北京市苗圃建設(shè)質(zhì)量綜合評價體系構(gòu)建

高帆，邱豐 ，彭祚登，郭增躍

( 1 北京林業(yè)大學 省部共建森林培育與保護教育部重點實驗室, 北京 100083；2 山西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，山西 太原 030012)

隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進，造林綠化工程和林業(yè)建設(shè)速度逐年加快。苗圃作為培育苗木的生產(chǎn)基地，在營林造林、城市綠化及林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)等諸多方面均承擔著培育和輸出優(yōu)質(zhì)苗木的重要功能，而高質(zhì)量苗圃的建設(shè)是推進林木種苗工程實施及城市造林綠化工程的基礎(chǔ)[1]。因此，對苗圃建設(shè)質(zhì)量客觀、系統(tǒng)、全面的評價，可為其高效運行、改造優(yōu)化升級提供重要保障。目前，國家和地方針對苗圃建設(shè)質(zhì)量的提升出臺了多項規(guī)范和標準，但我國的苗圃主要存在生產(chǎn)工藝落后、機械化水平低、出圃高質(zhì)量苗木少、缺乏完善的生產(chǎn)技術(shù)管理體系等問題，建設(shè)質(zhì)量不高[2-5]。同時，針對已建成苗圃建設(shè)質(zhì)量的系統(tǒng)評價尚未見有報道。本研究通過對北京地區(qū)已建成苗圃的抽樣調(diào)查及現(xiàn)狀分析，利用灰色統(tǒng)計法和層次分析法，構(gòu)建了苗圃建設(shè)質(zhì)量綜合評價體系。在此基礎(chǔ)上，探究苗圃綜合評價模型，并運用該模型對北京市大東流苗圃的建設(shè)進行評價，以期能為高質(zhì)量苗圃的建設(shè)及老舊差苗圃的改造升級提供參考依據(jù)。

1 調(diào)查對象與研究方法

1.1 調(diào)查對象與范圍

按行政區(qū)劃分北京市的892家苗圃，以10∶1的比例抽取其中89家苗圃作為調(diào)查對象，共涉及北京市14個區(qū)縣，其中抽取苗圃數(shù)量大于5個的區(qū)縣計7個，分別為房山區(qū)(13)、昌平區(qū)(13)、順義區(qū)(13)、通州區(qū)(12)、大興區(qū)(8)、懷柔區(qū)(6)、平谷區(qū)(6)。重點調(diào)查了抽取苗圃的功能設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、出圃苗木質(zhì)量等情況。

1.2 研究方法

1.2.1 評價指標初選 針對苗圃地形地勢、周圍交通情況、勞動力供給情況、道路系統(tǒng)、排灌系統(tǒng)、整體景觀性、生產(chǎn)育苗等諸多建設(shè)因素進行調(diào)查；并以“苗圃建設(shè)”、“苗圃指標”、“苗圃行業(yè)發(fā)展”等為關(guān)鍵詞查閱相關(guān)文獻和行業(yè)標準等，匯總與苗圃建設(shè)相關(guān)的指標后選取重復率高的指標[4-11]。通過以上方法共初選出5個準則層的41個指標，其中，準則層分別為選址環(huán)境質(zhì)量、功能區(qū)劃質(zhì)量、建設(shè)施工質(zhì)量、出圃苗木質(zhì)量和育苗生產(chǎn)工藝質(zhì)量。

1.2.2 評價指標篩選及評價體系構(gòu)建 在初選指標的基礎(chǔ)上，利用灰色統(tǒng)計法計算指標決策向量，篩選重要指標。首先，向一線生產(chǎn)和管理的苗圃從業(yè)者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、林木種苗業(yè)政策制定者等發(fā)放灰類調(diào)查表，對初選指標的重要程度進行評分并構(gòu)造灰類白化函數(shù)。其次，根據(jù)灰色統(tǒng)計原理，利用回收的評分表，統(tǒng)計每個初選指標不同重要程度對應的被調(diào)查者人數(shù)，對白化函數(shù)取值后計算各指標的決策系數(shù)，其中，統(tǒng)計被調(diào)查者對指標重要性的灰類決策向量最大(即K=1，重要性高)的指標入選[12]。最后，通過灰色統(tǒng)計法的專家群體決策結(jié)果，篩選出對苗圃建設(shè)質(zhì)量影響程度高且能全面代表建設(shè)質(zhì)量的評價指標。

