淺析財(cái)稅金融與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐曉波

摘要：綠色經(jīng)濟(jì)是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求而發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)方式。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合我國對(duì)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)有重要意義。綠色經(jīng)濟(jì)也是為滿足人們對(duì)于環(huán)保與健康雙重要求而產(chǎn)生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由于綠色經(jīng)濟(jì)具有污染程度低，資源消耗少等特點(diǎn)，日益受到人們的重視。推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就離不開我國政府政策與財(cái)稅金融的大力支持。文章首先對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)簡單說明，之后提出當(dāng)前我國財(cái)稅金融在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，最后對(duì)加大財(cái)稅金融扶持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幾點(diǎn)措施，希望可以對(duì)財(cái)稅金融加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略上有所幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅金融;綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題;措施

綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)相比更具環(huán)保性，是一種資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，資源消耗巨大，而綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則是以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進(jìn)資源節(jié)約實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合當(dāng)下人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的需求，也符合我國倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，因此綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到我國重視。但在我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程并不是很順利，發(fā)展速度也受到限制。這和我國財(cái)稅金融支持力度是有關(guān)系的。推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要財(cái)稅金融發(fā)揮重要作用，不斷完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。本文對(duì)當(dāng)前財(cái)稅金融在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并提供了相應(yīng)解決策略，希望對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有參考作用。

一、綠色經(jīng)濟(jì)概述

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場需求為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)為目的而發(fā)展起來的一種資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，為滿足環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以破壞環(huán)境、消耗資源、危害人類健康為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展模式，是一種粗放型經(jīng)濟(jì)，具有污染重耗能高的特點(diǎn)。而綠色經(jīng)濟(jì)是以維護(hù)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展維護(hù)人類健康為目的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有保護(hù)環(huán)境消耗小的特點(diǎn)。

二、當(dāng)前財(cái)稅金融在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）財(cái)稅金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不足

我國經(jīng)濟(jì)雖然在快速發(fā)展，財(cái)政收入每年也在增加，但收入與支出仍然不平衡。為保證我國國家基本職能的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于我國教育行業(yè)，科學(xué)研究，文化事業(yè)，社會(huì)保障，國防建設(shè)等必須支出，會(huì)占據(jù)我國財(cái)政支出的絕大部分，這就導(dǎo)致我國財(cái)政只剩下一小部份收入，不具備足夠的資金去滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。而我國綠色經(jīng)濟(jì)想要快速發(fā)展，就離不開國家資金的支持，這也對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)形成了制約。我國綠色經(jīng)濟(jì)剛剛起步，缺乏成熟的融資渠道，在國家財(cái)政支持力度不夠的情況下，又缺少社會(huì)資金支持，必然會(huì)導(dǎo)致我國綠色經(jīng)濟(jì)無法得到有效發(fā)展，減緩我國由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)模式向綠色節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的步伐。

（二）財(cái)稅金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏完善政策

我國對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度越來越高，也制定了財(cái)政金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)扶持的相關(guān)政策。但從總體來看，我國對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有制定有針對(duì)性的財(cái)政金融政策，我國現(xiàn)有的金融法律法規(guī)還不健全，沒有對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與優(yōu)惠力度進(jìn)行明確規(guī)定。我國在國家政策上也缺少對(duì)金融財(cái)政部門支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，這都會(huì)減緩綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度不健全，不能得到有效資金與完善政策支持，一些發(fā)展中急需解決的問題不能很好解決，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約。由于在金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏完善政策，對(duì)金融在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有明確義務(wù)與責(zé)任，無法讓金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法發(fā)揮真正作用。我國雖然采取免征增值稅等多項(xiàng)政策對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予支持，但由于缺少相關(guān)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政保障，降低了金融部門對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷缺少金融支持。

（三）部分綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資金額大且風(fēng)險(xiǎn)高

綠色經(jīng)濟(jì)屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景雖然比較好，但由于發(fā)展時(shí)間短，金融資產(chǎn)對(duì)其發(fā)展沒有較大信心，又需要投入大量資金，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)太高，大多數(shù)企業(yè)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不熟悉，經(jīng)驗(yàn)幾乎為零。投資中一旦出現(xiàn)問題，會(huì)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，這也是金融行業(yè)不愿意對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資的主要原因。而我國商業(yè)銀行貸款更傾向于高利潤行業(yè)，對(duì)于新型產(chǎn)業(yè)即使發(fā)展前景比較好，國家在政策上給予支持，但由于發(fā)展過程存在不確定性，商業(yè)銀行幾乎不會(huì)考慮貸款給這類有風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。而我國財(cái)政對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持是非常有限的，無法滿足綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的大量資金。社會(huì)企業(yè)、銀行貸款、國家財(cái)政都無法為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠資金支持，也導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)無法快速發(fā)展。

