關(guān)于中小建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的思考

趙鳳

摘要：現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展治理，全面預(yù)算作為一種重要的管理手段，在企業(yè)資源的優(yōu)化配置及提升經(jīng)營管理有效性方面具有積極意義。中小建筑企業(yè)在長期的發(fā)展歷程中，也逐漸意識到開展全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的最大效益，同時(shí)能夠明確企業(yè)發(fā)展之中的目標(biāo)，建立起全面預(yù)算管理意識，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展，解決中小建筑企業(yè)發(fā)展中存在問題，優(yōu)化企業(yè)資源配置。文章主要針對中小建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理展開幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：中小建筑企業(yè);全面預(yù)算管理;思考

中小型建筑企業(yè)想要獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展，不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容即為預(yù)算管理，需要以長遠(yuǎn)的眼光來立足于企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行戰(zhàn)略性的謀劃布局，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、資本條件以及資產(chǎn)狀況，揚(yáng)長避短，趨利避害。能夠明確企業(yè)發(fā)展一路走來的資金使用現(xiàn)狀，提高資金的使用效率，合理的投入以及計(jì)劃產(chǎn)出，使得中小建筑企業(yè)能夠提高全面預(yù)算管理能力，制定有效的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步分解形成以年為周期的階段性目標(biāo)，有計(jì)劃有步驟地實(shí)現(xiàn)當(dāng)下發(fā)展與長遠(yuǎn)目標(biāo)的合二為一。

一、全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理的核心內(nèi)涵在于組織管理方法不同，全面預(yù)算管理更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性在中小建筑企業(yè)之中的應(yīng)用，在明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，有關(guān)于財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源的合理使用，全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)預(yù)算，是平衡企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的資源分配情況。企業(yè)的資源是有限的，而借助全面預(yù)算管理能夠在放權(quán)中整合各項(xiàng)資源，主要是針對企業(yè)發(fā)展之中的人才、業(yè)務(wù)能力以及資金使用情況、信息利用情況等，并對工作人員的業(yè)績進(jìn)行考核，這樣能夠更為真實(shí)反映出企業(yè)的發(fā)展情況及對于資金的利用情況，并有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展作出規(guī)劃。

二、中小建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

（一）促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長

全面預(yù)算自成一個(gè)系統(tǒng)，涵蓋了建筑施工企業(yè)的工程施工、物資采購、工程結(jié)算、人力資源、現(xiàn)金資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等資源，要求各部門整體、全面、系統(tǒng)地參與規(guī)劃。通過各部門共同參與全面預(yù)算的編制，可以使部門與部門之間、員工與員工之間、上級與下級之間達(dá)成共識。企業(yè)在有限的資源配置中應(yīng)用全面預(yù)算管理，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升協(xié)助內(nèi)部控制的優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)良好的預(yù)算管理實(shí)施環(huán)境，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)績效考核落實(shí)于企業(yè)各個(gè)部門，提升企業(yè)工作人員對于預(yù)算管理的執(zhí)行能力，提升工作積極性，減少未來執(zhí)行的障礙。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升依賴于生產(chǎn)成本的有效合理控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制以及績效考核水平的全面提升。

（二）有利于提高資金的使用效益，控制成本

由于中小建筑企業(yè)的行業(yè)特征，建筑施工周期較長，資金投入較大，資金運(yùn)轉(zhuǎn)相對困難，預(yù)算在中小建筑企業(yè)生產(chǎn)之中則是顯得尤為重要，預(yù)算缺少科學(xué)性也會導(dǎo)致資金的積壓，中小建筑企業(yè)會一度面對資金回籠困難的問題，甚至?xí)?dǎo)致投入成本的不斷增加。中小建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施應(yīng)用之下，建筑項(xiàng)目會分成若干個(gè)部分展開施工，資源的應(yīng)用以及配置會更加合理，每一項(xiàng)目與員工對其分配到的資源，都會充分使用，使資源浪費(fèi)或經(jīng)營不力降到最低程度。實(shí)現(xiàn)對于建筑項(xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)具體的考核評價(jià)，規(guī)避中小建筑企業(yè)的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有利于控制成本提高資金的使用效益

全面預(yù)算管理在中小建筑企業(yè)中的應(yīng)用自身具有一定的優(yōu)勢，系統(tǒng)統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于提高企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行能力，并使其能夠不斷達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)要求和發(fā)展的實(shí)際需要。制定企業(yè)經(jīng)營總方針，確定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，層層細(xì)化分解戰(zhàn)略目標(biāo)，找到實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)，明確完成目標(biāo)的實(shí)施路徑，監(jiān)控中小建筑企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。有效實(shí)施預(yù)算監(jiān)督，對企業(yè)未來的發(fā)展方向作出及時(shí)判斷，抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)資源整合，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（四）有助于提高企業(yè)的管理水平

企業(yè)自身是一個(gè)整體，由各自相互獨(dú)立的若干職能部門組成，各職能部門分別擔(dān)負(fù)不同的工作任務(wù)，企業(yè)整體效益不能通過各部門效益的簡單匯總來衡量。企業(yè)價(jià)值的最大化離不開各職能部門的協(xié)調(diào)配合，若各職能部門僅從本部門角度出發(fā)提出設(shè)想和需求，勢必會引發(fā)部門之間的沖突從而損傷企業(yè)整體利益。全面預(yù)算將部門、員工的績效考核與戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略經(jīng)營計(jì)劃實(shí)現(xiàn)有效融合，強(qiáng)調(diào)全員參與共同承擔(dān)責(zé)任分享收益。在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際經(jīng)營成果進(jìn)行預(yù)算差異分析，是控制程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對重大差異的調(diào)查分析，判斷發(fā)生原因，有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要經(jīng)營環(huán)境的變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施，擬定最佳經(jīng)營決策，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)瞬息萬變的經(jīng)營環(huán)境。