1.2.3 權(quán)重向量計算 首先依據(jù)層次分析法[13]原理，采用1～9重要度標度法設(shè)計指標權(quán)重調(diào)查問卷，為確保研究連續(xù)性及數(shù)據(jù)來源一致性，本問卷繼續(xù)邀請先前參與過指標篩選問卷的被調(diào)查者填寫。其次將問卷結(jié)果錄入Yaahp11.0軟件中[14]，采用該軟件中的“群決策”功能，通過和積法計算得到各指標的權(quán)重值[15]。最后進行層次因子權(quán)重總排序。通過計算得到不同層次及各指標相對于總目標的重要程度。

1.2.4 制定評價標準 通過對89家苗圃實地調(diào)研、查閱相關(guān)文獻[16-25]和行業(yè)標準[6-11,16-33]，并征詢專家意見后，用定性和定量結(jié)合的模糊評價法[34-36]制定苗圃建設(shè)質(zhì)量綜合評價體系中指標的量化評分標準。其中，各指標等級評價標準分數(shù)分為1、2、3、4、5?！?”、“3”、“5”對應指標標準中的“優(yōu)良”“中等”“較差”?！?”、“4”為介于其中的中值，代表“一般”和“良好”。

1.2.5 綜合評價模型建立及實例應用 在苗圃建設(shè)質(zhì)量評價指標體系中，每一個單項指標均能夠正面或側(cè)面反映苗圃建設(shè)質(zhì)量。若綜合考量苗圃建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)劣，需要基于各個指標的權(quán)重結(jié)合評分賦值構(gòu)建綜合評價模型，將建設(shè)質(zhì)量量化體現(xiàn)[36]。基于多目標線性加權(quán)法，結(jié)合苗圃建設(shè)實際和專家打分情況，形成苗圃建設(shè)質(zhì)量評價模型函數(shù)表達式[37]：

(1)

式中，E為苗圃建設(shè)質(zhì)量的綜合評分，Cji為j評價因素中第i個次級評價因素指標的權(quán)重；Pi為第i項評價指標的評分；n為評價目標層中的指標個數(shù)；在評價模型中苗圃建設(shè)質(zhì)量綜合評分E的滿分設(shè)為50分。根據(jù)分數(shù)劃為5個等級：

當E∈[40,50)時，為Ⅰ級質(zhì)量；

當E∈[30,40)時，為Ⅱ級質(zhì)量；

當E∈[20,30)時，為Ⅲ級質(zhì)量；

當E∈[20,30)時，為Ⅳ級質(zhì)量；

當E∈[10,20)時，為Ⅴ級質(zhì)量。

本研究選擇位于北京市昌平區(qū)的大東流苗圃作為評價對象進行苗圃建設(shè)質(zhì)量評價。針對可量化的指標，通過實地調(diào)研、查閱苗圃生產(chǎn)檔案賦值；針對不可量化的指標，通過向苗圃工作人員發(fā)放問卷打分賦值。將各評價指標分值帶入綜合評價模型得到大東流苗圃建設(shè)質(zhì)量評價結(jié)果。

2 結(jié)果與分析

2.1 指標篩選結(jié)果

通過灰色統(tǒng)計法篩選出31個評價苗圃建設(shè)質(zhì)量的重要影響指標見表1。

表1 初選指標的灰類決策系數(shù)計算結(jié)果Table 1 Calculation results of gray-class decision vectors for primary selection indicators

