招商引資競(jìng)爭(zhēng)的有效性分析

【摘? 要】改革開放以來，地方政府都把招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要突破口，尤其是我國進(jìn)入新發(fā)展階段后，區(qū)域之間的招商引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，地方政府為了招引項(xiàng)目，常常在稅收、土地和勞動(dòng)力成本等方面進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼，使得招商引資陷入過度競(jìng)爭(zhēng)，造成了巨大的資源浪費(fèi)。因此，論文構(gòu)建了一種模型對(duì)招商引資中區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有效性進(jìn)行全面綜合分析與研究，進(jìn)而準(zhǔn)確分析影響招商引資競(jìng)爭(zhēng)的因素，并提出相應(yīng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

【Abstract】Since the reform and opening up， local governments have taken investment invitation as the main breakthrough of local economic development， especially after China has entered the new stage of development， the competition for investment invitation among regions has become more intense. In order to invite projects， local governments often provide preferential subsidies in tax， land， labor costs and other aspects， which makes investment invitation fall into excessive competition， resulting in huge waste of resources. Therefore， this paper constructs a model to roundly and comprehensively analyze and study the effectiveness of regional competition for investment invitation， and then accurately analyzes the factors influencing the competition for investment invitation， and puts forward corresponding regional competition countermeasures， so as to promote the rapid development of regional economy.

【關(guān)鍵詞】招商引資;競(jìng)爭(zhēng);有效性

【Keywords】investment invitation; competition; effectiveness

【中圖分類號(hào)】F224? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0120-02

1 模型概述

1.1 企業(yè)選址行為假定

在企業(yè)的投資選址過程中，企業(yè)具有一定的指向性，企業(yè)會(huì)選擇較為適合的區(qū)域進(jìn)行投資，從而減少成本消耗，如原材料生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本等，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在本模型中，假定企業(yè)是通過了對(duì)各項(xiàng)因素的分析之后，準(zhǔn)確判斷在各個(gè)區(qū)域中的收益的差值而選擇投資地點(diǎn)的。

1.2 地方政府招商引資行為假定

通常，地方政府進(jìn)行招商引資是為了通過招引企業(yè)在本地的投資，帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)投資獲得的收益是多方面的，既包括了增加地方政府稅收、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還包括帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，從而促進(jìn)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。在本模型中，假定地方政府對(duì)于各個(gè)企業(yè)自身的收益有著充分的了解。因此，由于各地區(qū)區(qū)位、資源、市場(chǎng)等基礎(chǔ)條件的不同，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在不同區(qū)域投資所獲得的收益是不同的。為了促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同地區(qū)的政府會(huì)對(duì)投資企業(yè)制定一些政策優(yōu)惠，包括稅收減免、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等各種形式，進(jìn)而減少企業(yè)在本地區(qū)投資的開支消耗，提升企業(yè)在本地區(qū)投資的收益。

1.3 招商引資過程假定

在本模型中，地方政府都會(huì)向有意向投資的企業(yè)提供優(yōu)惠政策，同時(shí)，企業(yè)為了獲得最大的利潤，將會(huì)把這些優(yōu)惠內(nèi)容告知其他的地區(qū)，進(jìn)而爭(zhēng)取最優(yōu)惠的政策，獲得最多的利潤。不同區(qū)域之間政府也會(huì)互相了解其他區(qū)域的優(yōu)惠政策，進(jìn)而幫助自己用最少的優(yōu)惠來吸引企業(yè)到本地區(qū)投資。在本模型中假定區(qū)域政府的優(yōu)惠政策信息將處于完全公開狀態(tài)，因此，無論是政府還是企業(yè)都能及時(shí)了解不同區(qū)域的優(yōu)惠條件。同時(shí)，分析中將假定，在招商引資競(jìng)爭(zhēng)失敗后地方政府并不會(huì)承擔(dān)損失，即如果沒有招引到相應(yīng)的企業(yè)，雖然得不到收益但也沒有損失。

2 企業(yè)最終區(qū)位選址和有關(guān)各方支付信息的分析研究

假設(shè)在某一區(qū)域，有A和B兩家地方政府，企業(yè)在A地區(qū)投資A政府所獲得的收益為Ra，企業(yè)在B地區(qū)投資B政府所獲得的收益為Rb，企業(yè)在兩個(gè)地區(qū)投資的差值利潤為r。那么通過分析可以發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)?shù)胤秸畯恼猩桃Y中獲得的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)在兩個(gè)區(qū)域投投資的差值利潤r，才能夠保證地區(qū)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)?shù)赜蛭恢幂^差的區(qū)域提供全方位的優(yōu)惠使得地方政府在所獲得的利潤Rb小于r時(shí)，企業(yè)投資也不能彌補(bǔ)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。總之，在招商引資過程中，條件較差的地區(qū)給予優(yōu)惠政策時(shí)，必須保證Rb>r。下文對(duì)三種常見的情況進(jìn)行全面的分析與研究，分別是A地區(qū)從企業(yè)投資本地區(qū)中所得到的收益大于、等于和小于B地區(qū)獲得的收益時(shí)的相關(guān)情況。

