河南省品種試驗(yàn)審定改革措施和思路

馬運(yùn)糧

(河南省種子管理站， 鄭州 450046)

主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)工作是品種審定與推廣的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食生產(chǎn)用種安全具有重要意義。根據(jù)新修訂的《種子法》《主要農(nóng)作物審定辦法》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)完善品種試驗(yàn)審定工作的通知》(農(nóng)辦種〔2015〕41號(hào))精神，河南省積極研究制訂和調(diào)整適合河南省省情的品種試驗(yàn)管理辦法，對(duì)主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)進(jìn)行了重大改革。

1 試驗(yàn)改革主要措施

1.1 根據(jù)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要增設(shè)和調(diào)整試驗(yàn)組別

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、省農(nóng)業(yè)發(fā)展“四優(yōu)四化”的戰(zhàn)略布局、市場(chǎng)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。河南省農(nóng)作物新品種試驗(yàn)在原來(lái)開設(shè)組別基礎(chǔ)上，對(duì)試驗(yàn)組別進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。一是針對(duì)河南省抗赤霉病小麥品種缺乏、近年小麥生產(chǎn)連年遭受赤霉病危害、影響小麥產(chǎn)量和品質(zhì)、試驗(yàn)中抗赤霉病品種產(chǎn)量不突出連續(xù)淘汰的情況，2016年河南省專門開設(shè)抗赤霉病小麥品種區(qū)域試驗(yàn)組別，引導(dǎo)育種單位選育抗赤霉病品種；二是根據(jù)玉米生產(chǎn)向全程機(jī)械化發(fā)展、急需耐密、多抗、宜機(jī)收品種的形勢(shì)，河南省2013年在全國(guó)率先開設(shè)4 500株·(667 m2)-1機(jī)收組，2015年又增加了5 500株·(667 m2)-1高密度機(jī)收組；三是根據(jù)市場(chǎng)對(duì)小麥強(qiáng)筋和弱筋品種需求增加的狀況，開設(shè)了優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥品種試驗(yàn)組別；四是根據(jù)河南省南部稻區(qū)啟動(dòng)的秈改粳項(xiàng)目和市場(chǎng)需求，2013年河南省增設(shè)了南部粳稻試驗(yàn)組別；五是針對(duì)生產(chǎn)上直播稻面積的增加，河南省2013年開始在沿黃稻區(qū)啟動(dòng)了早熟晚播試驗(yàn)，目的是篩選適合直播的品種；六是針對(duì)生產(chǎn)需要高密度、宜機(jī)收大豆品種的情況，2017年新增了大豆高密機(jī)收組。

1.2 調(diào)整審定標(biāo)準(zhǔn)，淡化了產(chǎn)量指標(biāo)，把應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)作為試驗(yàn)審定品種的重要指標(biāo)

近年來(lái)，極端氣候、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)作物的生物和非生物脅迫不斷增加，病蟲害也呈加重趨勢(shì)，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)品種的安全性提出了更高要求。河南省及時(shí)將品種試驗(yàn)審定由過(guò)去過(guò)度重視產(chǎn)量指標(biāo)改為穩(wěn)產(chǎn)重于高產(chǎn)，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)并舉。據(jù)國(guó)家的審定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南省品種審定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，2017年河南省重新修訂了主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)廣泛征求意見，得到社會(huì)認(rèn)可。這次標(biāo)準(zhǔn)修訂淡化了產(chǎn)量指標(biāo)，小麥抗病品種晉級(jí)及審定產(chǎn)量指標(biāo)由過(guò)去的增產(chǎn)3%以上，調(diào)整為不顯著減產(chǎn)；玉米品種晉級(jí)及審定產(chǎn)量指標(biāo)由2015年的5%以上調(diào)整為1%以上。

小麥重點(diǎn)鑒定條銹病抗性、抗倒性、抗寒性，玉米重點(diǎn)鑒定莖基腐、小斑病、穗腐病的抗性、抗倒性、抗高溫，水稻重點(diǎn)鑒定稻瘟病抗性、耐高溫、抗倒性。對(duì)抗性、品質(zhì)突出的品種及有市場(chǎng)需求的品種，允許產(chǎn)量與對(duì)照平產(chǎn)或適當(dāng)減產(chǎn)。如優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋抗赤霉病小麥品種，高淀粉、高賴氨酸、抗莖腐和大斑小斑的玉米品種，國(guó)標(biāo)優(yōu)三以上的、抗稻瘟病的水稻品種，高蛋白、高脂肪含量、抗大豆病毒病的大豆品種，放寬產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 擴(kuò)增省統(tǒng)一審定試驗(yàn)容量

