我國(guó)智能制造政策研究

鄖彥輝

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，新一代信息技術(shù)正在與制造業(yè)深入融合，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已經(jīng)成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要方向。智能制造是產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，對(duì)于促進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國(guó)應(yīng)抓住智能制造發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文首先對(duì)智能制造的內(nèi)涵進(jìn)行了分析，并對(duì)我國(guó)智能制造的政策體系及其特點(diǎn)進(jìn)行了研究，最后提出推進(jìn)我國(guó)智能制造發(fā)展的對(duì)策建議。

智能制造的內(nèi)涵

智能制造是制造業(yè)未來發(fā)展方向。智能制造推動(dòng)生產(chǎn)方式、組織形式發(fā)生系統(tǒng)性、整體性變革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展提供支撐，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

智能制造的定義

1988年，美國(guó)的賴特（P.K.Wright）和伯恩（D.A.Bourne）在《智能制造》一書中首次提出智能制造概念。該書認(rèn)為智能制造的定義為“通過集成知識(shí)工程、制造軟件系統(tǒng)和機(jī)器人控制來對(duì)制造技工們的技能和專家知識(shí)進(jìn)行建模，以使智能機(jī)器可自主地進(jìn)行小批量生產(chǎn)”。

然而迄今為止，智能制造尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的概念。我國(guó)發(fā)布的《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》將智能制造定義為基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。

智能制造是制造技術(shù)和信息技術(shù)的創(chuàng)新集成，可以促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理智能化、服務(wù)智能化和產(chǎn)品智能化，打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

智能制造的特征

智能制造集自動(dòng)化、柔性化、集成化和智能化于一體，可以實(shí)時(shí)感知、優(yōu)化決策、動(dòng)態(tài)執(zhí)行，具體來看，其特征主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

自組織能力。智能制造中的各組成單元能夠根據(jù)工作任務(wù)需要，結(jié)合成一種超柔性最佳結(jié)構(gòu)，完成特定的工作。運(yùn)行方式具有柔性，結(jié)構(gòu)組成也具有柔性。

自律能力。自律能力的基礎(chǔ)是強(qiáng)大的知識(shí)庫和基于知識(shí)的模型。智能制造系統(tǒng)可以對(duì)環(huán)境信息和自身信息進(jìn)行理解并分析，能夠監(jiān)測(cè)環(huán)境和自身作業(yè)狀況并對(duì)信息進(jìn)行處理，根據(jù)處理結(jié)果自行調(diào)整控制策略，以采取最佳方案運(yùn)行，使整個(gè)制造系統(tǒng)具有自適應(yīng)能力，不被干擾、容錯(cuò)糾錯(cuò)。

自學(xué)習(xí)能力。智能制造系統(tǒng)在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，更新和充實(shí)原有的專業(yè)知識(shí)庫，刪除不合適的知識(shí)，使知識(shí)庫更加完善合理化。在運(yùn)行過程中，對(duì)系統(tǒng)故障進(jìn)行診斷、排除和自我修復(fù)，系統(tǒng)可以進(jìn)行自我優(yōu)化調(diào)整并適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境。

智能集成。智能制造系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)不僅實(shí)現(xiàn)智能化，而且各個(gè)子系統(tǒng)整合為一體，形成整個(gè)制造環(huán)境的智能集成，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體的智能化。

人機(jī)一體化。智能制造系統(tǒng)不僅包括智能機(jī)器，還包括人。在人機(jī)一體化過程中，人在制造環(huán)境中處于核心地位，在智能機(jī)器的運(yùn)行過程中，人機(jī)之間各自發(fā)揮作用，并可以相互協(xié)作，相輔相成。

虛擬現(xiàn)實(shí)。虛擬制造技術(shù)是以虛擬現(xiàn)實(shí)和仿真技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程統(tǒng)一建模，在計(jì)算機(jī)上仿真和模擬從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、裝配到檢驗(yàn)等的全部流程。

通過虛擬制造技術(shù)，企業(yè)能夠在設(shè)計(jì)階段就對(duì)產(chǎn)品制造的全過程進(jìn)行虛擬集成，預(yù)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)產(chǎn)品性能和制造可行性，達(dá)到產(chǎn)品的開發(fā)周期和成本最小化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量的最優(yōu)化以及生產(chǎn)效率的最大化。

