上饒?zhí)铰啡木€城市如何玩轉(zhuǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

江欣屏

數(shù)字經(jīng)濟(jì)大都集中在北上深杭等一線城市。城市能級越低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)往往越不活躍。那么，三四線城市能否玩轉(zhuǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)？江西省上饒市給出的答案出人意料。

作為中部地區(qū)一個普通的三四線城市，上饒?jiān)谥袊?jīng)濟(jì)版圖中很不起眼。甚至在江西省內(nèi)，上饒市經(jīng)濟(jì)總量只排名全省第5。然而從2016年開始，上饒市矢志發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。短短幾年間，從無到有，吸引了華為、騰訊、阿里巴巴等上千家大數(shù)據(jù)企業(yè)項(xiàng)目落戶，成為江西省唯一的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”。

今年前4個月，上饒市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，主營業(yè)務(wù)收入同比增長109%，展現(xiàn)出良好發(fā)展?jié)摿ΑＩ橡埓髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是如何崛起的？

“換道超車”

作為銅資源大市，礦業(yè)一直是上饒市的支柱產(chǎn)業(yè)，有色金屬產(chǎn)業(yè)占上饒市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。直到2017年，上饒市有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等六大重點(diǎn)行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率仍高達(dá)67.8%。

“一銅獨(dú)大”局面，使得上饒?jiān)?014年遭遇轉(zhuǎn)型的“陣痛”，財(cái)政收入出現(xiàn)斷崖式下滑。結(jié)構(gòu)單一，增長粗放，資源依賴性強(qiáng)，科技含量低，成為上饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，上饒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟需找到新的突破口。

此時，全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)起云涌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總量達(dá)20萬億，占GDP40%左右，形成了一股數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮。特別是在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時刻，誰抓住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，誰就搶占了未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

經(jīng)過深入調(diào)研，上饒市把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為后發(fā)趕超的“突破口”，換道超車的主要引擎和主要陣地。上饒自古有“八方通衢”和“豫章第一門戶”之稱。2015年，滬昆高鐵、合福高鐵相繼開通，一橫一縱兩條高鐵貫穿東西、通達(dá)南北，使上饒成為高鐵十字交匯城市，區(qū)位優(yōu)勢凸顯。上饒坐高鐵到杭州1.5個小時，到上海只要2小時，離數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“富礦”很近。

同時，上饒山清水秀，森林覆蓋率達(dá)61.8%，空氣優(yōu)良率達(dá)99.7%，地表水達(dá)標(biāo)率99.2%。 綠水青山就是金山銀山，為上饒發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

與人們對數(shù)字經(jīng)濟(jì)“高大上”的刻板印象不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的“門檻”其實(shí)相對較低，可以說發(fā)達(dá)地區(qū)能搞、欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能搞。其中諸如電子商務(wù)、呼叫服務(wù)等， 都屬于技術(shù)含量不高、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。而上饒市勞動力資源豐富，人力成本低。

因此，上饒發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的。面對方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，誰起步早，誰才能贏得先機(jī)。對于上饒來說，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不是“要不要”，而是“快與慢”的問題。

特別是在激烈的區(qū)域競爭中，不能有任何的遲疑。上饒市行動迅速，根據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域梳理出百強(qiáng)企業(yè)名單，組建了五支招商隊(duì)伍，一支招商隊(duì)伍負(fù)責(zé)一個板塊，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、掛圖作戰(zhàn)走訪企業(yè)，開展“地毯+ 目標(biāo)”聯(lián)合式招商，朝五大板塊集聚發(fā)力。其中，數(shù)字游戲緊盯廣州天河區(qū)、成都天府軟件園等游戲產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，數(shù)字文學(xué)緊盯南京、杭州等網(wǎng)文作家密集區(qū)，數(shù)字金融緊盯上海、杭州等金融城市，數(shù)字營銷緊盯北京中關(guān)村、深圳等地。

為快速引進(jìn)企業(yè)，2016年，上饒市專門設(shè)立高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺，規(guī)劃總面積達(dá)123平方公里，并設(shè)立一級財(cái)政、賦予縣級管理權(quán)限。同時，開工建設(shè)了文娛創(chuàng)意中心、電競總部基地、中科數(shù)創(chuàng)園等一批“筑巢”項(xiàng)目，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)園15萬平方米，方便企業(yè)快速入駐。

關(guān)鍵一招

2017年，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第二年，上饒市就引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)500家，產(chǎn)值超過50億元。上饒無中生有打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集地，關(guān)鍵一招就是“搶”。上饒市副市長、上饒高鐵新區(qū)黨工委第一書記王萬征就曾直言，“上饒不僅有膽量去搶，而且能搶得來。這幾年上饒大數(shù)據(jù)企業(yè)快速聚集，都是從一線城市‘搶過來的。

在招商引資中，上饒市瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍企業(yè)和國字號的科研院所，始終盯住中科院、華為、騰訊、阿里巴巴等。上饒市首先與中科院云計(jì)算中心、電子所、軟件所、計(jì)算所等單位就科技創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開合作。2016年8月，上饒市中科院云計(jì)算中心大數(shù)據(jù)研究院正式成立，為上饒市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供智力支持和要素支撐。

