從熱點焦點入手找案源

陳軍

第一次見到王安兵，很難把他和一個反貪局長聯(lián)系起來。一張娃娃臉，不高的個子，瘦瘦的，總是微笑著。如果不是事先看過他的簡歷，我更愿意相信眼前的這個局長是34歲而不是43歲。

在王安兵眼里，自己從來沒想到會與檢察工作結(jié)緣，更沒想到自己會成為肩負(fù)懲腐重任的反貪局長。18歲林業(yè)中專畢業(yè)后就進入林業(yè)部門工作，3年后調(diào)到大竹縣檢察院，至今已整整22年，其間他一直在檢察業(yè)務(wù)部門工作，從一個法律門外漢成長為一名業(yè)務(wù)骨干，再到現(xiàn)在的反貪局長，一路走來，王安兵感觸良多。

一出手就逮到條“大魚”

《方圓》：有想過會成為一名檢察官嗎？

王安兵：這個真沒想過。中專學(xué)的是林業(yè)，畢業(yè)后也以一直在林業(yè)部門工作，與法律一點邊都沾不到，而且當(dāng)時認(rèn)為檢察院很神圣，根本沒有想過自己有一天也能成為其中的一員。

《方圓》：怎么就進了檢察院工作呢？

王安兵：1987年中專畢業(yè)的時候才18歲，人年輕，有沖勁，喜歡鼓搗一些喜歡的東西，就自學(xué)法律知識，參加了一個法律專業(yè)的大專函授。上世紀(jì)80年代末期大竹縣學(xué)法律的人很少，檢察院又急需懂法律的人，就在全縣尋找各個單位挖掘人選，我就成了領(lǐng)導(dǎo)心目中的主要人選。

《方圓》：突然把你調(diào)到檢察院，你如何適應(yīng)這種角色轉(zhuǎn)變？

王安兵：進檢察院就被安排在當(dāng)時的經(jīng)濟檢察科，從事貪污腐敗犯罪的偵查工作。剛開始還真有點不習(xí)慣，根本無從下手，發(fā)現(xiàn)以前的工作經(jīng)驗和所學(xué)的法律知識根本沒有用武之地，于是我就讓自己歸零，把自己當(dāng)新手，在老同志的帶領(lǐng)下，從做筆錄開始，逐步參與偵查詢問，到最后獨立辦案，不到一年的時間就上手了。

《方圓》：一年就可以獨立辦案了？

王安兵：這與當(dāng)時的條件和自己的性格有關(guān)。大竹縣檢察院條件很艱苦，100萬人口的大縣，院里人數(shù)還不到50人，而且很多人都沒經(jīng)過專業(yè)的法律學(xué)習(xí)，工作任務(wù)繁重，壓力和負(fù)擔(dān)都很大。

同時，我是個不服輸?shù)娜?，個性比較倔強，越是有壓力就越有動力。作為院里少有的法律專業(yè)出身，不到一年的時間就被推上了一線。

《方圓》：第一個案子是個什么案？

王安兵：那是我剛到檢察院的第二年，當(dāng)時接到群眾舉報，某國有銀行的一股長貪污，我們就順著舉報線索查下去，一舉查獲了該股長貪污40萬元的事實。20世紀(jì)90年代初，在大竹縣來說，40萬元的貪污金額算是相當(dāng)大的一個數(shù)字了。后來，該股長以貪污罪被判處死刑，這個案子的偵破在全縣產(chǎn)生了極大的影響，是我們縣迄今為止第一個也是唯一一個因職務(wù)犯罪被判處死刑的犯罪分子。

長不大的“小孩”是個辦案能手

《方圓》：有人說你像個長不大的小孩？

王安兵：可能是我比較隨和，樂于助人，經(jīng)常都是一副笑容，尤其是近幾年院里進了三十幾個年輕人，這讓我想到我當(dāng)初參加工作的時候，什么都沒有，一個月的工資才幾十元，還要給家里父母，實際上落入自己腰包的僅夠生活，連談戀愛都沒錢。所以我現(xiàn)在看到他們就特別親切，經(jīng)常和他們一起參加活動，和他們交心談心，漸漸地大家自然就沒了距離感。

