高平市許河灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革用水計(jì)量探析

（高平市許河灌區(qū)技術(shù)服務(wù)站 山西晉城048400）

1 灌區(qū)基本情況

高平市許河灌區(qū)位于許河上游，地處高平市西部，屬萬畝自流灌區(qū)。灌區(qū)于1957年修建，經(jīng)1996年許河改建及2009 至2011年小水重點(diǎn)縣工程建設(shè)，利用杜寨水庫、張峰水庫水源進(jìn)行灌溉，受益河西、南城、野川三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的21 個(gè)村，8 801 戶，總?cè)丝?4 632 口人，總耕地面積2 770 hm2。2020年人均純收入在9 000～11 200 元之間。受益區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在高平市屬較高水平，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、人均收入、工副業(yè)收入均高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1 333 hm2，有效灌溉面積1 226 hm2，近三年來平均實(shí)灌面積700 hm2。洪干渠原有固定渠道12.29 km，現(xiàn)有輸水干管18 km，田間管道107 km，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利支撐，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高做出了重要貢獻(xiàn)。

2 農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量的必要性

一是隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)收入占老百姓總收入的比重越來越小，農(nóng)民對種地越來越不重視，灌溉意識(shí)明顯淡泊，導(dǎo)致水利設(shè)施得不到有效利用而廢棄。

二是由于灌溉設(shè)施使用率偏低，農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取難，造成水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，部分管道年久失修、設(shè)備老化，導(dǎo)致用時(shí)無法滿足灌溉需要。

這兩個(gè)因素普遍存在、互為因果，只有盡快完成灌區(qū)供水計(jì)量才能使有限的農(nóng)田水利工程得到良性運(yùn)行，使寶貴的水資源得到合理利用。

為進(jìn)一步完善農(nóng)田水利工程體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理，提高農(nóng)業(yè)用水效率，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在許河灌區(qū)選取200 hm2耕地作為試點(diǎn)，在試點(diǎn)范圍內(nèi)的干、支渠安裝供水計(jì)量設(shè)施，為重新測算核定大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)提供計(jì)量依據(jù)。

3 前期準(zhǔn)備

3.1 認(rèn)真調(diào)查，精心準(zhǔn)備

基礎(chǔ)資料是水價(jià)改革工作的重點(diǎn)。為了收集掌握第一手資料，我們以灌區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位為主要調(diào)查力量，走村入戶、現(xiàn)場勘查、查閱資料，發(fā)放《農(nóng)業(yè)供水工程情況摸底表》、《用水組織社經(jīng)情況調(diào)查表》。調(diào)查灌溉工程現(xiàn)狀，梳理種植結(jié)構(gòu)、灌溉方式、工程狀況、計(jì)量設(shè)施、管護(hù)模式、供水成本、工程年運(yùn)行費(fèi)等方面的現(xiàn)狀，經(jīng)過歷時(shí)半個(gè)月的摸底調(diào)查，基本摸清了現(xiàn)狀，為灌區(qū)計(jì)量用水提供了可靠的基礎(chǔ)資料。

3.2 大力宣傳，營造氛圍

多年來養(yǎng)成的粗放型農(nóng)業(yè)水價(jià)管理格局，給農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革帶來很大阻力，許多受益戶不理解，不想改，對水價(jià)改革的好處和重要性認(rèn)識(shí)不足。為此，我們采取電視、網(wǎng)絡(luò)（微信圈、工作群等）等媒體的宣傳方式；水管站、灌區(qū)管理站、受益村支、村兩委輿論傳導(dǎo)方式；通過面對面釋疑的方式宣傳農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的好處和長遠(yuǎn)意義，為水價(jià)改革營造積極的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)相關(guān)各方的積極性，形成各方協(xié)力助推改革的良好局面。

3.3 對標(biāo)先進(jìn)，虛心取經(jīng)

