內(nèi)蒙古：建設(shè)大數(shù)據(jù)發(fā)展新動能

文｜徐長安

內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大數(shù)據(jù)工作的重要講話指示精神，深入落實自治區(qū)黨委、政府有關(guān)大數(shù)據(jù)工作部署，以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能、新引擎。

一、內(nèi)蒙古發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）區(qū)位條件優(yōu)越

內(nèi)蒙古靠近京津、毗鄰8 省、外接俄蒙，是我國向北開放的重要橋頭堡。內(nèi)蒙古是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分和“一帶一路”的重要節(jié)點。包頭地處華北地區(qū)，是華北地區(qū)通向西北地區(qū)的交通、商品集散樞紐。包頭市入選2016年度“寬帶中國”示范城市。連續(xù)三次入選全國信息化城市50 強(qiáng)。全國首批交通一卡通互聯(lián)互通試點城市。包頭市被國家確定為“中歐信息社會”項目全國6 個示范城市之一。呼倫貝爾市是國家中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)，國家沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的重要樞紐和節(jié)點。地處中俄蒙三國交界黃金地帶，東鄰黑龍江省，西、北與蒙古國、俄羅斯相接壤，既可承接?xùn)|三省、俄蒙的雙向交流、又能吸納沿海、沿邊的雙重輻射,擁有國際國內(nèi)兩種資源，兩個市場的大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢。

（二）比較優(yōu)勢突出

內(nèi)蒙古自治區(qū)大部分地區(qū)不在地震帶上，災(zāi)害風(fēng)險低，年平均氣溫0-8 攝氏度，數(shù)據(jù)中心運(yùn)營成本低，全區(qū)裝機(jī)容量超過1.18 億千瓦，距首都北京飛機(jī)不到一小時，高鐵運(yùn)行兩個半小時。呼和浩特市屬于典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，空氣質(zhì)量在北方15個城市位居前列，年平均氣溫6 攝氏度，數(shù)據(jù)中心將有7-8 個月不需要空調(diào)系統(tǒng)，非常有利于大規(guī)模減少設(shè)備冷卻能耗，極大降低了數(shù)據(jù)中心運(yùn)營成本。呼倫貝爾地處高緯度地區(qū)，是馳名中外的 “冷都”。得天獨厚的冷資源可以大大節(jié)省云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存儲冷卻費(fèi)用。建設(shè)IDC 項目，PUE 值可以做到1.1 以下，領(lǐng)先國內(nèi)所有地區(qū)。通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完備。北京到歐洲主光纖經(jīng)過呼倫貝爾，留有出口局，聯(lián)通主光纖通道傳輸能力達(dá)到240G 以上。以各電信運(yùn)營商為主體，已形成2G、3G、4G、WLAN 四網(wǎng)協(xié)同的格局。

（三）人才保障有力

內(nèi)蒙古自治區(qū)有53 所高等院校，10 所院校批準(zhǔn)開設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)，正在籌備建設(shè)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)應(yīng)用學(xué)院，開展大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)。有院士工作站、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。呼和浩特市集聚內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)等知名高校24 所，在校學(xué)生25 萬，年培養(yǎng)各類人才6.6 萬人，擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)298 家。為加強(qiáng)自治區(qū)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，全面學(xué)習(xí)新形勢下大數(shù)據(jù)發(fā)展理論方向、技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗，加快推動內(nèi)蒙古自治區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年6月27日，由自治區(qū)人社廳主辦、大數(shù)據(jù)局協(xié)辦、貴州大學(xué)博才中心承辦的內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力提升研修班在貴陽開班。

（四）政策優(yōu)勢疊加

內(nèi)蒙古享受民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)、東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等多重優(yōu)惠政策。對重點大數(shù)據(jù)企業(yè)，自治區(qū)分別給予1000 萬元和500 萬元的一次性補(bǔ)助。向用戶提供與其享受電價水平相適應(yīng)的服務(wù)器租賃價格。大數(shù)據(jù)云計算目標(biāo)交易電價低至0.26 元千瓦時。5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對大數(shù)據(jù)國家級和自治區(qū)級工程研究中心等給予最高500 萬元的一次性補(bǔ)助。吸引社會資本建立規(guī)模100 億元的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對大數(shù)據(jù)人才到內(nèi)蒙古開展創(chuàng)業(yè)一次性給予50 萬元到500 萬元的創(chuàng)業(yè)資金。呼和浩特市擁有國家三大電網(wǎng)之一的蒙西電網(wǎng)，電力供應(yīng)穩(wěn)定，對云計算、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實行每度電0.26 元的優(yōu)惠價格。電價遠(yuǎn)低于北京及周邊城市，有著極具競爭力的綜合成本優(yōu)勢。呼和浩特市已陸續(xù)出臺多項促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的相關(guān)云計算優(yōu)惠政策，對簽訂落地企業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施、人才、稅收、土地、貸款貼息等多方面予以最大幅度的政策扶持。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、開放帶動，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化提升生產(chǎn)力水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動力、新引擎、新增長極。