《方圓》：所以第一次見你的時候感覺你不像反貪局長，絲毫沒有想象中反貪局長的威嚴(yán)？

王安兵：誰說反貪局長都是一副很嚴(yán)肅的樣子？我們也是一個有感情的自然人。2008年，我剛?cè)畏簇澗珠L的時候查辦了一起某職能局局長的案子，當(dāng)時訊問的時候他拒不配合，無論怎么問就是一個字不說，和辦案人員僵持了將近5個小時，辦案組長來給我匯報說案子一點進展也沒有，讓我拿主意。

我當(dāng)時就笑瞇瞇地走進訊問室，那局長一看進來的是個和善的“年輕小伙子”，態(tài)度更加傲慢。看到他高傲的樣子，我仍舊不氣憤，笑著不緊不慢地和他隨意聊，說是聊天，實質(zhì)上是我一個人在說，他一直閉口不答。我大概演說了一個小時后，他開始有點不耐煩了，開始焦躁不安，實在忍不住了就搭理我?guī)拙?。在我不厭其煩的嘮叨中，局長開始和我交談，從家庭談到朋友，再到工作，最后進入案子，不自覺中就交代了受賄情況。在我訊問的三四個小時里，我一直面帶微笑，自始至終沒發(fā)過一次火。

《方圓》：但讓犯罪嫌疑人有一種敬畏！

王安兵：這是從事自偵工作長期積累下來的，不自覺的笑容中就包含了一種嚴(yán)厲。

《方圓》：這樣的性格也造就了今天反貪局的成績。

王安兵：2011年我們共立案查處貪污賄賂案件11件12人，大要案占了10件11人，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失100余萬元。

化解基層院線索難題

《方圓》：22年檢察工作經(jīng)歷，有20年都與自偵業(yè)務(wù)有關(guān)，自偵工作面臨的最大問題在哪里？

王安兵：和大多數(shù)西部基層院一樣，線索難，取證難。大竹縣地處西部偏遠(yuǎn)山區(qū)，屬于典型的盆地農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟不發(fā)達，自閉意識嚴(yán)重，法律意識淡薄，很多案件的線索都是我們自己尋找，但由于缺乏相關(guān)人員的配合，往往面臨著取證難的問題，在數(shù)量上仍然與發(fā)達地區(qū)存在一定差距。

《方圓》：即便如此，看你們的反貪工作仍然在全市排名靠前，你們是如何化解這種困難的？

王安兵：一直以來我們都是重點從接受群眾舉報著手，漸漸地我們發(fā)現(xiàn)這樣的案子成案可能性比較小，一些舉報信存在著報復(fù)打擊的嫌疑。于是，我們就自己排查，主動尋找案源，結(jié)合當(dāng)前的熱點難點焦點，從外圍排查入手，逐步固定證據(jù)，相當(dāng)于把以前偵查的方式方法倒過來。

同時，我把反貪局的15名干警分成3個小組，每個組有一個小組長，在局內(nèi)部推行考核激勵機制，充分調(diào)動干警的積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性。我個人不參與他們辦案，也不固定在某一個辦案組，只出現(xiàn)在辦案遇到難題的時候，及時給他們排憂解難。

《方圓》：舉個例子。

王安兵：比如我們2010年查處的一個案子：當(dāng)時全國正在大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，制度卻不完善，一些醫(yī)務(wù)人員很容易就鉆了空子，稍微不注意就有貪污行為發(fā)生。

我們了解到這一情況后，就立即著手在全縣所有大小醫(yī)院開始排查，尤其是一些民營醫(yī)院，管理不規(guī)范，很有可能發(fā)生窩案串案。當(dāng)我們排查到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營醫(yī)院時，時常還聽見當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說，住院不但不花一分錢，走的時候還能領(lǐng)到一些藥，這一下子就引起了我們的注意，通過外圍調(diào)查取證，我們發(fā)現(xiàn)了這個醫(yī)院的問題：虛列藥品支出，超高報銷。最終，我們查實了該醫(yī)院領(lǐng)到集體貪污新農(nóng)合資金4萬余元的事實。

《方圓》：你辦的案子，關(guān)系民生的案件很多？

王安兵：民生事關(guān)國家穩(wěn)定，社會發(fā)展大計，人民幸福安康。檢察機關(guān)只有準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)百姓關(guān)注的熱點焦點，才能更好地履行法律賦予的神圣職責(zé)。