為了解決省統(tǒng)一試驗(yàn)渠道容量不足問題，河南省鼓勵(lì)聯(lián)合體組織開展比較試驗(yàn)，減輕了省統(tǒng)一組織的委托性比較試驗(yàn)的數(shù)量，把試驗(yàn)資源集中用于區(qū)域試驗(yàn)，審定試驗(yàn)容量明顯提高，參試品種數(shù)量大幅增加。2014—2015年度河南省小麥審定試驗(yàn)品種164個(gè)，2016—2017年度增加到284個(gè)，2017—2018年度208個(gè)；2014年玉米審定試驗(yàn)品種116個(gè)，2017年度增加到217個(gè)，2018年度168個(gè)。通過(guò)擴(kuò)增省統(tǒng)一審定試驗(yàn)容量，緩解了品種參試難問題。

1.4 積極開展聯(lián)合體試驗(yàn)、擴(kuò)增試驗(yàn)渠道

2016年河南省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)文件公開征集聯(lián)合體申請(qǐng)、申請(qǐng)受理后聘請(qǐng)專家評(píng)議聯(lián)合體資格，并進(jìn)行公示等公開透明步驟，從申請(qǐng)主要農(nóng)作物試驗(yàn)的30個(gè)“企業(yè)聯(lián)合、科企聯(lián)合、科研單位聯(lián)合”聯(lián)合體中，遴選24個(gè)主體資格完備、試驗(yàn)相對(duì)規(guī)范、試驗(yàn)質(zhì)量較高的聯(lián)合體，開展主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)，其中11個(gè)小麥聯(lián)合體、11個(gè)玉米聯(lián)合體、1個(gè)水稻聯(lián)合體、1個(gè)大豆聯(lián)合體。目前，小麥聯(lián)合體、玉米聯(lián)合體和大豆聯(lián)合體均開展了聯(lián)合體試驗(yàn)。小麥聯(lián)合體2016—2017年比較試驗(yàn)品種278個(gè)，區(qū)域試驗(yàn)品種16個(gè)，2017—2018年比較試驗(yàn)品種319個(gè)，區(qū)域試驗(yàn)品種92個(gè)；玉米聯(lián)合體2017年比較試驗(yàn)品種490個(gè)、區(qū)域試驗(yàn)品種73個(gè)，2018年區(qū)試品種155個(gè)；大豆聯(lián)合體比較試驗(yàn)品種17個(gè)。

1.5 鼓勵(lì)有特殊用途和特色專用品種的育種者自行開展試驗(yàn)

除開展聯(lián)合體試驗(yàn)外，河南省積極鼓勵(lì)彩色小麥、甜糯爆玉米、彩色大豆、彩色水稻等特色專用品種育種者自行開展試驗(yàn)，或組成聯(lián)合體進(jìn)行試驗(yàn)。2016年，河南省農(nóng)科院自主開展黑豆、雙青豆試驗(yàn)、甜糯玉米試驗(yàn)，2017由開封農(nóng)科院牽頭開展了青貯玉米聯(lián)合體試驗(yàn)。

1.6 加大試驗(yàn)考察監(jiān)管力度，增加試驗(yàn)公開透明度

為了保證品種的安全性，每年各作物苗期、中期、后期，省品審辦組織各專業(yè)委員會(huì)委員、種子管理部門、試驗(yàn)主持人對(duì)試驗(yàn)品種進(jìn)行多區(qū)域、多試點(diǎn)考察，淘汰試驗(yàn)質(zhì)量差的試驗(yàn)點(diǎn)、對(duì)倒伏倒折嚴(yán)重、關(guān)鍵性病害高感、嚴(yán)重缺陷的品種，現(xiàn)場(chǎng)淘汰。通過(guò)專家田間考察、接種鑒定等方法將具有生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的品種淘汰。在作物生長(zhǎng)后期公開試驗(yàn)編號(hào)、試驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)參試單位開放，通知參試者到試驗(yàn)點(diǎn)充分了解自己的品種試驗(yàn)表現(xiàn)。試驗(yàn)公開透明，消除了參試單位對(duì)試驗(yàn)科學(xué)公正性的質(zhì)疑。