（四）缺乏均衡金融資源配置信貸集中度風(fēng)險(xiǎn)高

首先銀行信貸業(yè)務(wù)集中度相對(duì)比較高，商業(yè)銀行貸款一般會(huì)選擇利潤高的行業(yè)，或是實(shí)力比較雄厚的企業(yè)，對(duì)實(shí)力不強(qiáng)企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎不會(huì)給予貸款支持。在市場需求不斷改變的當(dāng)下社會(huì)，一旦市場發(fā)生變化，集中度過高的銀行信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。其次銀行信貸業(yè)務(wù)對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。我國商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)更傾向利潤大的企業(yè)和項(xiàng)目或是壟斷行業(yè)，而對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)這類前景樂觀新興產(chǎn)業(yè)貸款額度很小，這就嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)水平的進(jìn)一步提高。

三、加大財(cái)稅金融扶持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）增加財(cái)稅金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度

首先通過對(duì)財(cái)政政策的調(diào)整，加大我國對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度。對(duì)我國一直倡導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)增加財(cái)政支出。在稅收方面對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，我國稅費(fèi)政策做出調(diào)整，增加環(huán)境稅，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，使我國資源被充分利用，避免資源浪費(fèi)同時(shí)加速我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染，肆意浪費(fèi)資源的企業(yè)實(shí)行重稅征收政策。引導(dǎo)我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立維護(hù)生態(tài)平衡、節(jié)約資源觀念。最后，銀行貸款給予支持。商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)給予優(yōu)惠利率，加速綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展不能僅僅依靠我國財(cái)稅金融的支持，還需要自身積極尋求資金融資，完成傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、我國政府與社會(huì)三方共同努力。

（二）健全綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)財(cái)稅金融政策

建立健全綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)財(cái)稅金融政策，最大程度上促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保護(hù)。健全完善我國扶持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅金融政策可以為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清融資路上的障礙，解決綠色經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)融資難的問題，積極鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)財(cái)稅金融政策制定需要我國政府部門相關(guān)人員根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展需要進(jìn)行市場調(diào)查分析，找到制約綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，從而制定出科學(xué)合理的政策。政策制定之后財(cái)政、科技環(huán)保等部門相互協(xié)調(diào)相互配合，貫徹落實(shí)我國為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的專項(xiàng)財(cái)稅金融政策，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動(dòng)力。

（三）實(shí)行投資為主財(cái)政扶持為輔發(fā)展戰(zhàn)略

我國對(duì)于發(fā)展前景好，風(fēng)險(xiǎn)高，投資大的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，要通過財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，實(shí)行投資為主財(cái)政扶持為輔發(fā)展戰(zhàn)略。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資金支持，為解決綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資困難問題，必須通過商業(yè)銀行貸款、風(fēng)投資金，國家財(cái)政支持等各種融資渠道積極主動(dòng)獲得資金支持。同時(shí)我國對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在政策上也要增加優(yōu)惠力度。盡管我國財(cái)政對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持資金有限，但可以重點(diǎn)扶持綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過政策解決綠色經(jīng)濟(jì)缺乏投資資金的問題，讓更多資金投入到綠色經(jīng)濟(jì)行業(yè)來。

（四）政府加大政策調(diào)控推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，我國政府為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)金融投資、商業(yè)銀行貸款等進(jìn)行積極引導(dǎo)，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資進(jìn)度。對(duì)信貸政策與民間融資實(shí)行進(jìn)一步的規(guī)范，提高投資與融資過程中資金使用的科學(xué)性合法性，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)投資的引導(dǎo)力度。其次，對(duì)于過于偏向利潤高行業(yè)，幾乎不考慮存在風(fēng)險(xiǎn)性新興行業(yè)的商業(yè)信貸政策進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于不符合相關(guān)法律政策或是生產(chǎn)中不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行控制，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，讓信貸作用充分發(fā)揮，利用差別利率等多種優(yōu)惠方式，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排以及綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求

四、結(jié)語

綠色經(jīng)濟(jì)作為一種新興節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)對(duì)扶持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，而目前綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中又缺乏資金支持等問題，這就導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展速度緩慢。要想改變綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中融資難的問題，需要我國在財(cái)稅金融方面加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)支持力度，不斷健全我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)財(cái)稅金融政策，加大財(cái)政輸出以及為綠色經(jīng)濟(jì)得到社會(huì)資金支持提供政策幫助。實(shí)行投資為主財(cái)政扶持為輔發(fā)展戰(zhàn)略，政府加大政策調(diào)控，幫助綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)擺脫融資困難的處境，促進(jìn)我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。本文對(duì)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析提出了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，并提供了相應(yīng)對(duì)策，希望可以對(duì)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡一些微薄之力。

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（作者單位：三亞市吉陽區(qū)支付中心）