續(xù)表1

由表1可知，初選指標重要程度多集中于“高”、“中”，說明問卷所涉及的初級評價指標集代表性強，這是因為初選指標多來自于實際建設(shè)情況、相關(guān)文獻及標準，具有較好的代表性。41項初選指標中，被篩除的10項分別為所在地主風向、所在地周邊林業(yè)建設(shè)情況、輔助用地面積占比、生產(chǎn)用地作業(yè)區(qū)布局合理性、設(shè)施育苗面積占比、場區(qū)供電通訊工程質(zhì)量、場區(qū)綠化水平、信息化水平、年總產(chǎn)苗量和出圃苗木的包裝程度。

分析認為，“所在地主風向”對易倒伏的農(nóng)作物影響比較大，以風向為主的氣象災害對于苗木特別是苗圃中的移植大苗等影響較?。幻缙越ㄔO(shè)規(guī)范中多明確苗圃的土地構(gòu)成由生產(chǎn)用地和輔助用地共同構(gòu)成，且以生產(chǎn)用地為重，因此“輔助用地面積占比”與“生產(chǎn)用地面積占比”在本質(zhì)上存在內(nèi)涵重復，可通過“生產(chǎn)用地面積占比”反映；“設(shè)施育苗面積占比”可被“生產(chǎn)用地各育苗區(qū)配置”、“生產(chǎn)用地利用合理性”2項指標涵蓋；“年總產(chǎn)苗量”僅能反映出生產(chǎn)能力，但不能保障生產(chǎn)質(zhì)量，與建設(shè)質(zhì)量的評價主旨不符；“出圃苗木的包裝程度”與“出圃苗木的包裝質(zhì)量”相似，可被包裝質(zhì)量這一指標涵蓋；“場區(qū)綠化水平”與“整體景觀性”指標相似，綠化水平可以視為整體景觀性的一個表現(xiàn)因素；“場區(qū)供電通訊工程質(zhì)量”指標過于基礎(chǔ)，未能反映出苗圃建設(shè)質(zhì)量層面的要求；“信息化水平”涉及層面廣，不僅包含建設(shè)層面的內(nèi)容也同樣涉及經(jīng)營管理，市場運營及銷售渠道等多方面內(nèi)容，難以度量。同時，由于本研究側(cè)重建設(shè)質(zhì)量，苗圃建設(shè)層面的信息化水平可以被苗生產(chǎn)工藝質(zhì)量中的大部分指標覆蓋。

2.2 評價體系及權(quán)重排序結(jié)果

苗圃建設(shè)質(zhì)量綜合評價體系構(gòu)建結(jié)果見表2。

由表2可知，體系由目標層、準則層、指標層3層構(gòu)成，其中，準則層有5個指標，分別為選址環(huán)境質(zhì)量、功能區(qū)劃質(zhì)量、建設(shè)施工質(zhì)量、出圃苗木質(zhì)量、育苗生產(chǎn)工藝質(zhì)量。指標層由31個指標組成，對苗圃建設(shè)質(zhì)量影響最大的前10個指標分別為Ⅰ級苗占比、合格苗木占比、無檢疫對象苗木占比、所在地土壤條件、所在地水源條件、生產(chǎn)用地利用合理性、所在地地形地勢條件、出圃大規(guī)格苗木占比、生產(chǎn)用地面積占比、苗木生產(chǎn)工藝科學性。

5個準則層權(quán)重由大到小排序為：出圃苗木質(zhì)量B4(0.382 9)、選址環(huán)境質(zhì)量B1(0.233 7)、功能區(qū)劃質(zhì)量B2(0.142 4)、建設(shè)施工質(zhì)量B3(0.127 6)、育苗生產(chǎn)工藝質(zhì)量B5(0.113 6)。因此就總目標而言，對其影響最大的準則層是“出圃苗木質(zhì)量”，可見苗圃作為生產(chǎn)苗木的基地，出圃苗木的質(zhì)量在很大程度上反映了苗圃建設(shè)質(zhì)量?！斑x址環(huán)境質(zhì)量”對苗圃建設(shè)質(zhì)量的影響次之，可見苗圃建設(shè)和苗木生產(chǎn)對土壤、水源等自然條件的要求高，選址的優(yōu)劣也會對苗圃整體建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響?！肮δ軈^(qū)劃質(zhì)量”、“建設(shè)施工質(zhì)量”、“育苗生產(chǎn)工藝質(zhì)量”3個準則層的權(quán)重分布較為平均，由此可見苗圃建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)質(zhì)量與各個方面有關(guān)。

