樂(lè)山市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對(duì)策建議

馬紅菊 劉永忠朱峻加 楊春林 任柏凌

1.四川省水產(chǎn)學(xué)校，四川成都

2.樂(lè)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川樂(lè)山

3.樂(lè)山市土肥站，四川樂(lè)山

4.樂(lè)山市植保植檢站，四川樂(lè)山

農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大、分布廣、種類多，一直是農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。但隨著農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，秸稈逐步成為無(wú)處安置的資源，焚燒現(xiàn)象仍有發(fā)生，帶來(lái)一定的環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展秸稈綜合利用工作，對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、減輕環(huán)境壓力意義重大，也是實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要舉措。

1 秸稈資源利用現(xiàn)狀

1.1 秸稈資源總體狀況

樂(lè)山市農(nóng)作物常年種植面積約34.00萬(wàn)hm2，秸稈資源豐富且產(chǎn)量穩(wěn)定。2018年，樂(lè)山市秸稈理論資源量134.6萬(wàn)t，可收集資源量108.3萬(wàn)t。全市秸稈以水稻、玉米、油菜、薯類、豆類秸稈為主，以及少量小麥、花生及其他秸稈。其中，水稻稈占46.5%，玉米稈占32.2%，油菜稈占10.3%，薯類、豆類等占9.5%，麥稈占0.2%左右。秸稈利用方式從過(guò)去主要用于生活燃燒能源和牲畜飼料，擴(kuò)展到肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料和能源等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出農(nóng)用為主、多元利用的總體格局。

1.2 秸稈“五化”利用現(xiàn)狀

1）秸稈肥料化。主要是指采取秸稈覆蓋、粉碎、堆漚腐熟、免耕沃土等實(shí)現(xiàn)肥料化利用。2018年，全市肥料化利用秸稈約占秸稈資源總量的58.5%。隨著化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)、畜禽糞便資源化利用等實(shí)施，利用秸稈產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)有機(jī)肥成為新的利用方向。犍為縣草叢澗養(yǎng)雞專業(yè)合作社引進(jìn)1套雞糞清掃-自動(dòng)輸運(yùn)-高溫發(fā)酵滅菌-自動(dòng)脫水-干燥的生物肥生產(chǎn)系統(tǒng)，常年設(shè)點(diǎn)收購(gòu)油菜、水稻、玉米等作物秸稈，年吸納利用作物秸稈2000t，生產(chǎn)生物有機(jī)肥1.00萬(wàn)t。

2）秸稈飼料化。主要是指采取秸稈青貯技術(shù)、黃貯技術(shù)、氨化技術(shù)、固體飼料技術(shù)等實(shí)現(xiàn)飼料化利用。2018年，秸稈用作牲畜飼料約6.8萬(wàn)t，約占秸稈資源量的6.3%。犍為縣恒陽(yáng)牧業(yè)有限公司引進(jìn)農(nóng)作物秸稈粉碎-益生菌群發(fā)酵-自動(dòng)包膜封存-飼料轉(zhuǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，建成1個(gè)近2000m2秸稈農(nóng)作物秸稈堆場(chǎng)，6個(gè)200m2的青貯窖池，1個(gè)800m2的包膜青貯庫(kù)。

3）秸稈能源化。主要是指農(nóng)戶直接用作燃料、秸稈氣化集中供氣、秸稈發(fā)酵制沼氣、秸稈壓塊成型及碳化等實(shí)現(xiàn)能源化利用。2018年，樂(lè)山市秸稈能源化利用量約25.6萬(wàn)t，占秸稈資源量的23.6%。夾江縣靈楊生物質(zhì)能源有限公司以木屑、作物秸稈（木屑：作物秸稈4∶1）為主要原料生產(chǎn)顆粒燃料，2018年收集利用油菜秸稈2500t。

4）秸稈基料化。主要是指秸稈加工食用菌包、花木基質(zhì)、草坪基料等技術(shù)實(shí)現(xiàn)基料化利用。目前，樂(lè)山市食用菌生產(chǎn)年均消耗秸稈1.07萬(wàn)t左右，約占可利用量的1.0%。

