呼和浩特：實施城市治理新模式

呼和浩特“青色的城”，作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科教、金融和旅游中心，是連接我國東北、華北、西北的重要樞紐城市，是呼包鄂榆城市群的區(qū)域性中心城市，是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點城市，也是我國向北開放的重要“橋頭堡”。

一、一座適合發(fā)展大數(shù)據(jù)的城市

呼和浩特是一座特別適合云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展的城市。自然環(huán)境美。呼和浩特依托大青山天然屏障，修復(fù)了綿延127 平方公里的萬畝草原、雅瑪圖森林公園等，建成了滿眼翠綠、起步聞香的生態(tài)長廊，“城市草原”—呼和塔拉建成中蒙俄博覽會永久會址和國際會展中心，為大數(shù)據(jù)企業(yè)營造了宜居宜業(yè)的絕佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境。區(qū)位優(yōu)勢強。呼和浩特是距離首都北京最近的省會城市之一，是國家向北向西開發(fā)的重要前沿城市、是呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的重要中心城市，也是中俄蒙經(jīng)濟走廊發(fā)展戰(zhàn)略的支撐高地。交通體系完善，擁有公路、鐵路、航空立體式的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)蒙古—廣西的高鐵正在加緊實施，在建的京呼高鐵2019年通車后，到北京的時間縮短到2.5 小時。電價成本低。呼和浩特擁有國家三大電網(wǎng)之一的蒙西電網(wǎng)，電力供應(yīng)穩(wěn)定。對云計算、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實行每度電0.26 元的優(yōu)惠價格，電價遠低于北京及周邊城市，有著極具競爭力的綜合成本優(yōu)勢。

二、兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)良好互動

按照產(chǎn)業(yè)布局，呼和浩特市目前已形成“一城一園、三大數(shù)據(jù)中心、一批應(yīng)用和服務(wù)”互補互動發(fā)展模式。一城是呼和浩特科技城；一園是盛樂云計算產(chǎn)業(yè)園；三大數(shù)據(jù)中心是相繼引進電信、聯(lián)通、移動三大運營商建設(shè)大型云計算數(shù)據(jù)中心。呼和浩特市歷時7年多時間打造了以和林盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和新城區(qū)大學生科技園為主的兩大云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。目前，兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了良好互動發(fā)展格局。

（一）盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)緊緊圍繞數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)、科研和硬件生產(chǎn)等進行產(chǎn)業(yè)鏈布局。目前，已簽約中國電信云計算內(nèi)蒙古信息園、中國移動（呼和浩特）數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的大項目36 個。中國電信股份有限公司云計算內(nèi)蒙古分公司、內(nèi)蒙古魔鏡數(shù)據(jù)科技有限公司、內(nèi)蒙古科電數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司等170 多家云計算科技企業(yè)入駐。直接帶動就業(yè)人數(shù)近萬人。

2017年1月和林格爾新區(qū)落地呼和浩特，為呼和浩特市經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。園區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。微軟創(chuàng)新孵化器項目已投入運營，公安部第一研究所“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份論證平臺項目已落戶中國移動數(shù)據(jù)中心。公安部第一研究所北方基地項目已簽約。

（二）自治區(qū)大學生科技園

自治區(qū)大學生科技園以中國聯(lián)通呼和浩特云數(shù)據(jù)中心為依托，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)、大宗商品和跨境電子商務(wù)、信息服務(wù)、云計算產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)，引入建設(shè)了中科院云計算育成中心、浪潮、東華軟件等多個國內(nèi)外知名云計算、大數(shù)據(jù)項目，初步完成了涵蓋云計算、大數(shù)據(jù)平臺提供商、系統(tǒng)集成商、應(yīng)用開發(fā)商、服務(wù)運營商、產(chǎn)業(yè)研究院的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈項目布局。入駐園區(qū)云計算、大數(shù)據(jù)、軟件研發(fā)、電子商務(wù)交易類新產(chǎn)業(yè)型企業(yè)達到84 家。其中云計算大數(shù)據(jù)平臺提供商領(lǐng)域的代表性企業(yè)有中國聯(lián)通呼和浩特云數(shù)據(jù)中心、華海智慧科技有限公司、浪潮集團內(nèi)蒙古公司；系統(tǒng)集成商領(lǐng)域的代表性企業(yè)有內(nèi)蒙古華訊軟件公司、內(nèi)蒙古寶亮信息技術(shù)股份公司、內(nèi)蒙古華昕立合科技公司。

三、打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力

產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺方面，呼和浩特市積極構(gòu)建了電力調(diào)度、乳業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、草原生態(tài)、煤炭交易、信息安全等具有地方特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺。如：中國乳業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、航天工業(yè)網(wǎng)、草原生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺、煤易通-煤炭交易物流大數(shù)據(jù)平臺、賽科星云智能奶牛育種養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺、信息系統(tǒng)安全大數(shù)據(jù)分析平臺等均已開始為企業(yè)、政府和多方用戶提供精準、高效、環(huán)保的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

