醫(yī)療采購中的“一言堂”

常海 桑永亮 高志巖

郭軍擔(dān)心從他人名下的銀行卡取大額現(xiàn)金容易出問題，就在收到銀行卡幾天后執(zhí)意將卡退還給了李冠峰。之后，李冠峰再次將郭軍邀請到了自己的辦公室，以行業(yè)規(guī)矩、朋友感情為由，給了郭軍24萬元現(xiàn)金，并保證說不會有事

作為別人眼中曾經(jīng)的優(yōu)秀醫(yī)生，山東省煙臺市毓璜頂醫(yī)院萊山分院原黨支部書記、院長郭軍在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作35年，曾兢兢業(yè)業(yè)奮戰(zhàn)于醫(yī)療第一線，完成大中手術(shù)千余例，也多次受到省、市政府嘉獎。

可惜的是，他面對巨額利益時迷失了自己，忘記了初心，不惜以身試法，最終，墮落為一個受賄數(shù)額特別巨大的罪犯，影響極其惡劣。4月17日，山東省海陽市法院依法對被告人郭軍受賄案作出一審有罪判決。

招投標(biāo)程序形同虛設(shè)

煙臺當(dāng)?shù)厝朔綍云綇氖箩t(yī)療器械行業(yè)，一個偶然的機(jī)會，在飯局上與郭軍認(rèn)識。兩人互道身份后，很是談得來。之后，方曉平便經(jīng)常到郭軍的辦公室拜訪，二人的感情也“火速升溫”，業(yè)務(wù)關(guān)系也慢慢建立起來了。

2005年至2013年期間，在郭軍的大力照顧下，萊山分院多次采購了方曉平所在公司代理、銷售的麻醉機(jī)、CR拍片機(jī)、婦科電刀、電子陰道鏡等醫(yī)療設(shè)備。郭軍在小型設(shè)備質(zhì)量、價格、售后等方面充分信任方曉平，即使在有多種選擇的情況下，郭軍也愿意幫助方曉平，想方設(shè)法從方曉平的公司購買。

照顧的背后，并不是過硬的質(zhì)量，而是方曉平會“做人”。2005年中秋節(jié)前，為了進(jìn)一步拉近和郭軍的關(guān)系，方曉平從家里拿了1萬元來到郭軍的辦公室，寒暄了幾句，就將紅包送到郭軍手里。待人走后，郭軍就把錢放到了自己的辦公桌抽屜里。此后，為了感謝郭軍的照顧，也為了穩(wěn)定這樣不予言明的關(guān)系，方曉平自2005年至2013年期間，先后9次向郭軍行賄34萬元。

對方曉平的厚愛并不僅于此，郭軍在大型設(shè)備采購上，也傾向于方曉平介紹的醫(yī)療設(shè)備銷售公司。做醫(yī)療器械行業(yè)的都有一個圈子，經(jīng)常交流一些醫(yī)院的采購計劃等信息。郭軍作為萊山分院的院長，本院重大事項最終的拍板權(quán)都是由他決定的。2007年下半年，醫(yī)院需要更換一臺彩超設(shè)備，方曉平在得知消息既欣喜又犯愁。欣喜的是，他覺得業(yè)務(wù)來了，且和院長郭軍關(guān)系非同一般;犯愁的是自己沒有合適設(shè)備。思前想后，方曉平?jīng)Q定“借鍋做飯”。他到郭軍辦公室，將自己好友朱愛民介紹給了郭軍，并極力推薦朱愛民代理的品牌。幾次見面詳談后，郭軍決定在朱愛民公司購買，為了在程序上合法，還采用了招投標(biāo)。事實上，這個招投標(biāo)就是走個形式，大家對此都心知肚明。不久，朱愛民順利向萊山分院銷售一臺價值人民幣180萬元的彩超設(shè)備。2009年秋，方曉平聽說萊山分院要買一臺專用婦科檢查用的彩超設(shè)備，便采取同樣的過程找到郭軍。很快，萊山醫(yī)院又從朱愛民公司采購了一臺價值140萬元的彩超設(shè)備。

對老朋友的事格外“上心”

20世紀(jì)80年代，李冠峰在萊山區(qū)初家鎮(zhèn)一家集體企業(yè)任團(tuán)支部書記。彼時，郭軍是初家中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院團(tuán)支部書記。因為工作關(guān)系，李冠峰和郭軍二人時常接觸，成了朋友。