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，任務(wù)艱巨，開展難度大。為了能盡快理順工作思路、理清改革任務(wù)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織相關(guān)人員赴河北省唐山市豐南區(qū)和我省清徐縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，該兩縣區(qū)是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革部級示范點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)，我們對水價(jià)改革工作有了理性認(rèn)識(shí)，汲取了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，像豐南區(qū)的“三級用水協(xié)會(huì)管理模式”、“智能化計(jì)量設(shè)施”、“機(jī)泵運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化在線監(jiān)控”等；清徐縣的“水隨地走、以水定地”的水權(quán)分配原則等給予了我們很大的啟發(fā)。隨后，我們又組織專人深入我省的先行試點(diǎn)縣——洪洞縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)取經(jīng)，使水價(jià)改革工作有了一個(gè)順利的開端。

為了借鑒先進(jìn)，探索適合實(shí)際的水價(jià)改革工作方法和步驟，我們在灌區(qū)內(nèi)選定了200 hm2灌溉面積作為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜改試點(diǎn)，進(jìn)行先試先改，找準(zhǔn)定位，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推行。

試點(diǎn)內(nèi)通過輸水管道將灌溉用水向下游灌區(qū)輸送，沿線共有8 個(gè)分水房，經(jīng)分水房向各控制耕地進(jìn)行灌溉。野川鎮(zhèn)路家村有路家泵站，通過管道分別向路家村及天潤園區(qū)輸水。天潤園區(qū)內(nèi)經(jīng)分水閥井分兩趟管道為天潤園區(qū)供水，蘭華山園區(qū)內(nèi)有一趟支管向蘭華山園區(qū)耕地供水。

4 工程方案

工程利用農(nóng)田灌溉智能控制系統(tǒng)通過取水計(jì)量一體機(jī)刷卡開取閥門取水，具有刷卡取水、IC 卡充值收費(fèi)、閥門控制、信息傳輸、防盜報(bào)警、設(shè)備自檢和故障診斷、備用電源自動(dòng)切換和保護(hù)功能。IC 卡取水設(shè)備外形見圖1。

4.1 整體方案

4.1.1 刷卡取水

取水計(jì)量一體機(jī)具備IC 卡智能控制功能，用水戶需要提水灌溉時(shí)持IC 卡刷卡啟動(dòng)取水，取水計(jì)量一體機(jī)根據(jù)取水量自動(dòng)扣除水量，在剩余水量達(dá)到警告值時(shí)自動(dòng)警告，水量用完后自動(dòng)停機(jī)，IC 卡重新充值后才能再次使用。

4.1.2 閥門控制

取水計(jì)量一體機(jī)具備閥門控制功能。采用單機(jī)控制模式，以取水量為控制量，用水戶必須持IC 卡控制閥門啟閉。取水計(jì)量一體機(jī)具備電源切斷功能，在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能夠立即切斷電源。

4.1.3 信息傳輸

取水計(jì)量一體機(jī)具有遠(yuǎn)程傳輸功能，以單個(gè)或多個(gè)匯集集中傳輸模式。在以多個(gè)匯集集中傳輸模式中，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸格式仍按單個(gè)要求管理。具備遠(yuǎn)程配置功能，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程配置報(bào)送時(shí)間和時(shí)間間隔等參數(shù)。

4.1.4 防盜報(bào)警

取水計(jì)量一體機(jī)設(shè)有非法打開設(shè)備報(bào)警和機(jī)泵電源斷相斷電報(bào)警功能。非管理員專用卡打開柜體門時(shí)產(chǎn)生報(bào)警信號(hào)，報(bào)警信號(hào)及時(shí)上報(bào)上位數(shù)據(jù)管理中心。

4.2 主要設(shè)備配套

在杜寨水庫下游2 號(hào)、3 號(hào)、5 號(hào)、6 號(hào)、7 號(hào)、8 號(hào)、9 號(hào)、10 號(hào)引水分水口內(nèi)均安裝超聲波流量計(jì)，共8 處11 套。路家泵站至天潤園區(qū)管道閥門井上安裝農(nóng)田灌溉智能控制系統(tǒng)1 套，路家泵站至路家村管道閥門井上安裝農(nóng)田灌溉智能控制系統(tǒng)1 套，天潤園區(qū)分水井上安裝農(nóng)田灌溉智能雙控系統(tǒng)1 套，蘭華山園區(qū)閥門井上農(nóng)田灌溉智能控制系統(tǒng)1 套。配套智能管理機(jī)1 套，IC 卡600 張。配套設(shè)備統(tǒng)計(jì)表見表1。

