科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用
——以江蘇省為例

趙 宇

(常熟理工學院，江蘇 常熟 215500)

1 科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)理論

1.1 區(qū)域科技創(chuàng)新理論

區(qū)域科技創(chuàng)新理論主要包括區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、區(qū)域科技創(chuàng)新概念、區(qū)域科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)及能力等。其中，區(qū)域科技創(chuàng)新能力不僅包括實際能力和潛在能力，還包括區(qū)域科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響分析，其研究的重點是區(qū)域科技創(chuàng)新對區(qū)域競爭力提升和經(jīng)濟增長的貢獻。該理論認為，科技創(chuàng)新和進步成為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力量，而科技進步速度和科技創(chuàng)新效率的差異也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的主要原因。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論包括均衡發(fā)展理論和非均衡發(fā)展理論。均衡發(fā)展理論認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最終會達到均衡狀態(tài)。而非均衡發(fā)展理論則認為，如果沒有外部因素發(fā)生作用，則區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很難達到均衡，且差異會不斷增加。另外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異理論認為，勞動力、資本和技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，在邊際報酬遞減規(guī)律和生產(chǎn)要素自由流動條件下，如果技術(shù)水平和經(jīng)濟偏好相同，則落后區(qū)域的增長速度比發(fā)達預期經(jīng)濟增長得快，進而使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異趨于不斷收斂趨勢。相反，如果出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，則會使得各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異不斷變大。

2 江蘇省科技創(chuàng)新及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

2019年，江蘇省專利申請和授權(quán)數(shù)量分別為59.4萬件和31.4萬件，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為17.2萬件和4.0萬件?？萍歼M步貢獻率達到64%，同比增長1%。江蘇省科技產(chǎn)業(yè)不斷加速發(fā)展，2019年重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目102項，省資助資金投入9.4億元，新增總投入86.0億元。高新技術(shù)企業(yè)10 689家，研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比例為1.6%。擁有117個國家級企業(yè)技術(shù)中心，162個國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。2019年，江蘇省R&D占GDP總量的比重為2.72%，R&D人員有58.0萬人，有183個國家級和省級重點實驗室，275個科技服務(wù)平臺，3 679個工程技術(shù)研究中心，349個院士工作站。

《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2019》結(jié)果顯示，在72個國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中，南京、蘇州、無錫、常州市位居前20名，依次為第4、6、11、16名；鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、徐州、鹽城、連云港市依次為第21、30、33、36、40、45、56名。尤其是南京、蘇州、無錫、常州這4個城市，創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新指數(shù)排名靠前，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新生態(tài)良好，科技創(chuàng)新有力支撐經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展，創(chuàng)新成為引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動力。

江蘇省科技創(chuàng)新投入和能力不斷提升，且各區(qū)域科技創(chuàng)新水平還存在一定差異，這也導致了江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，江蘇省GDP總量達到99 631.5億元，與2018年相比增長6.1%。從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值為4 296.3億元，同比增長1.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為44 270.5億元，同比增長5.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為51 064.7億元，同比增長6.6%。江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷加速調(diào)整，其增加值比例為4.3∶44.4∶51.3。全省經(jīng)濟活力明顯增強，非公有制經(jīng)濟增加值為74 125.9億元，占全省GDP總量的74.4%，同比增加0.9%。私營個體經(jīng)濟增加值占全省GDP總量的51.2%，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP總量的55.9%。2019年，江蘇省人均GDP為123 607元，同比增長5.8%。2014—2019年江蘇省GDP總量如下表所示：

表1 2014---2019年江蘇省GDP總量、增速及人均GDP情況Tab.1 GDP gross, increase and per capital GDP in Jiangsu Province from 2014 to 2019

江蘇省GDP總量和人均GDP呈現(xiàn)出快速增長趨勢，雖然GDP增速有所下降，但仍然不影響江蘇省經(jīng)濟總量的增長。從各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，自改革開放以來，江蘇省經(jīng)濟呈現(xiàn)出“南快北慢”的特點，從2006年開始，蘇中地區(qū)的經(jīng)濟增長速度超過了蘇南地區(qū)，從2008年開始，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟增長速度也超過了蘇南地區(qū)，但是三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的絕對值仍然存在較大差距，這與三大區(qū)域內(nèi)城市創(chuàng)新能力具有十分密切的關(guān)系。

從對江蘇省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用整體較強，同時其驅(qū)動作用也存在一定的波動性，且存在明顯的地域性差異，各城市之間的支撐作用相差較大，所以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的方式具有較大的復雜性特點。

3 科技創(chuàng)新驅(qū)動江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

3.1 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

要強化人員創(chuàng)新意識，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力需要全員參與，充分發(fā)揮企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型企業(yè)人員的智慧，進一步凝聚創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，實現(xiàn)新的突破。要強化科技創(chuàng)新投入，根據(jù)創(chuàng)新項目研發(fā)實際需求，適度提升科技創(chuàng)新經(jīng)費投入比例，強化技術(shù)引進和開發(fā)能力，全面助推科技創(chuàng)新。要強化激勵，為全面提升企業(yè)相關(guān)人員的創(chuàng)新積極性，需要借助多種激勵措施，充分激發(fā)內(nèi)部科技創(chuàng)新人員的積極性和創(chuàng)新力。

3.2 完善政府政策的支持和引導

目前，江蘇省三大區(qū)域中，蘇南地區(qū)的創(chuàng)新資源最為豐富，其創(chuàng)新能力較強，經(jīng)濟發(fā)展水平也明顯較高。而蘇北和蘇中科技創(chuàng)新也在持續(xù)改進，對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用也較強。要想長期強化科技創(chuàng)新對各區(qū)域經(jīng)濟增長的驅(qū)動力量，需要根據(jù)各區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展狀況出臺相應(yīng)的政策，強化財政資金的支持，加強對科技創(chuàng)新的正確引導，充分發(fā)揮其集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，充分帶動各行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，將科技創(chuàng)新作為促進江蘇省經(jīng)濟持續(xù)增長的最關(guān)鍵因素。

3.3 打造區(qū)域科技創(chuàng)新品牌

要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如航空航天科技產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)。近年來，我國航空航天產(chǎn)業(yè)與軍民融合產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度不斷提升，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，這主要是因為科技創(chuàng)新能力不斷增強，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也促進了整個江蘇省經(jīng)濟的全面增長。另外，要根據(jù)市場需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及要素結(jié)構(gòu)等，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)江蘇省各地區(qū)發(fā)展情況科學布局科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，使得各區(qū)域能夠打造出自身的科技創(chuàng)新品牌，以此助推經(jīng)濟增長。