1.7 組織有關(guān)人員對(duì)主要試驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收獲計(jì)產(chǎn)

在主要農(nóng)作物成熟期，組織專業(yè)委員會(huì)委員、種子管理部門、參試單位代表、試點(diǎn)承試人員四方對(duì)主要試驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收獲計(jì)產(chǎn)及水分測(cè)量。一般每年小麥現(xiàn)場(chǎng)收獲點(diǎn)5～8個(gè)，玉米現(xiàn)場(chǎng)收獲點(diǎn)3～6個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)收獲結(jié)果由參加人員共同簽字，作為試驗(yàn)品種重要參數(shù)。通過(guò)測(cè)產(chǎn)實(shí)收，試驗(yàn)數(shù)據(jù)更真實(shí)，減少了跑點(diǎn)對(duì)試驗(yàn)的影響。

1.8 簡(jiǎn)化引種備案程序，完善引種規(guī)定

根據(jù)國(guó)家對(duì)主要農(nóng)作物同一生態(tài)區(qū)的界定， 河南省農(nóng)業(yè)廳出臺(tái)了《關(guān)于開展同一適宜生態(tài)區(qū)品種引種備案工作的通知》(豫農(nóng)種植[2016]49號(hào))，為了進(jìn)一步做好引種工作，河南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室出臺(tái)了關(guān)于引種備案抗性鑒定試驗(yàn)項(xiàng)目的說(shuō)明(豫品審辦[2017]1號(hào))；為了使引種者盡快熟悉引種備案程序，完備和規(guī)范引種備案材料，進(jìn)一步提高引種工作效率，2018年省種子站又發(fā)布了河南省同一適宜生態(tài)區(qū)主要農(nóng)作物品種引種備案提交材料撰寫要求。每年8月份組織小麥、12月份組織秋作物引種材料申報(bào)，引種單位自行組織多點(diǎn)產(chǎn)量比較試驗(yàn)，抗性鑒定必須由有資質(zhì)的抗性鑒定單位承擔(dān)，鑒定項(xiàng)目和內(nèi)容須和本省審定品種的內(nèi)容項(xiàng)目一致。

1.9 在國(guó)家登記辦法基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開展河南省非主要農(nóng)作物品種登記工作

國(guó)家《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》2017年5月出臺(tái)，河南省高度重視，專門成立了登記科開展河南省登記工作。6月舉辦了全省非主要農(nóng)作物品種登記培訓(xùn)班，又發(fā)布了關(guān)于開展非主要農(nóng)作物品種登記工作的通知。 自2017年至今，河南省受理申請(qǐng)品種1 667個(gè)，初審?fù)ㄟ^(guò)經(jīng)農(nóng)業(yè)廳行文報(bào)送農(nóng)業(yè)部1 574個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒證完成988個(gè)品種。辣椒最多，其次是花生、西瓜、甜瓜、大白菜、桃、谷子等，其中河南鼎優(yōu)農(nóng)業(yè)科技有限公司、鄭州鄭研種苗科技有限公司、河南豫藝種業(yè)科技發(fā)展有限公司、中國(guó)農(nóng)科院果樹所、開封市農(nóng)林科學(xué)研究院、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院申報(bào)數(shù)量排前幾位。

2 試驗(yàn)改革取得的成績(jī)

2.1 玉米籽粒機(jī)收品種試驗(yàn)審定，推動(dòng)玉米機(jī)收快速發(fā)展

玉米田間機(jī)械粒收快速發(fā)展。河南省率先開展玉米機(jī)械粒收品種試驗(yàn)審定工作，在各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門引導(dǎo)和企業(yè)的推動(dòng)下，2016年以來(lái)開展了多場(chǎng)田間粒收展示觀摩活動(dòng)，比如豫單9953優(yōu)異表現(xiàn)吸引了觀摩測(cè)產(chǎn)的種子企業(yè)、種糧大戶，有效促進(jìn)了選育推廣早熟、灌漿脫水快、堅(jiān)桿硬軸、多抗廣適、適于機(jī)械粒收的玉米新品種選育和推廣。近年河南省選育的鄭原玉432、豐德存玉10號(hào)、豫單9953、新單58、吉祥1號(hào)、云臺(tái)玉39等機(jī)收品種在各地示范推廣中反映良好。