此后，郭軍仕途順暢，慢慢晉升為醫(yī)院院長。李冠峰也很能干，離開了鎮(zhèn)辦企業(yè)，自己做起了裝飾、裝修生意，小有成就。2012年下半年，李冠峰聽說萊山分院建了一棟2000平米的住院樓，需要找人裝修，便找到郭軍提出讓自己的公司來接這個活兒。一番思考之后，郭軍同意了李冠峰的要求。兩個月左右，工程就施工完畢了。此后，萊山分院凡是涉及裝飾裝修及搭建的工程，在郭軍的關(guān)照下，沒有經(jīng)過招投標(biāo)就都到了李冠峰的手中。

李冠峰是個“明白人”。為了感謝工程中所受的照顧，2017年春節(jié)前，李冠峰來到了郭軍辦公室。閑聊中，李冠峰拿出了一張銀行卡遞給郭軍，“這幾年承攬你們的工程掙了些錢，感謝你的照顧，卡里有24萬元是我一點心意，正好也是趁著過年來看看你”。 當(dāng)時，郭軍推脫不要。李冠峰說，干工程的都這樣，這是行業(yè)的規(guī)矩，拿著就行了。于是，郭軍便收下了這張銀行卡。

后來，郭軍擔(dān)心從他人名下的銀行卡取大額現(xiàn)金容易出問題，就在收到銀行卡幾天后執(zhí)意將卡退還給了李冠峰。之后，李冠峰再次將郭軍邀請到了自己辦公室，以行業(yè)規(guī)矩、朋友感情為由，給了郭軍24萬元現(xiàn)金，并保證說不會有事。

在多次“一對一”的隱蔽環(huán)境下，郭軍最終接受了這筆賄賂款，把錢拿到家直接堆在了儲藏室的角落里，平時需要消費(fèi)的時候就去拿一些用。

盧偉俊和郭軍是萊陽衛(wèi)生學(xué)校的校友，在學(xué)校讀書時就兩人就認(rèn)識。畢業(yè)之后，盧偉俊調(diào)到煙臺市結(jié)核病醫(yī)院工作，郭軍來萊山區(qū)初家鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，在市里召開衛(wèi)生系統(tǒng)會議時，兩人也經(jīng)常見面。

1994年年初，按照衛(wèi)生系統(tǒng)幫扶農(nóng)村工作要求，芝罘區(qū)衛(wèi)生局將盧偉俊派到萊山區(qū)初家鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶，郭軍當(dāng)時是初家鎮(zhèn)衛(wèi)生院的副院長，二人又在一起工作了一年多，所以關(guān)系越來越熟悉。2005年，郭軍已升任至萊山分院的院長。有一天，盧偉俊來到萊山分院看望郭軍時，發(fā)現(xiàn)他們醫(yī)院沒有商店，正好當(dāng)時盧偉俊的侄女一直沒有合適的工作。盧偉俊就跟郭軍說，想在他們醫(yī)院開個商店，讓侄女經(jīng)營。在郭軍的關(guān)照下，很快，盧偉俊在醫(yī)院里的小商店就開了起來，一直經(jīng)營到案發(fā)時。

2008年，盧偉俊成立了煙臺福瑞醫(yī)療器械有限公司。他明白，郭軍是萊山分院院長、一把手，這家醫(yī)院無論購買任何設(shè)備，與哪家公司合作等，都必須經(jīng)過郭軍同意。公司成立以后，盧偉俊專門去找郭軍，請求他照顧自己的公司生意。在郭軍的大力幫助下，盧偉俊的公司開始給毓璜頂醫(yī)院萊山分院供應(yīng)醫(yī)療耗材，并且供貨量越來越大，從平均十幾萬元、幾十萬元，到案發(fā)時的每年一百多萬元。作為回報，盧偉俊每年都會在不同時機(jī)到郭軍辦公室去感謝他，從2014年至2018年中秋節(jié)前，盧偉俊總給了郭軍共計8.6萬元。盧偉俊每次都是到郭軍的辦公室送錢，直接拉開郭軍的辦公桌抽屜，把錢放在里面就離開，毫不“拖泥帶水”。

藥品采購中直接拿回扣

王愛平是山東某醫(yī)藥有限公司銷售經(jīng)理，為了加快公司發(fā)展，其多次找到郭軍商談供藥項目，但是郭軍卻遲遲沒有給出明確意見，他很是上火。在萊山分院，藥品集中采購不需要招投標(biāo)，郭軍作為醫(yī)院的 “一把手”，對藥品集中采購的事情格外上心，這項權(quán)利他抓得緊、抓得牢。沒有他點頭同意，醫(yī)藥商是不能給醫(yī)院供貨的。

為了從郭軍手里分一點點“肉”，王愛平想了一個計策。他向郭軍提出：“如果萊山分院集中采購我公司藥品，我們將拿出藥品銷售額的1%至1.5%的回扣給您?！惫姶致砸凰悖瑒有牧?。過了不久，萊山分院就和王愛平所在公司簽訂了藥品采購協(xié)議，從此開始長期合作。