（一）技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院和內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈研究院，認(rèn)定了一批大數(shù)據(jù)工程實驗室、工程研究中心。截止2019年底，自治區(qū)級大數(shù)據(jù)重點實驗室達(dá)到5 家、工程研究中心達(dá)到8 家，正在引進(jìn)國家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療工程實驗室、國家工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程實驗室在內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立分中心。加大應(yīng)用研發(fā)投入力度，自治區(qū)科技廳投入科研經(jīng)費(fèi)3792 萬元，支持了28 個大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用研發(fā)項目。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)揮數(shù)據(jù)中心規(guī)模優(yōu)勢，大力開展“以數(shù)招商”，積極培育上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。和林格爾新區(qū)引進(jìn)建設(shè)了京東亞洲一號智慧物流倉儲、北斗信息綜合服務(wù)平臺、航天信息汽車電子標(biāo)識、曠視人工智能超算平臺、公安部第一研究所國家網(wǎng)上身份認(rèn)證平臺、東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等項目，與微軟合作設(shè)立了大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用孵化基地；烏蘭察布市引進(jìn)華唐呼叫基地、國信優(yōu)易大數(shù)據(jù)生態(tài)示范基地等10 家大數(shù)據(jù)服務(wù)外包企業(yè)，簽約座席規(guī)模達(dá)到10500席，初步形成了和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、烏蘭察布中關(guān)村科技園區(qū)、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、赤峰云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量比上年增長63.6%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長58.6%，規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8%。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐加快

深入實施大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合行動計劃，推動企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造和業(yè)務(wù)上云、管理上云、服務(wù)上云，建成了一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧礦山、智能制造、智慧能源、智慧旅游、智慧物流、智慧醫(yī)療等示范項目，工業(yè)上云企業(yè)突破1 萬戶。推進(jìn)“兩化融合”對標(biāo)貫標(biāo)，全年對標(biāo)企業(yè)1430 戶，貫標(biāo)企業(yè)93 戶，通過評定26 戶。積極推動電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，呼和浩特獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，全年網(wǎng)絡(luò)交易額突破3000 億元，比上年增長17%。

三、各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用不斷深化

內(nèi)蒙古國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)改革快速推進(jìn)，“大數(shù)據(jù)、大平臺、大系統(tǒng)”建設(shè)和應(yīng)用不斷提升。積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放，深化黨的建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、生產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)保、精準(zhǔn)脫貧等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化水平不斷提高。

（一）推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享開放

建成自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺和“云上北疆”大數(shù)據(jù)云平臺，編制發(fā)布了12 個盟市、57 個自治區(qū)部門單位4251 個政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，共46808 個信息項，累計共享數(shù)據(jù)資源332 億條，服務(wù)接口調(diào)用42.7 萬次。制定出臺自治區(qū)公共信息資源開放實施意見，梳理完成第一批公共數(shù)據(jù)開放清單，共1068 個開放目錄，7722 個信息項。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本建成人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)信用、文化、電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，正在建設(shè)完善人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合庫。

（二）黨建大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用成效突出

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升議案辦理、代表管理考核、代表依法履職、民生事項監(jiān)督、聯(lián)系服務(wù)群眾、學(xué)習(xí)宣傳教育等能力。自治區(qū)政協(xié)利用政協(xié)委員APP 履職服務(wù)平臺，提升政協(xié)委員履職能力。紀(jì)委監(jiān)委將大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)運(yùn)用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程、各環(huán)節(jié)，極大地提高了案件偵辦效率和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平，走在了全國前列。黨委組織部不斷加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部的信息化管理，正在建設(shè)“智慧黨建”項目，進(jìn)一步提升基層黨建工作和黨員干部管理智能化水平。黨委宣傳部積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，大力推進(jìn)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部建成統(tǒng)戰(zhàn)人物信息庫，正在建設(shè)“智慧統(tǒng)戰(zhàn)”平臺。

（三）新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

積極推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，以“城市大腦”建設(shè)為重點，支持呼和浩特市、赤峰紅山區(qū)、烏蘭察布市集寧區(qū)、二連浩特市等一批示范項目建設(shè)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施智慧廣電固邊工程和網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，推進(jìn)電信普遍服務(wù)和網(wǎng)上便民服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸，支持一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范項目建設(shè)，建成自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺。全區(qū)行政村通4G 覆蓋率達(dá)到98%、貧困村通寬帶率達(dá)到98%。