2.2 抗赤霉病、強(qiáng)筋和弱筋小麥篩選力度加大，滿足生產(chǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)抗病品種的需求

河南省從2016年開始啟動(dòng)特色抗赤霉、強(qiáng)筋、弱筋組試驗(yàn)，積極引導(dǎo)育種家改變育種思路，選育生產(chǎn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)筋弱筋品種，省小麥專業(yè)委員會(huì)及時(shí)調(diào)整審定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抗赤霉病和強(qiáng)筋小麥品種降低產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)3年試驗(yàn)和篩選，抗赤霉病新品種西農(nóng)239、強(qiáng)筋品種中麥578、豐德存麥21、鄭麥158、藁優(yōu)5218即將通過(guò)審定，弱筋小麥品種信麥1168、森科093正在試驗(yàn)中。滿足推進(jìn)河南省“四優(yōu)四化”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)的優(yōu)良新品種。

2.3 沿黃早熟直播水稻試驗(yàn)多年，將有品種通過(guò)審定

近年來(lái)受生產(chǎn)成本高等諸多因素影響，水稻育苗移栽的比較效益越來(lái)越低，農(nóng)民又傾向于開始采用直播技術(shù)，沿黃稻區(qū)直播面積越來(lái)越大。為了盡快篩選適合直播種植的早熟、分蘗力強(qiáng)、抗病性好、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性好的水稻新品種，河南省從2013年開始啟動(dòng)沿黃早熟直播試驗(yàn)，通過(guò)幾年技術(shù)的摸索和品種的篩選，新稻567、裕早粳1號(hào)、鄭稻201表現(xiàn)較好，有望通過(guò)審定。這些品種的審定，可滿足沿黃生產(chǎn)對(duì)直播早熟品種的需求。

2.4 進(jìn)入?yún)^(qū)試、生試品種增多，審定品種增加，滿足企業(yè)和生產(chǎn)對(duì)品種多樣化的要求

2016年以前，河南省參加玉米、小麥區(qū)試試驗(yàn)的品種每年30多個(gè)，審定品種10多個(gè)；從2017年開始，進(jìn)入小麥、玉米區(qū)試的品種有100來(lái)個(gè)，生產(chǎn)試驗(yàn)的品種50多個(gè)，2018年通過(guò)審定的玉米品種52個(gè)，小麥品種53個(gè)，水稻、大豆、棉花分別是9個(gè)，數(shù)量增多；2018年參加河南省玉米生產(chǎn)試驗(yàn)的品種60余個(gè)，小麥品種70余個(gè)，加上2016年啟動(dòng)的聯(lián)合體試驗(yàn)今年也將進(jìn)入審定程序，2019年河南省審定品種會(huì)繼續(xù)增加，極大滿足企業(yè)和生產(chǎn)的需求。

2.5 放寬品種引種，引進(jìn)外來(lái)資源

2016年河南省啟動(dòng)引種備案以來(lái)，共引種通過(guò)小麥品種 90 個(gè)，玉米品種246 個(gè)，水稻品種98個(gè)，大豆品種24個(gè)，這些品種均為河南省同一生態(tài)區(qū)，在河南進(jìn)行過(guò)多點(diǎn)適應(yīng)性試驗(yàn)和抗性鑒定，外來(lái)品種的引入，極大豐富了河南省的品種資源，填補(bǔ)了河南省在局部區(qū)域品種的短板，比如在信陽(yáng)麥區(qū)揚(yáng)麥系列品種的合法化，會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦←湲a(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)良性發(fā)展；還有甬優(yōu)、南粳系列的粳稻品種會(huì)大大減輕企業(yè)的成本，促進(jìn)品種在當(dāng)?shù)乜焖俜N植發(fā)展。