2010年春節(jié)前，按照約定，王愛平帶著7萬元現(xiàn)金，來到了郭軍的辦公室，“郭院長，這是給您自己的那一塊，一共7萬元”。

郭軍卻假裝推脫不要。王愛平說，“不要緊，您放心吧，不會有事的?！惫姳銢]再有推辭，7萬元現(xiàn)金便到了抽屜里。此后，作為負(fù)責(zé)“維護(hù)”關(guān)系的王愛平，在2009年至2017年都選擇中秋節(jié)、春節(jié)等時機(jī)，先后8次送給郭軍醫(yī)藥“回扣”共計人民幣159.5萬元。

收到“回扣”的郭軍深知這些錢不合法，2015年春節(jié)前，王愛平去郭軍辦公室送人民幣24萬元“回扣”時，郭軍并沒有收下。他說：“你先把錢拿回去，最近事比較多，等等再說吧。”王愛平聽后便離開了。原來，當(dāng)時紀(jì)律作風(fēng)整頓抓得比較嚴(yán)，郭軍暫時有所收斂。到了2015年8月左右，王愛平感覺風(fēng)聲沒有那么緊了，就又聯(lián)系郭軍說想去辦公室看看他，郭軍說你過來吧。進(jìn)了門，王愛平徑直把錢放在郭軍辦公桌旁邊的柜子上，“這是您的那一塊，上次您也沒收，我這找機(jī)會又給您送過來了”。

“好啊，你這太客氣了?！惫娦α诵?，沒有客氣。

在郭軍的幫助下，2009年至2015年，王愛平公司每年藥品供應(yīng)量穩(wěn)定增長，供貨量從起初每年的供藥額價值大1000萬元，后來慢慢增長到每年2000萬元左右。到案發(fā)時，集中供藥額價值累計近兩個億。案發(fā)時，萊山分院所需藥品幾乎全部來自王愛平所在的醫(yī)藥公司，醫(yī)院也從不拖欠王愛平的藥款。

隨著職務(wù)的提升和權(quán)力的擴(kuò)大，原本從事醫(yī)療業(yè)務(wù)的郭軍逐漸將目光轉(zhuǎn)向權(quán)力，變得忘乎所以、忘記初心，更加放縱自己。

山東某眼視光科技有限公司和煙臺某醫(yī)療器械有限公司主要都是從事視力保健業(yè)務(wù)，2014年夏天，公司負(fù)責(zé)人吳寶貴通過他人找到郭軍，向郭軍介紹了公司的業(yè)務(wù)，表達(dá)想和醫(yī)院開展眼科視力保健項目合作的意愿。郭軍聽了吳寶貴介紹以后覺得不錯，又詳細(xì)詢問了一些公司資質(zhì)、實力方面的問題，表現(xiàn)出和吳寶貴公司開展眼科視力保健項目合作的濃厚興趣。

隨即，郭軍召集醫(yī)院相關(guān)人員召開會議，表達(dá)了希望和吳寶貴公司合作的意愿。雖是征求意見，但是在“一言堂”的會議氛圍下，參會人員并沒有反對意見。緊接著，郭軍在了解了合作方式、內(nèi)容、耗材價格、設(shè)備使用、利益分配等后，決定與吳寶貴公司開展眼科視力保健合作項目，并于2014年年底簽訂了合作協(xié)議。

2018年春節(jié)前，吳寶貴帶著現(xiàn)金見到了郭軍，“郭院長，我來找你匯報一下工作，感謝這幾年您的關(guān)照，以后還請多多照顧”，說著話吳寶貴就把裝著1萬元的信封放到了郭軍辦公桌上的文件底下，郭軍看見以后想要推辭一下，吳寶貴趕緊走了。

通過這些年的合作，吳寶貴賺到了錢，這期間，郭軍一直對吳寶貴照顧有加，結(jié)款很及時，從來不壓款。隨著業(yè)務(wù)量逐漸增多，收益也越來越多，所以逢年過節(jié)吳寶貴就提前給郭軍送點錢，表示感謝的同時更是為了和郭軍處好關(guān)系，以便繼續(xù)和醫(yī)院開展合作。為了長期順利合作，吳寶貴先后在春節(jié)、中秋節(jié)前兩次向郭軍行賄人民幣共計2萬元。

2006年，郭軍的孩子開始到澳大利亞讀書，生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)開支很大，從開始的每年2萬澳元左右（折合人民幣10萬元），后來增加到每年4萬澳元左右（折合人民幣20萬元）。從2006年到2015年研究生畢業(yè)，郭軍的孩子共花費(fèi)了人民幣90萬元左右，這是一筆不小的開支。

