淺析智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

【摘? 要】智慧城市建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，是當(dāng)今城市發(fā)展的新理念和新模式，是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城市經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)發(fā)展深度融合的產(chǎn)物。智慧城市建設(shè)應(yīng)該一城一策、因城而異，其建設(shè)目標(biāo)的確立應(yīng)該符合城市發(fā)展現(xiàn)狀，明確并細(xì)化智慧城市建設(shè)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌布局特色項(xiàng)目，提高頂層設(shè)計(jì)的針對(duì)性，解決城市發(fā)展的問題，從而體現(xiàn)智慧城市發(fā)展的價(jià)值。

【Abstract】The smart city construction is the internal demand of sustainable development， the new concept and new mode of city development， and the product of the deep integration of innovative application of new generation information technology with the development of city economy and design. The smart city construction should be based on one city and one policy， which varies from city to city. The establishment of its construction goal should be in line with the current situation of city development. The planning and layout of smart city construction should be clear and detailed， the characteristic projects should be overall arranged， the pertinence of top-level design should be improved， the problems of city development should be solved， so as to reflect the value of smart city development.

【關(guān)鍵詞】智慧城市;建設(shè);頂層設(shè)計(jì)

【Keywords】smart city; construction; top-level design

【中圖分類號(hào)】F299.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0116-02

1 引言

在國家新型城市發(fā)展的背景下，智慧城市建設(shè)符合城市發(fā)展的趨勢(shì)，其發(fā)展體現(xiàn)了城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、生態(tài)和諧的城市發(fā)展目標(biāo)。智慧城市發(fā)展的新階段，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然發(fā)展規(guī)律的客觀要求和必然選擇，也是我國城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略發(fā)展方向。

2 智慧城市的概念

智慧城市的基礎(chǔ)是以地理框架信息系統(tǒng)，并且以五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理信息、綜合信息）作為支撐，利用“通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、internet”等通信電子技術(shù)，通過建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的智慧信息中心共享平臺(tái)，對(duì)中心平臺(tái)和各個(gè)業(yè)務(wù)模型和通信接口進(jìn)行定義和標(biāo)準(zhǔn)化，其最大限度對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)資源進(jìn)行整合，在智慧城市建設(shè)中主要為政府、企業(yè)、事業(yè)單位提供高效的服務(wù)。

3 智慧城市建設(shè)原則

3.1 政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作

在智慧城市建設(shè)中主要是要加強(qiáng)政府的規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、充分利用各種資源等進(jìn)行建設(shè)的主導(dǎo)作用。要求統(tǒng)一進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建強(qiáng)大的統(tǒng)籌指導(dǎo)體系，保證信息化工作的順利運(yùn)行。在建設(shè)中要充分發(fā)揮市場機(jī)制的資源配置基礎(chǔ)功能和導(dǎo)向功能，繪制服務(wù)于市民、政府、企業(yè)等多方的偉大藍(lán)圖。

3.2 整合資源、共同協(xié)同

智慧城市建設(shè)主要以互聯(lián)互通和信息共享為重要方面，極大地破除各個(gè)部門及行業(yè)和體制之間的障礙，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共信息資源等多方面進(jìn)行整合，對(duì)多領(lǐng)域、多部門之間進(jìn)行信息化的協(xié)同工作，大大提升城市整體管理水平和城市整體運(yùn)行效率，進(jìn)而提升全社會(huì)信息資源的利用效率。

3.3 立足民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

智慧城市的建設(shè)中要對(duì)公共生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活等多方面進(jìn)行需求分析，并且能隨時(shí)、隨地、按照需要以最低成本進(jìn)行信息的應(yīng)用及服務(wù)，讓全社會(huì)和廣大市民感受到城市智慧化和精細(xì)化管理化后帶來的變化和便利。政府通過智慧城市建設(shè)推動(dòng)智慧城市產(chǎn)業(yè)的需求得到滿足，使得信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)高度融合，進(jìn)而推動(dòng)高端制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和進(jìn)步。

3.4 循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破

系統(tǒng)性和復(fù)雜性是智慧城市建設(shè)的主要特點(diǎn)，政府要主導(dǎo)組織管理系統(tǒng)的建立，對(duì)城市信息化系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及示范工程引領(lǐng)，多角度、全方位促進(jìn)城市的智慧化發(fā)展。

3.5 建無定法、因城而異

智慧城市建設(shè)尚且沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)城市建設(shè)因該根據(jù)城市自身的基礎(chǔ)設(shè)置、人文歷史、發(fā)展規(guī)劃等多種因素進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)。規(guī)劃因城而異，一次規(guī)劃至少滿足城市未來3～5年的發(fā)展需求。通過特定的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)智慧城市建設(shè)未來的發(fā)展進(jìn)行構(gòu)建。

4 智慧城市頂層設(shè)計(jì)

4.1 智慧城市頂層設(shè)計(jì)的概念

頂層設(shè)計(jì)（Top-Level Design）是指從高端開始的總體構(gòu)想，是一種針對(duì)某一具體的設(shè)計(jì)對(duì)象，從目標(biāo)系統(tǒng)的整體高度和全局觀念出發(fā)，采用自高端作為初始化的總體構(gòu)思和戰(zhàn)略構(gòu)想，設(shè)計(jì)整體是自上而下、逐步逐層進(jìn)行分解、細(xì)化，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求與實(shí)際結(jié)合緊密，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象定位準(zhǔn)確，采用具體和簡單的程序化的設(shè)計(jì)方法進(jìn)行智慧城市結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化，對(duì)資源進(jìn)行整合。