表1 設(shè)備配套統(tǒng)計(jì)表

4.3 主體施工

4.3.1 施工條件

高平市屬于溫帶大陸性氣候，四季分明，冬長夏短，雨熱同期。根據(jù)高平市氣象站統(tǒng)計(jì)資料，全市多年平均日照時(shí)數(shù)2 532.5 h，多年平均氣溫9.8℃，極端最低氣溫-24.0℃，極端最高氣溫38.6℃，最大凍土層厚度56 cm，多年平均降雨量1 735 mm，全年無霜期183 d。工程主要為設(shè)備安裝以及少量土建工程，對自然條件要求不高。

4.3.2 交通條件

灌區(qū)對外交通便利，有坪曲線經(jīng)過灌區(qū)，灌區(qū)內(nèi)各設(shè)備安裝點(diǎn)均有村村通公路及田間道路連接，交通狀況優(yōu)良。施工期間的設(shè)備、材料及施工器具均可通過上述道路運(yùn)至施工現(xiàn)場。

4.3.3 建筑材料

工程所用水泥、磚、混凝土、鋼筋等材料均可從高平市或附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買。工程所用材料必須符合建筑材料國家標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行必要的工地檢驗(yàn)。施工所用材料及設(shè)備都必須有生產(chǎn)許可證、出廠合格證及生產(chǎn)廠家或相關(guān)有資質(zhì)部門的檢驗(yàn)報(bào)告。

4.3.4 工程施工

1）砌磚拆除

對閥門井周邊土方進(jìn)行開挖，開挖邊坡不小于1∶0.5，土方清理后對閥門井上部破損砌體進(jìn)行拆除，砌磚拆除采用手動(dòng)工具進(jìn)行人工拆除，施工程序自上至下拆除。拆除時(shí)根據(jù)現(xiàn)場閥門井實(shí)際情況確定拆除高度。

2）砌磚恢復(fù)

閥門井內(nèi)設(shè)備安裝完成后進(jìn)行砌磚恢復(fù)工程，閥門井砌磚采用逐層砌筑平衡上升的方法進(jìn)行施工。砌磚要先座漿后砌磚，使灰縫飽滿，磚縫相互錯(cuò)開。

4.3.5 計(jì)量設(shè)備安裝

1）管道切割

管道切割長度根據(jù)安裝設(shè)備尺寸在設(shè)備廠家指導(dǎo)下進(jìn)行切割，嚴(yán)禁多割，切口平滑無裂紋。

2）設(shè)備安裝

流量計(jì)及閥門與管道通過法蘭連接，安裝前對管道接口及設(shè)備接口進(jìn)行清理，接口管道檢查無破損現(xiàn)象，方可進(jìn)行安裝。設(shè)備安裝及調(diào)試在生產(chǎn)廠家的指導(dǎo)下進(jìn)行安裝。設(shè)備安裝完畢后進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)試。

4.3.6 保護(hù)柜體施工

1）柜體底座施工

柜體底座為混凝土結(jié)構(gòu)，混凝土底座嚴(yán)格按照圖紙尺寸施工，澆筑前對原材料及配合比進(jìn)行檢查控制，澆筑時(shí)振搗均勻。柜體與混凝土底座通過膨脹螺絲連接，混凝土底座根據(jù)保護(hù)柜體預(yù)留螺絲孔位進(jìn)行打孔。

2）柜體安裝

柜體安裝嚴(yán)格按照產(chǎn)品說明，并在廠家的指導(dǎo)下進(jìn)行安裝。柜體安裝示意圖見圖2。

5 結(jié)語

圖2 柜體安裝示意圖

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革計(jì)量設(shè)施的安裝，使農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)現(xiàn)了智能化管理，提高了水源利用率和用水戶的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)用水方式由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，為重新測算核定灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)提供了計(jì)量依據(jù)，為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革奠定了基礎(chǔ)。