5）秸稈原料化。主要是指采取秸稈包裝材料制作（如蔬菜種植區(qū)域利用水稻秸稈作為蔬菜捆繩）、秸稈造紙、秸稈農(nóng)膜、秸稈建筑裝飾材料制作等技術(shù)實(shí)現(xiàn)原料化利用。樂(lè)山市秸稈年利用0.46萬(wàn)t，占秸稈資源利用量的0.4%。

2 存在的主要問(wèn)題及原因分析

2.1 秸稈收集難度大

樂(lè)山市土地總面積12720.03km2，耕地面積27.27萬(wàn)hm2，地貌呈“七山兩丘一平”，地塊小、田地分散，秸稈資源隨同種植業(yè)生產(chǎn)情況，呈現(xiàn)不集中、范圍廣的分布特點(diǎn)，秸稈收集半徑大。另外，秸稈本身體積大、季節(jié)性產(chǎn)生的特點(diǎn)，加大了秸稈的收集難度，適宜丘區(qū)就地打包、就地粉碎、就地離田機(jī)械少，人工收集轉(zhuǎn)運(yùn)成本高。據(jù)各區(qū)市縣測(cè)算，秸稈收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工成本在200～800元/t不等。秸稈收集難度大，嚴(yán)重制約了秸稈的離田利用。

2.2 秸稈比較優(yōu)勢(shì)差

秸稈作為原料以及其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)均不明顯。秸稈作為生物質(zhì)燃料原料，其優(yōu)勢(shì)不如木材木屑、竹子等；秸稈作為有機(jī)肥輔料，其優(yōu)勢(shì)不如菌包、棉渣等。使用生物質(zhì)燃料與使用天然氣、使用電相比，在成本上不占優(yōu)勢(shì)，且使用燃煤成本更低。峨眉山市園丁農(nóng)業(yè)生物科技有限公司早年組織車輛人員收集周邊農(nóng)作物秸稈，粉碎后做有機(jī)肥輔料，因耗時(shí)耗工，組織收集運(yùn)輸成本達(dá)400元/t，價(jià)格倒掛后改購(gòu)棉渣作有機(jī)肥輔料。

2.3 收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)制不健全

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前樂(lè)山市共有273個(gè)收儲(chǔ)點(diǎn)，部分區(qū)縣覆蓋面較廣、其他區(qū)縣零星分散，未形成區(qū)域性收集、儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)缺少持續(xù)穩(wěn)定的秸稈供應(yīng)保障，且土地租金高或用地指標(biāo)缺等因素造成收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)難，成為又一制約。在收集轉(zhuǎn)運(yùn)組織模式上，有村組作為主體的，有企業(yè)、專合社作為主體的，尚未形成主體、農(nóng)戶、第三方主體、政府之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.4 資金支撐力度不夠

目前來(lái)看，財(cái)政資金投入仍不足。從四川省秸稈產(chǎn)業(yè)化利用位于前列的廣漢市來(lái)看，除前期投資成本外，財(cái)政目前仍每年投入300萬(wàn)元以上，累計(jì)投入超2000萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)大棚及加工利用秸稈的補(bǔ)貼。秸稈綜合利用從宣傳、試驗(yàn)示范到收集、貯放、運(yùn)輸、加工都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。在國(guó)家層面，秸稈的技術(shù)研發(fā)和專項(xiàng)規(guī)劃政策支持力度明顯不足；在地方層面，地方財(cái)政專項(xiàng)資金和基建項(xiàng)目支撐作用不夠；在社會(huì)層面，社會(huì)資本參與度不夠，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用程度低。經(jīng)費(fèi)的短缺，降低了技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)的積極性，制約了秸稈綜合利用示范試驗(yàn)的長(zhǎng)期開(kāi)展。