4.2 智慧城市頂層設(shè)計(jì)的目的

智慧城市頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)是高標(biāo)準(zhǔn)、多角度、全方位對(duì)城市各種數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)及規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)，應(yīng)制定特定的實(shí)施方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性效率的大幅提升、資源更加合理優(yōu)化、成本及風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

4.3 智慧城市頂層設(shè)計(jì)的特征

4.3.1 頂層決定性

對(duì)于智慧城市頂層設(shè)計(jì)是采用自頂向底并逐步擴(kuò)展的整體設(shè)計(jì)理念，頂層是整個(gè)頂層設(shè)計(jì)的核心和最高的目標(biāo)。所以，底層的設(shè)計(jì)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容都是由頂層決定，使得整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能夠具有很強(qiáng)的可控性。

4.3.2 整體相關(guān)聯(lián)性

在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)中，應(yīng)該在把握設(shè)計(jì)總體需求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合需求并明確設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此作為設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方針。頂層設(shè)計(jì)的所有子設(shè)計(jì)模塊或單元都應(yīng)圍繞一個(gè)總的方針進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)對(duì)象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標(biāo)進(jìn)行有效的銜接，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

4.3.3 理論、實(shí)踐結(jié)合性

頂層設(shè)計(jì)是理論規(guī)劃與建設(shè)實(shí)踐之間的橋梁，總體設(shè)計(jì)既要突出強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性、理論性，還要注重設(shè)計(jì)成果的實(shí)際可操作性。頂層設(shè)計(jì)雖然是自上而下的設(shè)計(jì)，但不是脫離實(shí)際的空中構(gòu)想，一定是通過建設(shè)實(shí)踐和實(shí)際感知的不斷升華而總結(jié)出來的可操作、可實(shí)施的想法。頂層設(shè)計(jì)成果應(yīng)具有實(shí)際的操作性，需要在實(shí)際城市建設(shè)中對(duì)其進(jìn)行充分檢驗(yàn)。

4.3.4 執(zhí)行性

頂層設(shè)計(jì)的宏偉藍(lán)圖需要多方參與者的共同努力才能實(shí)現(xiàn)，如果緊緊是依靠政府或者企業(yè)組織的力量很難保證頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)的達(dá)成。

5 智慧城市頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)

智慧城市的頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)如圖1所示。

5.1 網(wǎng)絡(luò)與感知層

網(wǎng)絡(luò)與感知層是由感知設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)及其他硬件設(shè)備組成。其中，對(duì)物體進(jìn)行識(shí)別、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集是由感知設(shè)備實(shí)現(xiàn)，而將信息匯聚并傳送到網(wǎng)關(guān)進(jìn)而將數(shù)據(jù)傳輸至干線網(wǎng)絡(luò)中則是由傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，所以該層主要完成了人類和物理世界中數(shù)據(jù)的采集和獲取。目前，主要是通過各種傳感器、探頭等智能設(shè)備對(duì)外部物理世界的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，然后通過RFID、條碼、工業(yè)現(xiàn)場總線、藍(lán)牙、紅外等短距離傳輸技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞。

5.2 平臺(tái)與資源層

平臺(tái)與資源層主要是建立在“三網(wǎng)融合“的基礎(chǔ)上，利用軟交換將電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)融合起來，貫通智慧城市的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，將感知層采集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)街腔鄢鞘袛?shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)資源入庫、編輯等處理提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境和信息傳輸服務(wù)高速公路，促進(jìn)跨部門、跨地區(qū)信息資源共享的實(shí)現(xiàn)。

5.3 應(yīng)用與發(fā)展層

應(yīng)用與發(fā)展層主要通過云計(jì)算技術(shù)為用戶提供“按需計(jì)算”的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一種動(dòng)態(tài)、易擴(kuò)展的虛擬計(jì)算服務(wù)。通過提供動(dòng)態(tài)資源池、虛擬化計(jì)算機(jī)技術(shù)和高安全性的下一代計(jì)算模式，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，用戶在無感知的情況下可以享受各個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)所提供的個(gè)性化服務(wù)。

6 結(jié)語

智慧城市頂層設(shè)計(jì)是以智慧城市建設(shè)為主導(dǎo)，從城市建設(shè)的全局出發(fā)進(jìn)行總體架構(gòu)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)工程。在頂層設(shè)計(jì)中需要對(duì)城市中的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層次、各種參與建設(shè)力量以及建設(shè)中正面的推進(jìn)因素和負(fù)面的限制因素進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)涉及城市信息化建設(shè)的多個(gè)層次和方面，頂層設(shè)計(jì)是自上而下的，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，智慧城市頂層設(shè)計(jì)不僅突出城市自身發(fā)展特色，而更重要的是為市民獲得更好的體驗(yàn)感而設(shè)計(jì)，其頂層設(shè)計(jì)真正的內(nèi)涵是為市民提供切實(shí)可行的信息化生存環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡介】徐延海（1981-），男，陜西咸陽人，副教授，從事通信線路、光通信、智慧城市建設(shè)研究。