指標層權(quán)重計算結(jié)果中，多數(shù)指標的權(quán)重集中在0.015至0.035之間，共計14個。其中，權(quán)重值大于0.035的有9個。指標層中權(quán)重最大的指標是I級苗占比，權(quán)重為0.095 7。指標層權(quán)重排序前9的指標有4個指標來自“出圃苗木質(zhì)量”準則層，有3個指標來自“選址環(huán)境質(zhì)量”準則層，另有2個來自“功能區(qū)劃質(zhì)量”準則層。前9名指標中不隸屬于“出圃苗木質(zhì)量”層的有5個，分別是所在地土壤條件、所在地水源條件、生產(chǎn)用地利用合理性、所在地地形地勢條件、生產(chǎn)用地面積占比。這5個指標雖然不直接反映出圃苗木的質(zhì)量，但是卻關(guān)乎苗木生長的環(huán)境因素以及苗木生產(chǎn)功能分區(qū)，間接影響著出圃苗木的質(zhì)量。可見當前決定苗圃建設(shè)質(zhì)量的仍然是出圃苗木的質(zhì)量以及苗木生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境因素。評價指標權(quán)重值小于0.015的有8個。分別是：所在地交通情況、所在地勞動力供給條件、出圃苗木的包裝質(zhì)量、道路施工質(zhì)量、防護林工程建設(shè)質(zhì)量、育苗設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量、整體景觀質(zhì)量。其中，權(quán)重最小的指標為整體景觀質(zhì)量，其權(quán)重值為0.004 2?？梢姰斍懊缙缘木坝^狀況并不直接決定苗圃建設(shè)質(zhì)量。

2.3 應用實例結(jié)果與分析

大東流苗圃建設(shè)質(zhì)量評價結(jié)果見表3。

由表3可知，大東流苗圃的建設(shè)質(zhì)量綜合結(jié)果得分43.066分，等級為Ⅰ級標準。大東流苗圃創(chuàng)建于1965年，經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，該苗圃已初步形成種苗培育、花木種植以及園林綠化工程三大產(chǎn)業(yè)，集種質(zhì)資源收集保存、林木花卉良種選育、新品種新技術(shù)試驗示范、優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣、科普教育展示為一體，是我國北方林木花卉種苗繁育示范推廣的窗口及北京市標準型林業(yè)苗圃。因此，應用本研究的綜合評價體系得到的大東流苗圃建設(shè)質(zhì)量評價結(jié)果與實際情況一致。

3 討論

通過研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，出圃苗木的質(zhì)量對苗圃建設(shè)質(zhì)量有至關(guān)重要的影響，也是苗圃建設(shè)質(zhì)量的一個直觀體現(xiàn)。所以苗圃的建設(shè)應該以保障高質(zhì)量苗木生產(chǎn)為主要目的。苗圃的前期選址、對生產(chǎn)用地的安排、圃間管理和生產(chǎn)作業(yè)都應滿足苗木這一特殊產(chǎn)品對周圍環(huán)境的需求。在苗圃前期選址環(huán)境層面就應該盡可能選擇有利于苗木生長的地塊，提升與出圃苗木質(zhì)量直接或間接相關(guān)的建設(shè)要素質(zhì)量。

本研究構(gòu)建的評價體系不僅可以對已建成的苗圃進行分析和評價，也可在苗圃的規(guī)劃設(shè)計中逆向使用，利用選址環(huán)境質(zhì)量、功能區(qū)劃質(zhì)量、建設(shè)施工質(zhì)量這3個準則層，綜合分析各個建設(shè)要素，因地制宜地規(guī)劃設(shè)計苗圃,用于指導日后我國新建苗圃的標準化建設(shè)及老舊苗圃改造，以期達到建設(shè)有大量高質(zhì)量苗木出圃的標準化苗圃這一最終目標。