創(chuàng)新公共大服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，以加快推進國家電子商務(wù)示范城市、國家信息惠民試點城市和國家智慧城市試點建設(shè)為契機，呼和浩特市正在加快推進大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智慧城市應(yīng)用的建設(shè)與服務(wù)。智慧旅游、智慧消防、智慧社區(qū)、智慧健康、智慧教育、智慧旅游、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧乳業(yè)、智慧環(huán)保與節(jié)能、城市網(wǎng)格化管理等項目同步推進，實施大數(shù)據(jù)云計算輔助決策的城市治理新模式，推進“智慧呼和浩特”建設(shè)。

四、應(yīng)用案例

（一）呼和浩特市立足提質(zhì)便民，全面推進電子健康卡應(yīng)用

主要做法：

一是統(tǒng)一推進，集中建設(shè)。從2019年2月28日開始，呼市衛(wèi)健委選擇自治區(qū)衛(wèi)生健康委招標入圍的廠家，集中開發(fā)部署全市電子健康碼管理系統(tǒng)，組織召開推進會，對各級醫(yī)療機構(gòu)的接入規(guī)定完成時限，提出技術(shù)要求。3月底實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院接入，6月底實現(xiàn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接入。各醫(yī)療機構(gòu)用卡環(huán)境進行改造，配備了電子健康碼識讀終端，改造或增加自助終端設(shè)備。4月9日舉行了全市居民電子健康碼首發(fā)儀式，17 家醫(yī)院首批實現(xiàn)了接入應(yīng)用，并實現(xiàn)與自治區(qū)平臺的互聯(lián)互通、資源共享。

二是豐富手段，推廣應(yīng)用。為居民提供多種申領(lǐng)和應(yīng)用電子健康碼的手段，可通過“青城醫(yī)療”微信公眾號、醫(yī)療機構(gòu)人工窗口或自助機進行線上線下的申領(lǐng)?？紤]到健康扶貧人群和不會使用智能手機的中老年群體，呼和浩特市要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或村居工作人員，主動上門為這部分人群代辦申領(lǐng)業(yè)務(wù)，做到方便群眾。

三是強化宣傳，加快普及。呼和浩特市衛(wèi)生健康委制作了動漫短片，在各醫(yī)療機構(gòu)循環(huán)播放；醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一制作“易拉寶”和宣傳折頁擺放在顯著位置；在導(dǎo)診臺設(shè)置服務(wù)人員，指導(dǎo)居民申領(lǐng)和使用電子健康碼。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。呼和浩特市衛(wèi)生健康委依托全市政務(wù)云計算中心，建設(shè)由云中心到各級醫(yī)療機構(gòu)的專線線路，為電子健康碼應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息安全保障。

（二）讓青城教學插上大數(shù)據(jù)的翅膀

建好教育云平臺，發(fā)揮中樞作用。平臺基于中國聯(lián)通呼和浩特市西北云數(shù)據(jù)中心，進行云計算平臺的統(tǒng)一部署，通過云虛擬化技術(shù)，大量節(jié)約硬件投入的同時提高系統(tǒng)的整體服務(wù)能力。

教育大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用作為教學、學習及管理決策等教育活動提供了全新的科學工具。

教育公共服務(wù)云平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)兩大類。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要包括公文文檔、音視頻文件等，通過內(nèi)容管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理和發(fā)布，各系統(tǒng)擁有自己的應(yīng)用數(shù)據(jù)；結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)包括公共數(shù)據(jù)、應(yīng)用私有數(shù)據(jù)、歸檔數(shù)據(jù)和決策分析數(shù)據(jù)四種類型。公共數(shù)據(jù)是整個體系的核心數(shù)據(jù)集，為各應(yīng)用系統(tǒng)提供共享數(shù)據(jù)；應(yīng)用私有數(shù)據(jù)隨著應(yīng)用的需要而產(chǎn)生，通常屬于各自的應(yīng)用系統(tǒng)，不被其他應(yīng)用系統(tǒng)使用；歸檔數(shù)據(jù)是一些生產(chǎn)數(shù)據(jù)因為安全和運行的需要經(jīng)過歸檔后產(chǎn)生的；決策分析數(shù)據(jù)中存放的是經(jīng)過抽取、轉(zhuǎn)換、清洗、加工過的數(shù)據(jù)，為各級部門和領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)挖掘和決策支持服務(wù)。教育公共服務(wù)云服務(wù)平臺大部分數(shù)據(jù)是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計遵循統(tǒng)一的規(guī)范，與核心數(shù)據(jù)集有關(guān)的數(shù)據(jù)需要嚴格遵循數(shù)據(jù)標準。除業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)架構(gòu)還包括數(shù)據(jù)采集模式、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)安全以及數(shù)據(jù)標準。