三、中小建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的要點(diǎn)

隨著中小建筑企業(yè)深入發(fā)展，全面預(yù)算管理愈發(fā)彰顯出重要性地位，而在日常的管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)注重以下方面內(nèi)容。

（一）完善企業(yè)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中小建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理能力的提升，可以通過對組織機(jī)構(gòu)的不斷完善，體現(xiàn)全面預(yù)算管理的可操作性，在應(yīng)用全面預(yù)算管理的過程之中，需要設(shè)計(jì)一套完善的管控系統(tǒng)從管理和作業(yè)兩個(gè)維度來輔助企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行：管理控制，站在企業(yè)的高度平衡各種資源，優(yōu)化資源配置;作業(yè)控制，通過有效的事前預(yù)防、事中調(diào)整、事后分析等各種監(jiān)督手段促進(jìn)任務(wù)的高效執(zhí)行。成立專門的預(yù)算管理部門，負(fù)責(zé)預(yù)算目標(biāo)的制定、預(yù)算任務(wù)分解、對預(yù)算草案和工作計(jì)劃進(jìn)行審核下發(fā)，協(xié)調(diào)各部門之間的沖突，平衡各職能部門的設(shè)想和需求。

明確各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，落實(shí)好預(yù)算制度的方方面面，下發(fā)編制、調(diào)整審批，進(jìn)行審批和考核。全面預(yù)算編制而言，首先制定方針，明確預(yù)算管理程序，對所有的預(yù)算信息進(jìn)行最終匯總，并告知預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督部門，對預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自省。由于全面預(yù)算管理在中小建筑企業(yè)之中實(shí)施需要工作人員的全面參與，同時(shí)涉及到各個(gè)部門的內(nèi)容，根本上是企業(yè)管理意識上的革命，從最高權(quán)利者到基層員工提高全面預(yù)算管理意識建立全員參與機(jī)制，是推行全面預(yù)算管理的有力保障，預(yù)算機(jī)制的良好運(yùn)行需要企業(yè)全體員工的參與和支持。企業(yè)管理人員要強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識，把全面預(yù)算管理思想深深融入到企業(yè)的發(fā)展之中。

（二）明確預(yù)算管理目標(biāo)

中小建筑企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，要制定合理的預(yù)算目標(biāo)，并且能夠符合中小建筑企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)際，企業(yè)發(fā)展往往需要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)論證中小建筑企業(yè)發(fā)展實(shí)際，為預(yù)算管理打下基礎(chǔ)，把預(yù)算管理目標(biāo)整合進(jìn)企業(yè)的各個(gè)管理部門之中，并逐漸完善預(yù)算管理體系。在充分了解企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的前提下進(jìn)行預(yù)算管理目標(biāo)的制定，明確企業(yè)自身發(fā)展的特征，科學(xué)構(gòu)建預(yù)算指標(biāo)，體現(xiàn)科學(xué)性靈活性。常見的是中小建筑企業(yè)對于費(fèi)用指標(biāo)的制定，對于費(fèi)用區(qū)間的設(shè)置也需要根據(jù)性質(zhì)的不同進(jìn)行調(diào)整。綜合了解預(yù)算指標(biāo)的內(nèi)外部情況，體現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)制定的價(jià)值。

（三）提升全面預(yù)算管理的可操作性

中小建筑企業(yè)要進(jìn)行全面預(yù)算管理，離不開科學(xué)的編制，由于預(yù)算編制方法的不同，全面預(yù)算管理要結(jié)合中小建筑企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，展現(xiàn)科學(xué)性準(zhǔn)確性，預(yù)算編制在全面預(yù)算管理中應(yīng)當(dāng)應(yīng)用多種預(yù)算方法，全面預(yù)算管理可以應(yīng)用定期、增量、固定、滾動等多種預(yù)算管理方法。中小建筑企業(yè)建筑項(xiàng)目中涉及到大額支出項(xiàng)目，要對其進(jìn)行預(yù)測以及制定支出計(jì)劃，編制預(yù)算在此過程中則顯得尤為重要，細(xì)分預(yù)算編制，體現(xiàn)出預(yù)算編制的精細(xì)化水平。是中小建筑企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要活動，預(yù)算管控通常是以動態(tài)的形式展現(xiàn)出來的。全面預(yù)算管理的預(yù)算實(shí)踐，過程以及方向都需要呈現(xiàn)出系統(tǒng)化，將其貫穿于企業(yè)管理的長期過程，發(fā)揮出動態(tài)預(yù)算管理的積極影響，體現(xiàn)全面預(yù)算價(jià)值。預(yù)算管理在中小建筑企業(yè)工作中的開展，落實(shí)到各個(gè)部門加以執(zhí)行，監(jiān)控預(yù)算管理的實(shí)際開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理中存在的問題，尋求更為有效的解決方法，這樣能夠體現(xiàn)出全面預(yù)算管理的效益。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理在中小建筑企業(yè)管理過程中的應(yīng)用，能夠充分調(diào)動起企業(yè)各個(gè)部門和全體員工全程參與的積極性，全面預(yù)算管理對于中小建筑企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，建立健全全面預(yù)算管理體系，不斷完善相關(guān)的考核制度，體現(xiàn)權(quán)威性價(jià)值。中小建筑企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)全面預(yù)算管理，明確全面預(yù)算管理實(shí)施的要點(diǎn)，提升全面預(yù)算管理效果。

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（作者單位：石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán)第四公路工程處）