智能制造技術(shù)的發(fā)展

18世紀(jì)后期，蒸汽機(jī)的發(fā)明使得人類進(jìn)入了蒸汽時(shí)代，歷史上發(fā)生了第一次工業(yè)革命，工廠機(jī)械化代替了人類的手工勞動(dòng)。19世紀(jì)后半期至20世紀(jì)初，世界進(jìn)入電氣時(shí)代，人類進(jìn)入第二次工業(yè)革命時(shí)期，大規(guī)模分工合作模式開啟，零部件的生產(chǎn)和產(chǎn)品裝配分離，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，石化等工業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。20世紀(jì)50年代后，電子技術(shù)、空間技術(shù)、生物工程等領(lǐng)域取得重大突破，電子和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用開辟了信息時(shí)代，人類開啟了第三次工業(yè)革命，制造的自動(dòng)化程度不斷提升。第四次工業(yè)革命以信息物理系統(tǒng)（Cyber—PhysicalSystem，簡(jiǎn)稱CPS）為基礎(chǔ)，石墨烯、量子技術(shù)、生物技術(shù)等實(shí)現(xiàn)巨大突破，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由集中轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚ⅰ?/p>

制造業(yè)經(jīng)歷了機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化三次技術(shù)革命后，智能制造的誕生拉開了第四次工業(yè)革命的帷幕。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)制造技術(shù)的生產(chǎn)方式沿著“手工—機(jī)械化—單機(jī)自動(dòng)化—?jiǎng)傂粤魉詣?dòng)化—柔性自動(dòng)化—集成敏捷虛擬自動(dòng)化—數(shù)字網(wǎng)絡(luò)綠色智能化”方向發(fā)展。

智能制造技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)化制造、智能化制造。首先是數(shù)字化制造，數(shù)字化技術(shù)不斷普及，在制造業(yè)中深入應(yīng)用，企業(yè)大量采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造等數(shù)字化建模，計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)得以應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有較大提升。

其次是數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制造，即“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，在數(shù)字化制造的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)將人、流程、數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)連接。企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)連接，數(shù)據(jù)流、信息流實(shí)現(xiàn)共享。企業(yè)和用戶之間的互動(dòng)提升，大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式不斷興起。

最后，制造將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，人工智能技術(shù)不斷實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)形成新一代智能制造，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造。制造系統(tǒng)具有“認(rèn)知學(xué)習(xí)”能力，隨著增強(qiáng)學(xué)習(xí)、遷移學(xué)習(xí)等技術(shù)的深入應(yīng)用，智能制造結(jié)構(gòu)體系不斷完善，形成真正的智能制造。

智能制造的幾種模式

一般而言，智能制造包括離散型智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、流程型智能制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等模式。

如，在離散型制造中，產(chǎn)品被分解為多個(gè)任務(wù)來完成。離散型智能制造模式具有以下要素，擁有工廠布局、產(chǎn)品工藝的數(shù)字化模型，建立了產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，生產(chǎn)線的數(shù)控化率較高，關(guān)鍵設(shè)備之間實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)，建立生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)采集、管理系統(tǒng)，建立車間制造執(zhí)行系統(tǒng)和企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，建立信息安全防護(hù)系統(tǒng)。

大規(guī)模個(gè)性化定制模式中，產(chǎn)品實(shí)行模塊化設(shè)計(jì)，通過個(gè)性化定制服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)與用戶之間進(jìn)行信息交流，建立產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，對(duì)用戶需求進(jìn)行挖掘，企業(yè)的數(shù)字化制造系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成。

當(dāng)前，隨著新一代信息技術(shù)的深入應(yīng)用，推動(dòng)新興制造模式不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了社會(huì)化企業(yè)、云制造、制造物聯(lián)等新模式。如，云制造是將云思想應(yīng)用于制造的全生命周期之中。

我國(guó)智能制造政策體系

我國(guó)智能制造推進(jìn)體系已形成了央地協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，各方面共同推進(jìn)的格局。在國(guó)家層面，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)不少政策，地方政府紛紛響應(yīng)，根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)制定相關(guān)政策。

國(guó)家層面政策

近年來，我國(guó)先后出臺(tái)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》等政策文件，為智能制造發(fā)展提供有力的政策保障體系。其中部分主要政策如下：

《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出2025年前，推進(jìn)智能制造發(fā)展實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展;第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。其中，規(guī)劃制定了2020年的具體目標(biāo)，智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，智能制造生態(tài)體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展成效顯著。

《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出以智能制造為突破口，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)、產(chǎn)品、裝備融合創(chuàng)新，推廣智能工廠和智能制造模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。普及信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，積極培育眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型制造體系。

《智能制造工程實(shí)施指南（2016—2020）》提出，“十三五”期間通過數(shù)字化制造的普及，智能化制造的試點(diǎn)示范，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)并逐步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型;“十四五”期間加大智能制造實(shí)施力度，關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造標(biāo)準(zhǔn)/工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/信息安全、核心軟件支撐能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建新型制造體系，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出大力推廣智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。打造智能制造高端品牌，著力提高智能制造核心裝備與部件的性能和質(zhì)量，打造智能制造體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，積極開展示范應(yīng)用，形成若干國(guó)際知名品牌，推動(dòng)智能制造裝備邁上新臺(tái)階。大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)，推動(dòng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備邁上新臺(tái)階，打造增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》提出到2025年，基本形成具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系，到2035年，建成國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，形成國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面深度應(yīng)用并在優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成創(chuàng)新引領(lǐng)能力，安全保障能力全面提升，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先。主要任務(wù)包括夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，打造平臺(tái)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)融合應(yīng)用，完善生態(tài)體系，強(qiáng)化安全保障，推動(dòng)開放合作。