這個局長敢于碰硬

《方圓》：你們的辦案還受到過高檢院的肯定？

王安兵：那是2005年的一個瀆職案，當(dāng)時我還是瀆職侵權(quán)檢察科的的科長。我們在開展全縣國土領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防的時候發(fā)現(xiàn)，位于縣城新城區(qū)的一塊22畝國有土地被以90萬的價格賣給了一私人老板。聽到這個消息就引起了我們的警覺，雖然2005年國有土地的地價不高，但22畝的國有土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止90萬元。

我就安排科室人員調(diào)查此事，查看是否背后有貪腐行為。果然不出所料，僅用了不到一周的時間就查出了縣國土局的干部利用職權(quán)，伙同地方政府領(lǐng)導(dǎo)賤賣土地的行為。該案成功查處了縣國土局3名干部，引起了高檢院的關(guān)注，時任瀆檢廳長陳連福還專門來我們院里調(diào)研。更值得可喜的是，2011年，這塊擱置了6年的土地被以7000萬的高價成功拍賣，為國家挽回了巨大的經(jīng)濟損失。

《方圓》：聽說，你還查處過司法系統(tǒng)職務(wù)犯罪的案件？

王安兵：還不止一個，其中包括禁毒大隊長，派出所長和法院執(zhí)行庭副庭長。有的是受賄，有的則是瀆職，這些人后來都被判了刑。

《方圓》：有沒有想過會把“一家人”的關(guān)系搞僵？

王安兵：當(dāng)時確實有這方面的考慮，畢竟都是政法系統(tǒng)的干警，平時的工作中也有一些來往，有些還是比較熟識的人。但法律是不講情面的，在法律面前沒有朋友，任何人違法都應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁，不然我就對不起自己身上的這身檢察制服。

《方圓》：遭到報復(fù)怎么辦？

王安兵：干上了這項工作就只能義無反顧。有時候我也會接到一些威脅的電話或者信息，我從來不去理會，該怎么查雷打不動，相信每個人心中都有良知。

《方圓》：總結(jié)自己22年的檢察工作，最大的感觸是什么？

王安兵：永遠(yuǎn)把自己當(dāng)新手，用心做好每一件事情。

懲治后面要緊跟預(yù)防

查處了新型農(nóng)村合作醫(yī)療職務(wù)犯罪案件之后，王安兵就一直在想怎么才能預(yù)防類似案件的再度發(fā)生。

隨后，他們向縣新農(nóng)合中心發(fā)了檢察建議，協(xié)助他們建立完善制度，而且在全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展警示教育。到目前為止，全縣新農(nóng)合領(lǐng)域沒再發(fā)生過一次貪污腐敗行為。

原來，王安兵的理解是，職務(wù)犯罪預(yù)防通常來說有一般預(yù)防和特殊預(yù)防，所謂一般預(yù)防主要是開展法律講座，簽訂預(yù)防協(xié)議等，這種預(yù)防方式如果做不好就流于形式，起不到很好的效果；特殊預(yù)防則是通過辦案起到警示教育的作用，能夠?qū)ο胴澑?，或者有貪腐行為的人產(chǎn)生威懾力，迫使其放棄或終止貪腐，主動到檢察機關(guān)投案自首。

事實上，不僅懲治案件能夠帶來預(yù)防效果。好的預(yù)防，也能推動反貪辦案的工作。

2008年，王安兵帶領(lǐng)下的反貪局查辦了大竹縣石河鎮(zhèn)一個村社出納貪腐土地補償款60余萬的案子，隨即就在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力宣傳該案，不但不封鎖案件信息，還擴大宣傳面。2009年初，就有另外一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村支書主動到檢察機關(guān)投案，交代自己貪污村上公款的行為。

“他自己也說，看到我們關(guān)于查處石河鎮(zhèn)村社出納的案子后，心神不寧，日夜都處在極大的煎熬中，最終承受不了心理壓力，在家人的勸說下，主動到檢察機關(guān)投案自首，爭取得到寬大處理。”王安兵的語氣，欣慰中帶著點驕傲。