3 對(duì)策建議

3.1 大力推進(jìn)秸稈就地就近利用

秸稈就近就地利用在一定時(shí)間內(nèi)仍是解決秸稈問(wèn)題的最有效途徑。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，山區(qū)丘區(qū)機(jī)械化普及率低的情況，本著為民服務(wù)、為民負(fù)責(zé)的原則，推進(jìn)就地就近利用秸稈，可有效減少用工，減少運(yùn)輸成本。可采取秸稈就地粉碎還田、就地翻壓還田、就地就近果園覆蓋、就地堆漚腐熟還田、秸稈生物反應(yīng)堆等方式，有效增加秸稈就地還田比例。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，利用畜禽糞便和秸稈，建設(shè)田邊堆漚池，開(kāi)展堆漚發(fā)酵利用。大力鼓勵(lì)農(nóng)戶將秸稈作為牲畜飼料、燃料以及自家沼氣池使用等自收自用。對(duì)于就地利用和自用有困難的田塊，可采取就近堆放的方式，在周邊林地、田邊地角等設(shè)置比較規(guī)范的堆放地點(diǎn)，同時(shí)設(shè)置一定的攔截，防止秸稈堆放引發(fā)污染水體、阻塞渠道河道等二次污染事故。

3.2 因地制宜推廣飼料化、基料化利用

秸稈作為飼料或用于制作基質(zhì)，是推動(dòng)秸稈離田利用的可行方向?？纱罅ν茝V秸稈青貯、黃貯、微貯、氨化等技術(shù)，配上一定比例的碎玉米、豆粕，用秸稈換牛奶。按照全市布局，因地制宜推動(dòng)“糧改飼”結(jié)構(gòu)性調(diào)整，生產(chǎn)適應(yīng)于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業(yè)需求的青貯玉米。秸稈基料化利用也為實(shí)用方向，秸稈粉碎后，再經(jīng)過(guò)二次發(fā)酵，便成為部分菌類、花木的生長(zhǎng)基質(zhì)。不論是秸稈喂養(yǎng)牲畜后的糞便，還是使用完的菌渣，均可作為有機(jī)肥原料用于有機(jī)肥生產(chǎn)，主要用于種植蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物，此兩種利用方式在實(shí)現(xiàn)秸稈二次利用的同時(shí)，又能推動(dòng)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能增加農(nóng)民收入。

3.3 培育市場(chǎng)化運(yùn)作模式

秸稈的轉(zhuǎn)運(yùn)可通過(guò)多種主體組織實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)化運(yùn)作更有利于政府、利用主體、農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系?？晒膭?lì)和支持企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與秸稈收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理；或采取“農(nóng)事服務(wù)超市”等模式，通過(guò)代耕、代種、代購(gòu)、代收、代運(yùn)等農(nóng)事及秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)工作，獲取農(nóng)事服務(wù)費(fèi)及秸稈銷售利潤(rùn)；也可采取“秸稈收集專合社+其他專合社”模式，由秸稈收集專合社與農(nóng)機(jī)、植保、種糧等專合社聯(lián)合，確保秸稈供應(yīng)；還可建立“企業(yè)+收儲(chǔ)點(diǎn)”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，配備相應(yīng)的打捆、運(yùn)輸設(shè)備，聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)工作。通過(guò)創(chuàng)新多種模式，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)組織參與秸稈綜合利用。

3.4 進(jìn)一步加大扶持力度

目前秸稈利用存在的問(wèn)題決定了其在利用上的局限性，應(yīng)進(jìn)一步整合資源、拓寬渠道，加快秸稈利用配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，對(duì)開(kāi)展農(nóng)用利用的村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社等予以支持和獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)購(gòu)置秸稈還田、收集、打捆、運(yùn)輸機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼，特別是適用于丘陵山區(qū)應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)實(shí)施秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)配套規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)和儲(chǔ)運(yùn)大棚，提高秸稈的收儲(chǔ)加工能力。對(duì)于財(cái)政資金比較雄厚、秸稈資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地方，可研究出臺(tái)在用地、稅收、水、電、氣等方面的優(yōu)惠政策，引進(jìn)、培育適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的秸稈高值化利用企業(yè)。對(duì)于目前秸稈利用存在的技術(shù)瓶頸，應(yīng)加大科研、示范方面的投入，總結(jié)提煉形成成本低廉、利用高效的利用途徑，優(yōu)化激活秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈活力。