《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018年版）》提出到2018年，累計(jì)制修訂150項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2019年，累計(jì)制修訂300項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起較為完善的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，提升公共服務(wù)能力，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平和國(guó)際化水平。建設(shè)思路是構(gòu)建智能制造系統(tǒng)構(gòu)架、智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》提出，到2020年底，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基本具備互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）支持能力;初步形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，遴選10個(gè)左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)，培育一批獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)級(jí)平臺(tái)。還將推動(dòng)30萬家以上工業(yè)企業(yè)上云，培育超過30萬個(gè)工業(yè)APP。

《工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出部署了3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全面采集、高效互通和高質(zhì)量匯聚，包括加快工業(yè)企業(yè)信息化“補(bǔ)課”、推動(dòng)工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)接口開放、推動(dòng)工業(yè)通信協(xié)議兼容化、組織開展工業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查“摸家底”、加快多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合和匯聚等具體手段，目的是為了形成完整貫通的高質(zhì)量數(shù)據(jù)鏈，為更好地支撐企業(yè)在整體層面、在產(chǎn)業(yè)鏈維度推動(dòng)全局性數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

地方層面政策

為積極配合國(guó)家在智能制造方面的戰(zhàn)略布局，各地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策，促進(jìn)智能制造行持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)我國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和格局產(chǎn)生重要影響。

如，北京發(fā)布了《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《北京市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2019—2022年）》等，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省“十三五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，浙江省制定了《浙江智能制造行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，廣東省發(fā)布《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃（2018—2030 年）》《廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施方案》等。

2020年8月，天津發(fā)布《天津市人民政府辦公廳印發(fā)天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造政策措施的通知》支持企業(yè)智能化升級(jí)、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、支持發(fā)展綠色制造、提升研發(fā)創(chuàng)新能力、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并規(guī)定了支持方式。接著又制定了《市工業(yè)和信息化局落實(shí)天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造的政策措施實(shí)施細(xì)則》，共包括7個(gè)方面，23條政策細(xì)則。對(duì)支持智能制造的政策進(jìn)一步細(xì)化，明確了支持的比例，對(duì)不同的企業(yè)設(shè)置不同的支持力度。

我國(guó)智能制造政策體系的基本特征

我國(guó)智能制造的政策框架體系不斷得到完善。通過對(duì)這些政策的深入分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)智能制造政策呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特征。

提升創(chuàng)新能力

打造創(chuàng)新生態(tài)體系

創(chuàng)新是推進(jìn)實(shí)施智能制造的關(guān)鍵。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，推動(dòng)了我國(guó)智能制造發(fā)展，高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表等關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展取得積極成效。但是，我國(guó)仍面臨核心技術(shù)裝備、支撐軟件、控制系統(tǒng)等受制于人的情況。

因此，我國(guó)的智能制造政策的核心強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)智能制造創(chuàng)新載體建設(shè)，瞄準(zhǔn)核心關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大突破。

如《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，突破先進(jìn)感知與測(cè)量、高精度運(yùn)動(dòng)控制、高可靠智能控制、建模與仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)智能制造相關(guān)的核心支撐軟件，布局和積累一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，發(fā)展智能制造裝備等技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向自動(dòng)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變?！渡綎|省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》提出積極發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)，智能傳感、控制優(yōu)化與建模仿真技術(shù)，制造工藝設(shè)計(jì)智能化與數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)等。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

通過促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的智能化轉(zhuǎn)型，如新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、航空裝備、船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國(guó)智能制造的整體發(fā)展。

《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、航空裝備、船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化車間/智能工廠，加快智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備的集成應(yīng)用等?！吨悄苤圃旃こ虒?shí)施指南》提出，推進(jìn)電子信息、先進(jìn)軌道交通、電力、節(jié)能與新能源汽車、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域、航空航天裝備領(lǐng)域、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域的智能制造集成。

從地方發(fā)展來看，地方政府根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，確定本地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，不同地區(qū)存在顯著差異。如，《江蘇省“十三五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》大力支持重點(diǎn)行業(yè)智能轉(zhuǎn)型。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)、智能裝備應(yīng)用、智能產(chǎn)品生產(chǎn)、智能服務(wù)，培育和推廣離散型、流程型、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式?！渡綎|省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槠嚰傲悴考C(jī)械設(shè)備、紡織服裝、輪胎、食品加工、家用電器、化工、建材、鋼鐵及有色金屬、醫(yī)藥十大重點(diǎn)領(lǐng)域。

