為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的理論支撐和決策參考

向波濤

尊敬的辜勝阻副主席、周鐵農(nóng)副委員長，各位領(lǐng)導、各

位嘉賓：

大家上午好！

今天，“深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神——第七屆國家治理高峰論壇年會暨2020 應(yīng)急管理峰會”在人民日報社隆重舉行。我謹代表清華大學對大會的召開表示熱烈祝賀！對各位領(lǐng)導和來賓致以誠摯的歡迎！

應(yīng)急管理事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨中央歷來高度重視應(yīng)急管理工作，新中國成立70 多年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，建立健全與我國國情相適應(yīng)的中國特色應(yīng)急管理體系并取得了歷史性成就，我國應(yīng)急管理能力顯著提升。特別是黨的十八大以來，習近平總書記對應(yīng)急管理工作作出一系列重要指示，提出一系列新理念、新思想，部署實施了一系列重大戰(zhàn)略，為新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，推動我國應(yīng)急管理事業(yè)邁進新的歷史發(fā)展階段，開辟了中國特色應(yīng)急管理理論和實踐的新境界。

在我國應(yīng)急管理事業(yè)快速發(fā)展的進程中，清華大學作為黨和人民寄予厚望、給予大力支持的高校，認真貫徹黨中央決策部署，堅持面向國家重大需求、面向世界學術(shù)前沿，充分發(fā)揮在學科、科研、人才等方面的綜合優(yōu)勢，致力于開展深入系統(tǒng)的國家治理和應(yīng)急管理理論研究、智庫支撐和工程技術(shù)實踐工作。2003 年非典疫情發(fā)生時，學校匯集全校優(yōu)勢資源，跨院系、跨學科建立了公共安全研究院和應(yīng)急管理研究基地，成為國內(nèi)最早系統(tǒng)開展危機與應(yīng)急管理、公共安全相關(guān)研究的高校。在“十一五”到“十三五”期間，承擔了國家應(yīng)急平臺、城市安全、應(yīng)急裝備等國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金重大項目等國家級、省部級項目百余項，編寫相關(guān)學術(shù)專著百余部，培養(yǎng)培訓了大量應(yīng)急管理專業(yè)人オ。學校積極參與應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)的制定和政策咨詢，從無到有研制建設(shè)的國家第一代應(yīng)急管理平臺體系，在國務(wù)院以及10 個中央部委、31 個省區(qū)市和200 多個地市縣得到廣泛應(yīng)用，在非典和甲流防控、汶川玉樹地震、8.12 天津港爆炸等一系列重大災(zāi)害，以及北京奧運會、G20 等重大活動安保和今年新冠肺炎疫情應(yīng)對中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐和服務(wù)作用，相關(guān)成果獲得國家科技進步一、二等獎。同時，學校積極開展國際交流、參與重大國際合作，牽頭制定了首個由中國主導的公共安全和應(yīng)急管理國際標準，主導編制了世界衛(wèi)生組織應(yīng)急作業(yè)中心技術(shù)框架標準并在各國應(yīng)用推廣，努力在國際應(yīng)急管理體系建設(shè)方面發(fā)揮中國高校的積極作用。

在我國應(yīng)急管理事業(yè)取得巨大成就的同時，應(yīng)當看到，我們在應(yīng)急管理、安全發(fā)展方面面臨著新的復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)。當今世界正處于百年未有之大變局，各種傳統(tǒng)的、非傳統(tǒng)的安全風險相互交織，經(jīng)濟、政治、文化、社會、自然等方面的公共危機和突發(fā)事件明顯增加，人類社會正處在一個公共安全問題多發(fā)的高風險時代。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國也正經(jīng)歷各類災(zāi)害事故的高發(fā)頻發(fā)時期，重特大事故時有發(fā)生，每年洪澇、臺風等自然災(zāi)害頻發(fā)。目前我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過了60%，城市各類事故風險逐年增加，城市系統(tǒng)的復(fù)雜性和脆弱性日益凸顯。新冠肺炎疫情不僅給全人類的生命安全帶來嚴重影響，而且在全球范圍內(nèi)對經(jīng)濟、政治、文化等多方面都造成了巨大的沖擊。當前，防范化解重大風險，是擺在我們面前的一個重大課題，對國家治理、尤其是應(yīng)急管理工作提出了新的重要挑戰(zhàn)。

黨的十九屆五中全會對“十四五”期間乃至更長一段時期，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略部署。全會提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國?！薄皥猿挚傮w國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。”全會強調(diào)要“堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。”“完善國家應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力?！蔽覀円钊雽W習貫徹習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《建議》精神，堅持總體國家安全觀，始終把應(yīng)急管理置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，按照安全發(fā)展新要求深入思考謀劃并付諸行動，努力為進一步推動應(yīng)急管理事業(yè)改革創(chuàng)新獻計出力。

一直以來，包括國家治理、應(yīng)急管理研究在內(nèi)的清華大學的各方面工作得到了上級部門和社會各界的關(guān)心指導和大力支持，在此代表學校表示衷心的感謝。由人民日報社人民論壇雜志社組織發(fā)起的“國家治理高峰論壇”，已經(jīng)成為探討國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高端平臺。這次論壇年會和應(yīng)急管理峰會的舉行，為我們圍繞應(yīng)急管理和城市安全管理這一重要主題交流實踐經(jīng)驗和最新研究成果、研討應(yīng)急管理改革發(fā)展的未來方向和重點任務(wù)、加強應(yīng)急管理領(lǐng)域的溝通互動和交流合作提供了良好的平臺。我相信，通過與會專家的廣泛交流、深入研討，一定能夠很好地匯集新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的各方經(jīng)驗，為進一步推進應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化提供有益建議，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展作出積極貢獻。

最后，預(yù)祝論壇峰會取得圓滿成功！

謝謝大家！