2.1 Ra>Rb時(shí)

在分析的過程中，首先要準(zhǔn)確地分析與研究在兩個(gè)區(qū)域中地方政府所提供的優(yōu)惠政策。如果A和B地區(qū)給予的優(yōu)惠政策是一樣的，由于企業(yè)在A地投資的收益高，因此，企業(yè)會(huì)在A地投資。當(dāng)B地區(qū)為了讓企業(yè)到本地投資，B地區(qū)給予的優(yōu)惠政策條件將至少為企業(yè)帶來收益為r。因此，為了最大化地避免企業(yè)在確定好投資意向后出現(xiàn)改變投資意向的狀況，使得A地區(qū)也會(huì)為企業(yè)提供對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠力度。其中，當(dāng)A地區(qū)至少提供Rb-r的優(yōu)惠條件時(shí)，企業(yè)才會(huì)在A地區(qū)投資。反之，當(dāng)提供的優(yōu)惠少于對(duì)應(yīng)的數(shù)值，就會(huì)使得該企業(yè)吸引到B地區(qū)進(jìn)行投資。因此，可以得出結(jié)論：當(dāng)A地區(qū)提供Rb-r的優(yōu)惠條件時(shí)，企業(yè)必定會(huì)去A地區(qū)投資，A地區(qū)將獲得Ra-Rb+r的收益，企業(yè)將會(huì)收到Rb的收益，而B地區(qū)則會(huì)因?yàn)檎猩淌《貌坏綄?duì)應(yīng)的收益。

簡(jiǎn)單來說，如果在A、B兩地區(qū)共同競(jìng)爭(zhēng)一家企業(yè)的情況下，在此競(jìng)爭(zhēng)的過程中，A、B兩地為了使企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y，區(qū)位環(huán)境較差的B地區(qū)為了爭(zhēng)取企業(yè)投資，必定會(huì)提供小于Rb、大于r的優(yōu)惠條件，A地區(qū)為了不被B地區(qū)打敗，必定會(huì)提供Rb-r的優(yōu)惠條件。因此，競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果是：A地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中的收益大大縮減，A地區(qū)的利潤從Ra下降到Ra-Rb+r，而企業(yè)投資所獲得的收益從無競(jìng)爭(zhēng)下的r上升到Rb。

2.2 Ra=Rb時(shí)

如果A、B兩地區(qū)在招引企業(yè)中獲得的收益相同的話，B地區(qū)將無法通過優(yōu)惠條件將企業(yè)吸引到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資?；谏弦环N情況的分析，兩個(gè)區(qū)域仍然會(huì)選擇通過招商引資的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，最終的結(jié)果是A地區(qū)支付Rb-r的優(yōu)惠，企業(yè)在A地區(qū)進(jìn)行投資，A地區(qū)地方政府獲得的收益是r，投資企業(yè)得到Rb的收益，B地區(qū)則由于招商失敗收益為零。

2.3 Ra

在Ra

2.3.1 Ra+r>Rb

在Ra+r>Rb的情況下，意味企業(yè)在B地區(qū)投資，地方政府能獲得較高的收益，B地區(qū)的政府也能提供更加優(yōu)惠的條件，因?yàn)镽aRb，所以盡管區(qū)域A提供的優(yōu)惠力度不足，但是企業(yè)仍會(huì)在區(qū)域A投資，因?yàn)檫@種情況下它的收益是最大的。

最終兩地招商競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是：區(qū)域A和區(qū)域B分別都提供最大的優(yōu)惠條件Ra和Rb，但企業(yè)從自身收益出發(fā)將會(huì)選擇在提供優(yōu)惠條件差一些的區(qū)域A進(jìn)行投資。區(qū)域A獲得Ra-Rb+r的收益，企業(yè)獲得Rb的收益，區(qū)域B則由于招商失敗，收益為0。

2.3.2 Ra+r

在Ra+r

3 招商引資競(jìng)爭(zhēng)的分析與研究

通過上述分類討論可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于那些區(qū)位、環(huán)境比較差的區(qū)域，只有在與其競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境好的區(qū)域之間的收益差Rb-Ra大于企業(yè)在兩個(gè)地區(qū)投資的差值利潤r的情況下，才能獲得招商引資的成功。但是由于其提供了大量的優(yōu)惠條件，其獲得的收益也會(huì)降低。

總之，無論是區(qū)域外企業(yè)在哪一區(qū)域中投資，地方政府都會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)而提高所提供的優(yōu)惠條件力度，使得地方政府在企業(yè)招引中獲得的收益減少，而企業(yè)則在原有收益的基礎(chǔ)上獲得更多的收益，也就是說招商引資的競(jìng)爭(zhēng)程度越高，越會(huì)為企業(yè)帶來越高的收益。

本模型是對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行理想化處理分析的，但現(xiàn)實(shí)中的招商引資過程遠(yuǎn)比模型中假定的情況復(fù)雜，例如，地方政府并不會(huì)公開自己的優(yōu)惠條件，同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行投資收益分析時(shí)并不能像模型中那么精確。但仍可以發(fā)現(xiàn)，在招商引資過程中，基礎(chǔ)條件好的地區(qū)相比與基礎(chǔ)條件差的地區(qū)更容易吸引企業(yè)投資，這與我國當(dāng)前推動(dòng)區(qū)域中心城市建設(shè)的大政方針是一致的。從分析中也可以了解到，如果通過優(yōu)惠政策吸引企業(yè)，會(huì)造成各區(qū)域政府之間的過度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致社會(huì)整體的收益降低。

4 結(jié)語

總而言之，在招商引資競(jìng)爭(zhēng)的過程中，并不能確保其中一個(gè)區(qū)域獲得企業(yè)的投資，就能提高自身區(qū)域在企業(yè)投資過程中的收益，因此，這就需要國家采取一定的措施來減少地方政府在招商引資過程中的過度競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展和提高區(qū)域內(nèi)的收益。

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【2】楊海水.招商引資競(jìng)爭(zhēng)的有效性分析[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（02）：66-69.

【作者簡(jiǎn)介】黃開志（1993-），男，陜西漢中人，研究生在讀，從事公共管理研究。