服貿(mào)會“一帶一路”主題亮眼區(qū)域合作發(fā)展上新臺階

本月絲路脈動監(jiān)測時間范圍從2020年9月1日到9月30日。國際層面，在美國大選及疫情影響中美關(guān)系、菅義偉正式成為日本新首相的國際態(tài)勢下，我國成功舉辦服貿(mào)會，充分展示服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新發(fā)展新突破。國內(nèi)層面，區(qū)域合作進(jìn)一步強(qiáng)化提升，中歐班列再添新線，國際性展會促進(jìn)貿(mào)易聯(lián)通，金融服務(wù)開啟新模式，民心相通領(lǐng)域疫后逐步復(fù)蘇。

整體輿情態(tài)勢

根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，2020年9月共監(jiān)測到涉“一帶一路”輿情信息109萬條。27日達(dá)到波峰，信息量為78138條。輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有：一是第三屆“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇在北京舉行;二是中德歐領(lǐng)導(dǎo)人首次視頻會晤;三是習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議，強(qiáng)調(diào)推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力;四是中歐雙方宣布簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》;五是2020線上中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會開幕，中國開拓“一帶一路”數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)合作新空間。

國際戰(zhàn)略環(huán)境

戰(zhàn)略環(huán)境方面，疫情、選情加劇中美關(guān)系風(fēng)險。美國逐漸進(jìn)入大選“沖刺階段”，民調(diào)顯示特朗普與拜登的選情極為接近，大選走向充滿高度不確定性。同時，美國疫情持續(xù)發(fā)酵使美社會矛盾空前，病亡人數(shù)已超21萬。美媒體普遍認(rèn)為，特朗普在選情壓力下，近期或出臺更多反華舉措，臺灣、南海、香港等議題都有可能成為“導(dǎo)火索”。

政策環(huán)境方面，周邊安全復(fù)雜多變。中印邊境對峙持續(xù)緊張。近日中印兩軍達(dá)成共識，一致同意停止向一線增兵，但并未就撤軍問題取得實質(zhì)進(jìn)展。國際輿論普遍認(rèn)為，中印分歧較大，解決撤軍問題尚需時日。中日互動備受關(guān)注。菅義偉正式成為日新首相，外界普遍認(rèn)為，其將延續(xù)安倍政府對華政策。

輿論環(huán)境方面，更加復(fù)雜敏感。一些境內(nèi)外勢力加緊炒作涉疆、涉港和人權(quán)等議題。中美相關(guān)表態(tài)引關(guān)注。香港反對派持續(xù)攻擊港府刪除通識教材中有關(guān)香港政治體制屬于“三權(quán)分立”的表述。美國政府出臺制裁香港措施細(xì)則。法國總統(tǒng)馬克龍在聯(lián)大呼吁派遣國際代表團(tuán)赴疆調(diào)查“人權(quán)問題”，美國務(wù)卿蓬佩奧也揚(yáng)言將就涉疆議題“加大對華施壓”。

政策動態(tài)

推動服務(wù)貿(mào)易作為共建“一帶一路”合作重點。2020年9月4日至9日，服貿(mào)會在北京舉行，這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來我國在線下舉辦的第一場重大國際經(jīng)貿(mào)活動。今年服貿(mào)會上，“一帶一路”的主題尤為亮眼，專題展覽和文化、旅游等推介活動不斷，第三屆“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇、第五屆“一帶一路”綜合服務(wù)能力建設(shè)論壇等多場相關(guān)主題論壇也陸續(xù)召開。系列主題活動吸引了“一帶一路”沿線國家企業(yè)和民眾參與，其搭建的服務(wù)貿(mào)易合作平臺將促進(jìn)“一帶一路”服務(wù)業(yè)合作，助推“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展。此次服貿(mào)會上發(fā)布的“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易指數(shù)發(fā)展報告顯示，近年來“一帶一路”沿線國家與中國的數(shù)字貿(mào)易大多數(shù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，印度、以色列、伊朗、塞爾維亞等國的數(shù)字貿(mào)易指數(shù)在五年間保持持續(xù)上升的趨勢。

差異化定位自貿(mào)區(qū)“一帶一路”合作平臺功能。本月，國務(wù)院印發(fā)《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》，至此，全國自貿(mào)試驗區(qū)由18個增至21個。方案對“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容著墨頗多。北京自貿(mào)區(qū)總體方案鼓勵北京、天津、河北自貿(mào)試驗區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè);湖南自貿(mào)區(qū)總體方案將長沙片區(qū)定位對接“一帶一路”建設(shè)重點區(qū)域，并提出建立湖南省“一帶一路”投資綜合服務(wù)平臺;安徽自貿(mào)區(qū)總體方案提出與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建科技創(chuàng)新共同體，支持參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。9月24日，北京自貿(mào)區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)、安徽自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域揭牌。通過賦予各地區(qū)自貿(mào)區(qū)“一帶一路”合作平臺的不同定位功能以及網(wǎng)絡(luò)化的自貿(mào)區(qū)布局，將全面助力高質(zhì)量共建“一帶一路”。

推動與周邊國家建立“一帶一路”政黨共商機(jī)制。近期，中聯(lián)部多措并舉引領(lǐng)和調(diào)動更多政治和社會力量參與“一帶一路”建設(shè)。其中一項重要工作就是與周邊相關(guān)國家政黨建立“一帶一路”政黨共商機(jī)制，并推動共同發(fā)表支持高質(zhì)量共建“一帶一路”共同倡議。9月14日，中國共產(chǎn)黨同泰國主要政黨成立中泰“一帶一路”政黨共商機(jī)制并以視頻會議方式舉行第一次會議，通過了《中泰政黨支持高質(zhì)量共建“一帶一路”共同倡議》。9月20日，中國共產(chǎn)黨同巴基斯坦主要政黨及地方政府代表以視頻會議方式舉行中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制第二次會議，通過《中巴政黨推動高質(zhì)量共建中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作聯(lián)合宣言》。9月28日，中國共產(chǎn)黨同印度尼西亞主要政黨成立中印尼“一帶一路”政黨共商機(jī)制并以視頻會議方式舉行第一次會議，會議主題為“共建‘一帶一路，共促經(jīng)濟(jì)民生”。