朱愛民是濟(jì)南某商貿(mào)有限公司的負(fù)責(zé)人，從事醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備的批發(fā)、零售等業(yè)務(wù)。2012年上半年朱愛民賣給萊山分院一臺DR設(shè)備，為感謝郭軍的幫助和關(guān)照，朱愛民找到郭軍要送給他8萬元。郭軍得知朱愛民有個朋友移民澳大利亞，而且家庭經(jīng)濟(jì)富足，郭軍對朱愛民說：“我孩子在澳大利亞上學(xué)，你要是非要給我這個錢，就折算成澳幣，讓你澳大利亞的朋友直接把錢打到我孩子的賬戶上，省得孩子到銀行去兌換外幣了?！敝鞇勖癞?dāng)然照辦了。

2018年春，郭軍的孩子在體檢時發(fā)現(xiàn)肺部有點毛病，醫(yī)生建議到上海中山醫(yī)院找胸科知名醫(yī)生再仔細(xì)檢查一下。郭軍于是約朱愛民一起去了上海，朱愛民當(dāng)然知道此行的目的，從隨身包里掏出兩沓百元人民幣遞給郭軍，“這2萬元是給孩子看病用的，請一定收下?！惫娂僖馔妻o一番，就收下了。

費(fèi)心思掩飾終歸徒勞

然而，肆意的貪腐者怎么可能長期逍遙法外。2018年12月20日，煙臺市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息稱：煙臺毓璜頂醫(yī)院萊山分院黨支部書記、院長郭軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2019年7月25日，煙臺市紀(jì)委市監(jiān)委對4起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進(jìn)行了通報，其中之一便是郭軍。通報內(nèi)容為：煙臺毓璜頂醫(yī)院萊山分院原黨支部書記、院長郭軍違規(guī)收受禮品、購物卡，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問題。2013年至2018年，郭軍違規(guī)收受他人禮品、購物卡， 價值共計人民幣3.6萬元;違規(guī)為醫(yī)院職工發(fā)放電話補(bǔ)貼共計104.06萬元，其中郭軍個人領(lǐng)取補(bǔ)貼2.8萬元。郭軍還有其他違紀(jì)違法問題。2019年4月，郭軍受到開除黨籍、開除公職處分，已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

到案后，郭軍后悔不已，態(tài)度誠懇，積極配合辦案部門調(diào)查審查。據(jù)辦案人員介紹，郭軍大肆斂財后，將現(xiàn)金悄悄放在家中雜物間，因房間雜亂，其所窩藏的現(xiàn)金也只有他自己知道。在女兒需要買房時，他安排弟弟將22萬元存到自己岳母名下，將20萬元存到大姐名下，又將30萬元存到二姐名下。隨后，這三人分別在不同時間轉(zhuǎn)賬給郭軍的女兒，將這些錢用于支付所購房子的首付款;在平時還房貸時，郭軍都是安排司機(jī)前往銀行存現(xiàn)金到妻子的賬戶，由妻子還貸，郭軍自己不出面、不經(jīng)手、不過問。郭軍以為這樣，相關(guān)部門就不會追查到自己。但是掩耳盜鈴的做法，只是郭軍一時的小聰明，費(fèi)盡心思掩飾、隱瞞犯罪事實終究還是會敗露。

2019年8月27日，山東省海陽市檢察院對煙臺市毓璜頂醫(yī)院萊山分院原院長郭軍受賄案提起公訴，海陽市法院開庭審理時，郭軍在庭審現(xiàn)場發(fā)出深刻懺悔：“我對不起我的家人，我為我的行為悔罪?！?“我對不起黨、對不起單位、對不起家庭，我認(rèn)罪認(rèn)罰，自愿接受黨紀(jì)、政紀(jì)和法律的嚴(yán)懲?！北桓嫦系墓娍雌饋砩袂槁淠?，一點也沒有往日的風(fēng)采。

法院審理查明：2005年至2018年，被告人郭軍在擔(dān)任煙臺毓璜頂萊山分院（煙臺市萊山區(qū)第一人民醫(yī)院）院長期間，利用職務(wù)便利，在藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備采購方面為他人謀取利益，非法收受他人財物折合人民幣共計244.1萬元。

法院審理認(rèn)為：被告人郭軍作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第385條規(guī)定，構(gòu)成受賄罪。經(jīng)查，被告人郭軍到案后坦白供述其犯罪事實，自愿認(rèn)罪，所獲贓款均已退繳，法院考慮上述情節(jié)，予以從輕處罰。

2020年4月17日，海陽市法院依法對被告人郭軍受賄案作出一審判決：被告人郭軍犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣30萬元。對涉案贓款244.1萬元予以沒收，上交國庫。（除被告人郭軍外其他涉案人員均為化名）