yōu)先滿足村民自種的基礎上，經(jīng)過多方咨詢、資料查閱，終于確定種植優(yōu)質(zhì)牧草巨菌草，并推出了“成片代耕”“集體寄耕”“產(chǎn)業(yè)轉耕”3種耕種模式，同時與種植大戶簽訂合作協(xié)議。

“成片代耕”模式。農(nóng)戶以1年免租形式將撂荒地交給村集體進行代耕種植農(nóng)作物，從第二年起，村集體逐年按照流轉土地行情，向農(nóng)戶支付土地流轉費用。期間，若農(nóng)戶想收回自種可隨時與村集體對接。此舉，扭轉了近百畝土地長期撂荒的局面。種植大戶唐成清表示：“在荒地完成土地整治的基礎上，我們種植優(yōu)質(zhì)牧草巨菌草相當于‘拎包入住。代耕模式是治理撂荒地的新方向，我們大家都非?？春眠@種模式，周圍農(nóng)戶反響也比較好。我相信只要堅持下來，好日子會越過越紅火的?！?/p>

“集體寄耕”模式。由村集體牽頭，把從老百姓手里流轉的土地交由種植大戶承租，實行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。農(nóng)戶以1年免租形式將撂荒地交由村集體或業(yè)主開荒、修機耕道、培育牧草等基礎設施;第二年開始未來10年間，村集體和土地使用權人將根據(jù)合約分別獲得每年4500元的集體經(jīng)濟管理費用和平均每畝300元的土地租金。

“產(chǎn)業(yè)轉耕”模式。首先由農(nóng)戶自愿與村集體簽訂《土地委托流轉合同》，將土地交由村集體流轉、承包、使用;其次，村集體與承包土地業(yè)主簽訂《土地流轉合同》，并按照1年的土地流轉費用收取保證金。業(yè)主不再單獨與農(nóng)戶協(xié)商和簽合同。此舉，大大方便了業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)前期工作，也讓農(nóng)戶吃下“定心丸”，打造了良好的村級招投環(huán)境。在美好愿景可期的前提下，涉及土地的35戶村民很快與村委會簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點計劃。

今年3月初，水田壩完成巨菌草首輪播種。8月初，完成第一輪收割，當季收成產(chǎn)值達萬余元，百畝撂荒地變身“致富田”。首輪試種成功后，村支兩委和駐村工作隊召開村民大會，擴大種植規(guī)模，如今已種植巨菌草近200余畝。

“經(jīng)過大力整治，以前的雜草荒地變成了綠油油的草場，讓人心情舒暢。”農(nóng)戶王洪德高興地說：“現(xiàn)在不需要出遠門，就可以就近在牧草基地務工，除能照顧一家老小外，每天還有110元的務工收入，僅此一項今年我就收入13000多元。”

健農(nóng)村通過開荒種植牧草，不僅有效利用了當?shù)叵∪钡耐恋刭Y源，在不減少老百姓糧食直補金的基礎上，同時獲得土地租金，還可以通過就近務工，收獲勞動報酬，村集體經(jīng)濟也會伴隨承租大戶的明顯收益而得到充實和壯大。寄耕模式有效帶動村集體力量，不僅拓寬了村民增收致富之路、壯大了集體經(jīng)濟，而且解決了村民前期開采撂荒地的成本投入、技術匱乏、沒有市場銷路等問題。

下一步，健農(nóng)村支兩委和駐村工作隊計劃建立村級專業(yè)合作社，統(tǒng)籌各專業(yè)合作社，更大限度地整合土地。村級專業(yè)合作社直接與各承包土地業(yè)主簽訂土地流轉合同，既方便業(yè)主，也讓全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)模化、系統(tǒng)化。談及下一步工作思路，健農(nóng)村支部書記齊明信心滿滿，“接下來，我們還將思考轄區(qū)內(nèi)剩余的交通不便、引水不便、零散的撂荒地治理模式，并逐年實行復耕?！?/p>

圖片/巫溪縣委宣傳部提供