推進(jìn)共建“一帶一路”2020年重點工作，分享交流“一帶一路”建設(shè)經(jīng)驗。2020年9月10-11日，國家發(fā)展改革委在福建泉州召開共建“一帶一路”2020年重點工作推進(jìn)會。通報我國目前已與138個國家和30個國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。要求各地區(qū)各部門各單位一要深入落實共建“一帶一路”多雙邊合作成果;二要穩(wěn)妥推進(jìn)“一帶一路”重大合作項目建設(shè);三要提升“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險防范能力;四要認(rèn)真研究以“一帶一路”合作促進(jìn)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

地方參與態(tài)勢

政策溝通助力區(qū)域發(fā)展。本月，2020年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議在海南召開。泛珠三角區(qū)域在對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、共建西部陸海新通道、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等六大方面取得了積極成效。海南印發(fā)《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案》，涉及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和工程建設(shè)領(lǐng)域的10個方面34條具體措施。西北五省（區(qū)）政協(xié)助推協(xié)同向西開放協(xié)商座談會在蘭州舉行，將搭建陜甘青寧新五省（區(qū)）協(xié)同向西開放的區(qū)域協(xié)商合作平臺，推進(jìn)西北五?。▍^(qū)）積極融入“一帶一路”建設(shè)。

中歐班列再添新線路。合肥中歐班列開通至法國杜爾日線路，標(biāo)志著合肥中歐班列再添一條新線路，該線路全程12000余公里，運(yùn)時約16天;中歐班列（維也納-西安）首列蘭精班列順利抵達(dá)西安鐵路局新筑車站。此趟列車起點維也納，全程運(yùn)行16天，行駛里程10460公里。此趟列車的順利開行標(biāo)志著中奧國際產(chǎn)能合作特別是在綠色環(huán)保紡織領(lǐng)域的合作邁出了新的步伐;洋浦-南太平洋-澳洲集裝箱航線在洋浦小鏟灘碼頭正式開通運(yùn)營，這是海南自由貿(mào)易港開通的首條洲際航線，進(jìn)一步完善了洋浦外貿(mào)航線布局。

海絲博覽會、投資對接會助力貿(mào)易暢通。2020廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會在廣州舉行。50多個國家和地區(qū)的使領(lǐng)館機(jī)構(gòu)、國際展團(tuán)以及約1000家企業(yè)通過線上線下參展參會。國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)展區(qū)達(dá)成意向交易額38億元，品牌展示助推“一帶一路”創(chuàng)新合作。江蘇省推進(jìn)“一帶一路”重點項目建設(shè)專項培訓(xùn)在常州舉辦，江蘇境外園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟成立，這是在全國創(chuàng)新設(shè)立的首個境外園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，將著力搭建信息共享、政策研究、投資合作、投融資服務(wù)四個平臺，實現(xiàn)招商推介、金融支持、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息交流四個聯(lián)動。2020年天津意大利中小企業(yè)經(jīng)貿(mào)投資對接會在天津舉行，意大利方面組織40余家食品加工設(shè)備、汽車及汽車零部件、醫(yī)藥、家具及家居裝飾行業(yè)的知名企業(yè)和具有代表性的中小企業(yè)上線，天津市在相應(yīng)領(lǐng)域組織了近60家企業(yè)線上對接。

金融創(chuàng)新模式推動資金融通。數(shù)倉建設(shè)與天津自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新高峰論壇在天津舉行，天津首創(chuàng)“可信倉單”概念，打造“數(shù)倉+區(qū)塊鏈+金融服務(wù)”的綜合服務(wù)體系。交通銀行引進(jìn)海南交銀國際科創(chuàng)盛興股權(quán)投資合伙企業(yè)完成注冊，成立海南自貿(mào)港首支合格境外有限合伙人（QFLP）基金，開辟了海南自貿(mào)港QFLP通道，標(biāo)志著海南自貿(mào)港首支合格境外有限合伙人基金成功落地。天津市財政局撥付資金500萬元，繼續(xù)支持埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)揮合作區(qū)平臺集聚效應(yīng)，促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系進(jìn)一步鞏固深化。

民心相通各領(lǐng)域逐步復(fù)蘇。2020年東盟（貴陽）“一帶一路”文化旅游交流周在貴陽舉行，吸引了來自39個國家和地區(qū)的560余家企業(yè)參展，線上會展將一直持續(xù)到2020年12月底。贛粵綠色食品產(chǎn)業(yè)合作對接會暨“江西蔬菜直供澳門”首發(fā)活動在江西龍南市舉行，贛州開通粵港澳蔬菜直通車后首批發(fā)往澳門的贛南蔬菜，預(yù)計8小時就能被端上澳門同胞的餐桌。我國繼續(xù)支持國際抗疫。10名來自華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院等單位的專家組成醫(yī)療隊啟程赴萊索托、安哥拉，協(xié)助兩國應(yīng)對新冠肺炎疫情，為構(gòu)建中非抗疫命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)湖北力量。

（本文由北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項目課題組供稿，課題組成員包括組長翟崑，副組長婁曉希，組員楊耀源、田劉毅、潘宇峰、趙鴻雁。）