前人關(guān)于苗圃建設(shè)質(zhì)量評價的研究較少，鮮有人專門構(gòu)建過針對苗圃建設(shè)質(zhì)量的評價指標體系。本研究構(gòu)建評價體系的關(guān)鍵步驟在于前期指標的篩選和后期標準值的確立，在選擇指標時，盡可能從整體反映出一個標準化的苗圃應具有的建設(shè)要素、建設(shè)質(zhì)量及產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)苗木的能力。但由于我國幅員遼闊，南北方差異大，本研究適用范圍限定在北京及其周邊地區(qū)，在實際應用的過程中部分指標標準值的確定中應因地制宜進行調(diào)整。各指標權(quán)重的確定會對最終評價結(jié)果有重要的影響，用AHP層次分析法確定指標，過程有一定的主觀因素影響。因此，如何盡可能的降低指標確定時人為主觀影響將是下一階段考慮的重點所在。

4 結(jié)論

通過對89家苗圃實地調(diào)研、現(xiàn)行標準、學者研究、技術(shù)規(guī)范的分析，應用灰色統(tǒng)計法、層次分析法、模糊評價法等對影響苗圃建設(shè)質(zhì)量的初選指標進行篩選，最終得到包括1個目標層、5個準則層、31個指標的北京市苗圃建設(shè)質(zhì)量綜合評價體系。其中：

(1)準則層中，準則層的權(quán)重由大到小排序為出圃苗木質(zhì)量(B4)、選址環(huán)境質(zhì)量(B1)、功能區(qū)劃質(zhì)量(B2)、建設(shè)施工質(zhì)量(B3)、育苗生產(chǎn)工藝質(zhì)量(B5)，“出圃苗木質(zhì)量”和“選址環(huán)境質(zhì)量”權(quán)重最大，權(quán)重值分別為0.382 9、0.233 7?？梢娒缙宰鳛樯a(chǎn)苗木的基地，出圃苗木的質(zhì)量在很大程度上反映了苗圃建設(shè)質(zhì)量，苗圃建設(shè)和苗木生產(chǎn)對土壤、水源等自然條件的要求高，選址環(huán)境的優(yōu)劣也會對苗圃整體建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。指標層中對建設(shè)質(zhì)量總目標影響最大的指標為I級苗木占比，權(quán)重值為0.095 1。另外，排名前9的指標有4個屬“出圃苗木質(zhì)量”準則層，有3個屬于“選址環(huán)境質(zhì)量”準則層，另有2個屬于“功能區(qū)劃質(zhì)量”準則層。指標層中權(quán)重大小排列在前9的指標均直接或間接影響苗木質(zhì)量?？梢?，現(xiàn)階段決定苗圃建設(shè)質(zhì)量的影響因素以苗圃出圃苗木的質(zhì)量、苗木生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境及生產(chǎn)功能分區(qū)為主。

(2)研究確立了每一個關(guān)鍵性指標的標準值?；诖藰?gòu)建了建設(shè)質(zhì)量評價的數(shù)學模型，這為苗圃建設(shè)質(zhì)量評價的量化提供了可操作性和理論基礎(chǔ)。在日后新建苗圃驗收、老舊苗圃改造中可通過這種評價模型將建設(shè)質(zhì)量量化，以期對不同苗圃之間的建設(shè)質(zhì)量進行對比并提出苗圃在建設(shè)中存在的短板。

(3)研究實例選擇對北京市大東流苗圃的建設(shè)質(zhì)量進行調(diào)查分析并結(jié)合評價模型評價。最終得分為43.066分，屬于Ⅰ級建設(shè)標準，與該苗圃實際情況一致。這反映出本研究的評價體系具有一定的合理性、科學性和可操作性。