守牢真實(shí)底線　強(qiáng)化成果運(yùn)用

張瑜琳

“通過國土三調(diào)成果，我們才準(zhǔn)確得知沿黃河（洛陽段）土地總面積，全面掌握了土地利用現(xiàn)狀和土地資源‘家底，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐?！甭尻柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李松濤表示。

自國土三調(diào)工作開展以來，洛陽市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持以“保證數(shù)據(jù)真實(shí)”為主線，以“邊調(diào)查邊應(yīng)用”原則，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多次組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，最大限度降低圖斑錯(cuò)誤率，以國土三調(diào)成果助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

抓關(guān)鍵：夯實(shí)基礎(chǔ)

洛陽市委、市政府高度重視國土三調(diào)工作，將其列入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。去年9月，市委常委、市國土三調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王琰君對(duì)國土三調(diào)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，要求各單位全面、負(fù)責(zé)、真實(shí)地做好國土三調(diào)工作，為洛陽未來城市的發(fā)展，摸清底數(shù)，打牢基礎(chǔ)。

調(diào)查工作人員的業(yè)務(wù)水平是保證調(diào)查成果質(zhì)量的基礎(chǔ)，為此，該局編制了《洛陽市第三次全國國土調(diào)查培訓(xùn)方案》，在組織縣（市、區(qū)）參加河南省自然資源廳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，召開了洛陽市第三次全國國土調(diào)查工作推進(jìn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)18個(gè)縣（市、區(qū)）三調(diào)辦主任、副主任以及鄉(xiāng)所長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干共300余人進(jìn)行了培訓(xùn)。市三調(diào)辦又指導(dǎo)參與了鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，整體提高了調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平。

該市各縣（市、區(qū)）自然資源局對(duì)每個(gè)標(biāo)段，派駐1～2名工作人員，全程參與調(diào)查工作。各鄉(xiāng)所固定1～2名工作人員，全程參與本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的調(diào)查工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各村干部參加具體調(diào)查工作。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利等重要部門的溝通，實(shí)時(shí)提供數(shù)據(jù)信息，保證工作的全面性、真實(shí)性、合理性。

抓進(jìn)度：全市“一盤棋”

為保證按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，該市將18個(gè)縣（市、區(qū)）國土三調(diào)工作進(jìn)度上墻公示，對(duì)工作落后的縣（市、區(qū)），及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過電話、微信等方式，及時(shí)傳達(dá)到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行推廣應(yīng)用。

各縣（市、區(qū)）國土三調(diào)工作逐步開展后，遇到了各種各樣的問題。這些問題是一線調(diào)查工作中實(shí)實(shí)在在遇到并急需解決的問題，技術(shù)規(guī)范中也沒有涉及具體的解決方法。

面對(duì)這種情況，該市采取邊實(shí)施邊梳理的方式，通過不定期召開技術(shù)研討會(huì)和到各縣（市、區(qū)）實(shí)地督導(dǎo)的方式，將收集到的普遍性、典型性問題進(jìn)行研究并提出初步解決意見;對(duì)涉及到其他主管部門的業(yè)務(wù)，主動(dòng)發(fā)函溝通，或者直接上門咨詢;對(duì)一時(shí)拿不定主意的，一方面向河南省自然資源廳專家請(qǐng)教，另一方面密切關(guān)注問題的發(fā)展，在工作中積極去尋找合理的解決方案。

保質(zhì)量：把好“五關(guān)”

國土三調(diào)工作調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確是一切的保證，洛陽市深知只有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，才能為下一步自然資源管理打下基礎(chǔ)。為此，該市三調(diào)辦充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)把好各縣（市、區(qū)）制度關(guān)、時(shí)間關(guān)、質(zhì)量關(guān)、人員關(guān)和過程關(guān)。

該市及時(shí)匯總國土三調(diào)工作進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行精細(xì)化管理，形成全面監(jiān)管機(jī)制。對(duì)跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺(tái)賬，按照制度要求，明確整改對(duì)象。同時(shí)，制訂分期實(shí)施計(jì)劃，開展階段性排查，要求縣局、鄉(xiāng)所、村開展確認(rèn)權(quán)屬界線正確性、確認(rèn)地類認(rèn)定真實(shí)性、分析數(shù)據(jù)變化合理性的“兩確認(rèn)一分析”專項(xiàng)工作，確保成果質(zhì)量。

該市及時(shí)督促各縣（市、區(qū)）中標(biāo)單位，在工作區(qū)設(shè)立項(xiàng)目部，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人一經(jīng)確定，原則上不再變動(dòng)，確保人員的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。根據(jù)各標(biāo)段調(diào)查工作量，采取手機(jī)定位的方式，鎖定相應(yīng)調(diào)查人員。在調(diào)查過程中，深入項(xiàng)目區(qū)，進(jìn)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)理對(duì)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)、處理和整改落實(shí)情況，技術(shù)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行“分階段、分級(jí)檢查”制度情況，記錄問題是否實(shí)事求是。同時(shí)，將責(zé)任落實(shí)到人，避免同一類問題多次、多人出現(xiàn)，確保了調(diào)查成果質(zhì)量。

“作為掌握第一手資料的部門，我們將持續(xù)圍繞國土三調(diào)成果開展進(jìn)一步分析研判，形成更多詳實(shí)報(bào)告，為地方‘十四五規(guī)劃編制提供更多更科學(xué)的意見建議，加快洛陽高質(zhì)量發(fā)展步伐?！崩钏蓾f。（作者單位：洛陽市自然資源和規(guī)劃局）