2.6 開展非主要農(nóng)作物品種展示示范，品種登記工作成效顯著

積極開展非主要農(nóng)作物品種展示示范工作，組織專家進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒評(píng)，推薦優(yōu)良品種，舉辦專場(chǎng)觀摩會(huì)議，探索品種登記后管理模式。2018年，我站在長(zhǎng)葛主辦了河南省2018瓜菜品種地展博覽會(huì)，展示品種4 813個(gè)，近20種瓜菜作物，吸引了來(lái)自省內(nèi)外的近千名行業(yè)人士和瓜菜經(jīng)銷商、種植戶，取得良好的宣傳效果。另外，我們?cè)谑d網(wǎng)站開辟品種登記、品種展示專欄，重點(diǎn)發(fā)布登記工作要求，不定期更新各相關(guān)單位的最新工作動(dòng)態(tài)、新品種展示田間情況及領(lǐng)導(dǎo)、專家鑒評(píng)和專家推薦品種。加強(qiáng)與河南日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版、河南科技報(bào)、長(zhǎng)江蔬菜、種業(yè)寶典、中原農(nóng)資寶典等媒體、雜志的合作，充分利用微信、抖音等自媒體，深度宣傳推動(dòng)登記工作。先后在各類媒體發(fā)布各類文稿30多篇，并取得了良好的宣傳效果。

3 試驗(yàn)審定登記工作存在問題

3.1 聯(lián)合體試驗(yàn)管理問題

聯(lián)合體試驗(yàn)是對(duì)國(guó)家和省級(jí)試驗(yàn)的補(bǔ)充，是新生事物，它具有拓展試驗(yàn)渠道、增加試驗(yàn)容量、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的作用。但也帶來(lái)諸多問題。一是很多聯(lián)合體試驗(yàn)點(diǎn)安排在國(guó)家和省級(jí)試驗(yàn)點(diǎn)，一個(gè)點(diǎn)既做國(guó)家和省級(jí)試驗(yàn)又做聯(lián)合體試驗(yàn)，存在與國(guó)家和省級(jí)試驗(yàn)爭(zhēng)地、爭(zhēng)水肥資源、爭(zhēng)人力資源等現(xiàn)象，影響試驗(yàn)質(zhì)量。二是試驗(yàn)點(diǎn)多試驗(yàn)品種多，考察難度大，考察品種的最佳時(shí)間是在收獲前10 d左右，在這10 d內(nèi)既考察省級(jí)試驗(yàn)、又考察聯(lián)合體試驗(yàn)，造成專業(yè)委員會(huì)委員、試驗(yàn)管理部門對(duì)聯(lián)合體試驗(yàn)監(jiān)管不到位。三是聯(lián)合體試驗(yàn)新設(shè)點(diǎn)試驗(yàn)質(zhì)量差，一些聯(lián)合體試驗(yàn)新設(shè)的試點(diǎn)沒有從事過(guò)試驗(yàn)工作，也沒有經(jīng)過(guò)試驗(yàn)培訓(xùn)，造成試驗(yàn)質(zhì)量差、病害辨別不清等問題。四是聯(lián)合體試驗(yàn)間、聯(lián)合體試驗(yàn)與省級(jí)試驗(yàn)間如何統(tǒng)一質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題，聯(lián)合體試驗(yàn)間試驗(yàn)點(diǎn)不同、管理水平不同、參試品種水平不同，如何在審定時(shí)客觀比較評(píng)價(jià)他們的試驗(yàn)及品種。

3.2 試驗(yàn)機(jī)械化、智能化水平低

多數(shù)試驗(yàn)點(diǎn)試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備條件落后，播種、收獲等試驗(yàn)環(huán)節(jié)仍然依靠手工作業(yè)。例如玉米仍然停留在人工擺播、人工收獲、人工數(shù)據(jù)采集等落后狀態(tài)，造成試驗(yàn)人工成本太高、試驗(yàn)數(shù)據(jù)及時(shí)客觀傳送難等問題。因此，盡快實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)播種、田間管理、試驗(yàn)收獲機(jī)械化、試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集傳輸智能化是當(dāng)務(wù)之急。