完善智能標(biāo)準(zhǔn)體系

強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐

推進(jìn)智能制造的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)須先行。我國(guó)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步構(gòu)建，而且形成了政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，系統(tǒng)集成商、裝備制造商、研究機(jī)構(gòu)、用戶聯(lián)合實(shí)施的良好氛圍。

《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018年版）》是在《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》基礎(chǔ)上修訂完成的，進(jìn)一步加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成要素及相互關(guān)系的說明，著重強(qiáng)調(diào)了新技術(shù)在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用，突出強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證、行業(yè)應(yīng)用與實(shí)施。該指南明確提出到2018年，累計(jì)制修訂150項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2019年，累計(jì)制修訂300項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起較為完善的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。

《建設(shè)指南》明確了建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的總體要求、建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容和組織實(shí)施方式，提出智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系包括生命周期、系統(tǒng)層級(jí)、智能功能等3部分，智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括“基礎(chǔ)”“安全”“管理”“檢測(cè)評(píng)價(jià)”“可靠性”等5類基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和“智能裝備”“智能工廠”“智能服務(wù)”“工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等5類關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

注重中小企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型

促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量眾多，所占比重在90%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)。中小企業(yè)因?yàn)橐?guī)模、資金等問題，在智能化轉(zhuǎn)型方面面臨著諸多困難，我國(guó)針對(duì)中小企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型采取多項(xiàng)措施。

發(fā)揮骨干大型企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)中小企業(yè)的信息化發(fā)展;對(duì)現(xiàn)有制造資源進(jìn)行整合，為中小企業(yè)智能化發(fā)展提供關(guān)鍵工業(yè)軟件、生產(chǎn)模型等服務(wù)。對(duì)于有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)，鼓勵(lì)其開展生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，試點(diǎn)應(yīng)用。

如，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，完善中小企業(yè)智能制造支撐服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)線的智能化改造，推動(dòng)智能設(shè)備的應(yīng)用。

《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出提升智能制造水平。針對(duì)中小企業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能和工業(yè)APP融合應(yīng)用模式與技術(shù)，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，應(yīng)用低成本、模塊化、易使用、易維護(hù)的先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)，優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細(xì)管理和智能決策。

《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造，并提出了中小企業(yè)智能化改造專項(xiàng)行動(dòng)。

面向客觀需求

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)、智力支撐能力是促進(jìn)智能制造順利發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)主要從以下兩個(gè)方面培養(yǎng)相關(guān)人才。探索培育多層次的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)能夠突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)的高層次領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)既懂制造企業(yè)的管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，培育可以從事智能制造技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人才以及高技能人才。完善相關(guān)培育機(jī)制。完善教育培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)智能制造實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校探索完善課程設(shè)置以及新的培養(yǎng)模式。

從各地來看，浙江省主要是加強(qiáng)智能制造系統(tǒng)集成、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域的人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。河北省注重培養(yǎng)智能制造領(lǐng)軍型企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和實(shí)用工程人才，注重培養(yǎng)滿足智能制造發(fā)展需求、具有實(shí)際操作能力的高技能人才。

進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

在我國(guó)智能制造政策體系的引導(dǎo)下，我國(guó)智能制造取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，如我國(guó)工業(yè)機(jī)器人約占全球市場(chǎng)份額三分之一，已經(jīng)成為全球第一大應(yīng)用市場(chǎng)。但整體來看，我國(guó)智能制造水平不高，仍然存在關(guān)鍵技術(shù)受制于人、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，所以，應(yīng)完善政策體系，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)智能制造的發(fā)展。

（一）進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，積極落實(shí)相關(guān)政策。我國(guó)已經(jīng)明確了智能制造是我國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的主攻方向，今后應(yīng)不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)機(jī)制，積極推動(dòng)戰(zhàn)略的落實(shí)。我國(guó)的智能制造發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施時(shí)間為2016年到2020年，因此，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整和完善。完善政府各部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制，使中央、地方、企業(yè)形成合力，共同推進(jìn)我國(guó)智能制造的相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化研發(fā)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)前，我國(guó)智能制造領(lǐng)域的部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍有待突破，如，高端數(shù)控系統(tǒng)、傳感器等核心部件主要依賴進(jìn)口。所以，應(yīng)進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)前瞻性布局，搶占發(fā)展先機(jī)。

（三）鼓勵(lì)加大開放力度，推進(jìn)國(guó)際合作。

圍繞智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用示范等領(lǐng)域，積極開展國(guó)內(nèi)外的交流與合作。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，參與相關(guān)企業(yè)并購、建設(shè)研發(fā)中心等，積極打造全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)園在國(guó)外的建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合作;鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)通過來我國(guó)設(shè)立智能制造示范工廠等多種方式加強(qiáng)合作。