在華為選擇進(jìn)駐江西時，各地都在爭。上饒市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶著一條條落實(shí)意見，用最大的誠意、最好的政策，感動了對方，最終與華為達(dá)成共識，建設(shè)華為上饒?jiān)朴?jì)算中心。

滴滴出行創(chuàng)始人兼CEO程維是上饒鉛山人，上饒市黨政領(lǐng)導(dǎo)多次拜訪并邀他回家鄉(xiāng)發(fā)展。家鄉(xiāng)干部的開明和誠意打動了程維。2016年滴滴呼叫中心在上饒?jiān)O(shè)立，2017年開始運(yùn)營，現(xiàn)已有3000余個呼叫席位。在滴滴的引領(lǐng)下，兩年間，拼多多、海南航空等企業(yè)的呼叫中心相繼入駐上饒。預(yù)計(jì)未來3年，上饒呼叫產(chǎn)業(yè)城席位有望達(dá)到2萬個。

在對比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策后，上饒制定了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，從辦公用房、稅收獎返、員工個稅、員工培訓(xùn)等方面加大了對企業(yè)的扶持力度，政策成為招商最有力的武器，對企業(yè)有很大吸引力，眾多企業(yè)慕名而來。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是典型的人才經(jīng)濟(jì)，“搶”企業(yè)之外，更重要的是“搶”人才。但上饒作為三四線城市，很難吸引高端人才落戶。而上饒的辦法是，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高端人才“但求所用不求所有”。高端人才家在杭州，坐高鐵到上饒上班，周末回杭州，來回車票上饒報(bào)銷。

2018年，上饒市為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才報(bào)銷高鐵車票共計(jì)30萬元，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)支付寫字樓租金700余萬元。在制定人才政策時，除傳統(tǒng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，上饒更注重實(shí)用性，能方便地讓每一位引進(jìn)的高層次人才都享受到。

在多重人才政策推動下，截至目前，上饒共引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才200余名。一大批從事呼叫服務(wù)外包的基礎(chǔ)性人才從廣州、杭州回鄉(xiāng)或選擇在上饒工作。企業(yè)和人才的聚集，讓上饒數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

“五鏈合一”

傳統(tǒng)工業(yè)拼的是供應(yīng)鏈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拼的是生態(tài)鏈。誰的產(chǎn)業(yè)生態(tài)越完整，誰的未來越有爆發(fā)力。為此，上饒市從創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈等方面打造“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

以“市場思維”打造創(chuàng)新鏈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。上饒市通過與知名院所和企業(yè)合作，以市場導(dǎo)向組建了中科院云計(jì)算中心大數(shù)據(jù)研究院、華東數(shù)字醫(yī)學(xué)工程研究院、騰訊覓影實(shí)驗(yàn)室、中電?？抵腔鄢鞘醒芯吭旱榷鄠€新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

以“生態(tài)思維”打造產(chǎn)業(yè)鏈。上饒以數(shù)據(jù)存儲為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)大力發(fā)展數(shù)字醫(yī)學(xué)、數(shù)字金融、數(shù)字文化、數(shù)字營銷、數(shù)字呼叫等應(yīng)用業(yè)態(tài)形成產(chǎn)業(yè)鏈。上饒市投資12億元重點(diǎn)打造華為云數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)存儲、計(jì)算、管理、運(yùn)營、安全等核心業(yè)態(tài)，成為華為在江西唯一的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)城市。同時，上饒市獲得江西省的支持將全省行業(yè)數(shù)據(jù)放在上饒。很多的省級數(shù)據(jù)都存儲在上饒，成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的“寶藏”。這些關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的形成。

以“落地思維”打造人才鏈。不拘一格“搶”人才，“但求所用不求所有”，上饒市吸引了一批國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的帶頭人。引進(jìn)人才的同時，注重培養(yǎng)人才。2018年11月，上饒與阿里合作建設(shè)了江西省第一個大數(shù)據(jù)學(xué)院，打造立足上饒、服務(wù)江西、面向全國的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地。

以“乘數(shù)思維”撬動資金鏈。金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭源泉。為強(qiáng)化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資金支持，上饒市吸引風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶，在市、縣兩級設(shè)立了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中科云富基金等23 支產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，總規(guī)模達(dá)177.8億元。目前已投放148.1億元，撬動社會資本近500億元。

以“定制思維”打造服務(wù)鏈。上饒市提出打造江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)最佳營商環(huán)境，并拿出了“三板斧”：一是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)最多跑一次，政府審批一次搞定;二是建立政府服務(wù)全程代辦機(jī)制，讓企業(yè)家只想業(yè)務(wù)的事，其它的全部由政府包辦;三是推出政務(wù)服務(wù)私人定制式服務(wù)，按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求，提供針對性的服務(wù)。

以人才鏈支撐創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈服務(wù)生態(tài)鏈，以資金鏈、服務(wù)鏈助推產(chǎn)業(yè)鏈，最終“五鏈合一”，上饒?zhí)剿鞒隽艘粭l無中生有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效路徑。