3.3 病害鑒定、品質(zhì)檢測(cè)品種數(shù)量劇增，鑒定質(zhì)量保證問題

我國(guó)病害鑒定單位不多、從事病害鑒定人員有限，國(guó)家要求從比較試驗(yàn)開始進(jìn)行抗性鑒定，鑒定品種數(shù)量劇增，造成任務(wù)重、人員短缺。我國(guó)的病害鑒定多數(shù)在自然條件下進(jìn)行，受氣候條件的影響較重，年份間差異過(guò)大，給品種的評(píng)價(jià)和篩選帶來(lái)困難。

3.4 審定試驗(yàn)與DUS的銜接問題

新的審定辦法規(guī)定，在進(jìn)行品種審定時(shí)必須提交品種中間試驗(yàn)報(bào)告和DUS測(cè)定報(bào)告，但DUS測(cè)定需要2個(gè)生長(zhǎng)周期，參試者區(qū)試第1年開始進(jìn)行DUS測(cè)定，擔(dān)心品種試驗(yàn)中淘汰，就會(huì)造成勞動(dòng)和資金浪費(fèi)，而區(qū)試第2年進(jìn)行，又擔(dān)心審定時(shí)完不成DUS測(cè)定。

3.5 DNA指紋圖譜技術(shù)發(fā)展與品種真實(shí)性鑒定問題

這幾年，玉米、秈稻、小麥的DNA指紋技術(shù)和圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)基本成熟，對(duì)試驗(yàn)審定品種的甄別發(fā)揮了重大作用，由于鑒定單位少，鑒定品種多，鑒定費(fèi)用高，給試驗(yàn)開展帶來(lái)了難度。尤其是粳稻、棉花沒有規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)家也沒有統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)和引物，鑒定單位也不是國(guó)家指定或認(rèn)定的，給各省開展這些作物的真實(shí)性鑒定工作和數(shù)據(jù)采用帶來(lái)難度。

3.6 引種品種事后監(jiān)管問題

隨著引種程序的簡(jiǎn)化和各省引種工作的常態(tài)化，引種品種多亂雜，由于所有材料都是企業(yè)自行提供，引種試驗(yàn)過(guò)程缺少第三方的監(jiān)管，引種的品種對(duì)種子市場(chǎng)干擾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)隱患。如何對(duì)引種品種事后監(jiān)管，統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)、篩選、淘汰，對(duì)有缺陷的品種進(jìn)行退出，對(duì)表現(xiàn)好的品種進(jìn)行宣傳。

3.7 非主要農(nóng)作物品種登記還有很多問題有待探索

開展登記后品種監(jiān)管模式探索，研究種業(yè)良性發(fā)展政策、品種退出機(jī)制，制定符合性驗(yàn)證、安全性評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，使管理的工作有規(guī)可依，增強(qiáng)工作的政策性。

4 未來(lái)品種試驗(yàn)審定工作思路

未來(lái)品種試驗(yàn)審定工作應(yīng)以《種子法》和《主要農(nóng)作物審定辦法》精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下工作：

1) 繼續(xù)拓寬試驗(yàn)渠道，完善聯(lián)合體管理辦法：除今年開設(shè)聯(lián)合體試驗(yàn)的單位外，不斷培養(yǎng)有條件單位、企業(yè)結(jié)合開展聯(lián)合體試驗(yàn)，讓聯(lián)合體試驗(yàn)成為試驗(yàn)主體，同時(shí)加強(qiáng)聯(lián)合體試驗(yàn)的管理。聯(lián)合體試驗(yàn)的管理采用聯(lián)合體內(nèi)部自查、聯(lián)合體間相互監(jiān)督學(xué)習(xí)、管理部門重點(diǎn)抽查的辦法。管理突出重點(diǎn)，重點(diǎn)是對(duì)試驗(yàn)質(zhì)量和試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性管理。

2) 繼續(xù)根據(jù)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要調(diào)整優(yōu)化試驗(yàn)組別：在做好現(xiàn)有試驗(yàn)組別的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整試驗(yàn)組別。通過(guò)試驗(yàn)組別的變化引導(dǎo)育種向培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用、綠色生態(tài)、適宜全程機(jī)械化新品種方向發(fā)展。

3) 增加試驗(yàn)的透明度、公信度：通過(guò)試驗(yàn)點(diǎn)全程開放、多方參與收獲計(jì)產(chǎn)等措施，使試驗(yàn)更加透明，讓參試單位充分了解自己品種的試驗(yàn)表現(xiàn)，增加試驗(yàn)公信度。

4) 試驗(yàn)晉級(jí)與審定標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加符合生產(chǎn)要求：試驗(yàn)晉級(jí)與審定標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重控制推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)和生產(chǎn)需求，不過(guò)度追求產(chǎn)量。根據(jù)生產(chǎn)的需要，要適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，用好標(biāo)準(zhǔn)又不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)，要與市場(chǎng)接軌，生產(chǎn)接軌。

5) 鑒定單位和檢測(cè)單位由國(guó)家納入統(tǒng)一管理系統(tǒng)，每年進(jìn)行考核和競(jìng)標(biāo),逐漸擴(kuò)大鑒定、檢測(cè)隊(duì)伍，統(tǒng)一鑒定手段和標(biāo)準(zhǔn)，提高鑒定、檢測(cè)的科學(xué)性和公平性。

6) 改善試驗(yàn)條件，提高試驗(yàn)機(jī)械化、智能化水平。結(jié)合國(guó)家區(qū)域試驗(yàn)站項(xiàng)目建設(shè)、省財(cái)政項(xiàng)目投入，不斷改善試驗(yàn)條件，提高試驗(yàn)點(diǎn)的機(jī)械化、智能化水平。

7) 加強(qiáng)試驗(yàn)人員培訓(xùn)，提高試驗(yàn)人員素質(zhì)：針對(duì)開展聯(lián)合體試驗(yàn)后，出現(xiàn)大量新試點(diǎn)、新試驗(yàn)人員，試驗(yàn)質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)試驗(yàn)人員培訓(xùn)，提高試驗(yàn)人員的職業(yè)道德水平和試驗(yàn)技術(shù)素養(yǎng)。

8) 提高DNA鑒定及DUS測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)近似、模仿育種和品種井噴問題，建議提高DNA鑒定標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)2個(gè)位點(diǎn)以上的差異變?yōu)?個(gè)位點(diǎn)以上差異為不同品種。

9) 加大審定后的展示示范跟蹤評(píng)價(jià)力度：審定品種增多，生產(chǎn)如何選擇品種，企業(yè)的宣傳固然重要，政府的引導(dǎo)也非常重要。建議對(duì)審定品種全省各個(gè)生態(tài)區(qū)集中展示，生長(zhǎng)后期組織專家考察現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，爭(zhēng)取從大量的合法品種中把表現(xiàn)好的品種推出來(lái)，推到市場(chǎng)，推到生產(chǎn)。

10) 探索非主要農(nóng)作物登記的事后管理工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索展示示范與監(jiān)管相結(jié)合的新形式。開展以瓜菜作物為主的新品種展示及田間鑒定工作，探索為行政管理提供技術(shù)支持的登記后符合性驗(yàn)證、安全性評(píng)價(jià)、真實(shí)性鑒定等事后管理工作，逐步形成完整的技術(shù)體系。以河南省的優(yōu)勢(shì)作物小干椒、西瓜、食用菌為主要抓手，開展品種創(chuàng)新、展示觀摩及產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)工作，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)新政策出臺(tái)，對(duì)種業(yè)和品種提出了新的要求，品種試驗(yàn)和審定也要與時(shí)俱進(jìn)，以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種為宗旨，不斷優(yōu)化和調(diào)整試驗(yàn)組別，改革和創(chuàng)新審定和試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、食味品質(zhì)好、外觀性能佳、低污染低能耗、輕簡(jiǎn)化機(jī)械化、綠色生態(tài)品種的選育與推廣，大膽引進(jìn)國(guó)外和省外品種資源，鼓勵(lì)不同途徑、不同省份、不同類型、不同用途的品種參加試驗(yàn)審定。大膽創(chuàng)新，勇于改革，用好試驗(yàn)審定標(biāo)準(zhǔn)又不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科研單位和企業(yè)的主觀能動(dòng)性，與市場(chǎng)接軌，與生產(chǎn)接軌，搭建好育種者和用種者中間的橋梁，推出更多更好的品種，滿足生產(chǎn)和市場(chǎng)對(duì)品種多元化需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。