張瑜琳
“通過國土三調(diào)成果,我們才準(zhǔn)確得知沿黃河(洛陽段)土地總面積,全面掌握了土地利用現(xiàn)狀和土地資源‘家底,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐?!甭尻柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李松濤表示。
自國土三調(diào)工作開展以來,洛陽市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持以“保證數(shù)據(jù)真實(shí)”為主線,以“邊調(diào)查邊應(yīng)用”原則,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,多次組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),最大限度降低圖斑錯(cuò)誤率,以國土三調(diào)成果助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
抓關(guān)鍵:夯實(shí)基礎(chǔ)
洛陽市委、市政府高度重視國土三調(diào)工作,將其列入市委常委會(huì)工作要點(diǎn),做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。去年9月,市委常委、市國土三調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王琰君對(duì)國土三調(diào)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署,要求各單位全面、負(fù)責(zé)、真實(shí)地做好國土三調(diào)工作,為洛陽未來城市的發(fā)展,摸清底數(shù),打牢基礎(chǔ)。
調(diào)查工作人員的業(yè)務(wù)水平是保證調(diào)查成果質(zhì)量的基礎(chǔ),為此,該局編制了《洛陽市第三次全國國土調(diào)查培訓(xùn)方案》,在組織縣(市、區(qū))參加河南省自然資源廳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,召開了洛陽市第三次全國國土調(diào)查工作推進(jìn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)專家對(duì)18個(gè)縣(市、區(qū))三調(diào)辦主任、副主任以及鄉(xiāng)所長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干共300余人進(jìn)行了培訓(xùn)。市三調(diào)辦又指導(dǎo)參與了鄉(xiāng)村干部培訓(xùn),整體提高了調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平。
該市各縣(市、區(qū))自然資源局對(duì)每個(gè)標(biāo)段,派駐1~2名工作人員,全程參與調(diào)查工作。各鄉(xiāng)所固定1~2名工作人員,全程參與本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的調(diào)查工作,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各村干部參加具體調(diào)查工作。同時(shí),加強(qiáng)與發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利等重要部門的溝通,實(shí)時(shí)提供數(shù)據(jù)信息,保證工作的全面性、真實(shí)性、合理性。
抓進(jìn)度:全市“一盤棋”
為保證按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),該市將18個(gè)縣(市、區(qū))國土三調(diào)工作進(jìn)度上墻公示,對(duì)工作落后的縣(市、區(qū)),及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),通過電話、微信等方式,及時(shí)傳達(dá)到各縣(市、區(qū))進(jìn)行推廣應(yīng)用。
各縣(市、區(qū))國土三調(diào)工作逐步開展后,遇到了各種各樣的問題。這些問題是一線調(diào)查工作中實(shí)實(shí)在在遇到并急需解決的問題,技術(shù)規(guī)范中也沒有涉及具體的解決方法。
面對(duì)這種情況,該市采取邊實(shí)施邊梳理的方式,通過不定期召開技術(shù)研討會(huì)和到各縣(市、區(qū))實(shí)地督導(dǎo)的方式,將收集到的普遍性、典型性問題進(jìn)行研究并提出初步解決意見;對(duì)涉及到其他主管部門的業(yè)務(wù),主動(dòng)發(fā)函溝通,或者直接上門咨詢;對(duì)一時(shí)拿不定主意的,一方面向河南省自然資源廳專家請(qǐng)教,另一方面密切關(guān)注問題的發(fā)展,在工作中積極去尋找合理的解決方案。
保質(zhì)量:把好“五關(guān)”
國土三調(diào)工作調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確是一切的保證,洛陽市深知只有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,才能為下一步自然資源管理打下基礎(chǔ)。為此,該市三調(diào)辦充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé),持續(xù)把好各縣(市、區(qū))制度關(guān)、時(shí)間關(guān)、質(zhì)量關(guān)、人員關(guān)和過程關(guān)。
該市及時(shí)匯總國土三調(diào)工作進(jìn)度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行精細(xì)化管理,形成全面監(jiān)管機(jī)制。對(duì)跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺(tái)賬,按照制度要求,明確整改對(duì)象。同時(shí),制訂分期實(shí)施計(jì)劃,開展階段性排查,要求縣局、鄉(xiāng)所、村開展確認(rèn)權(quán)屬界線正確性、確認(rèn)地類認(rèn)定真實(shí)性、分析數(shù)據(jù)變化合理性的“兩確認(rèn)一分析”專項(xiàng)工作,確保成果質(zhì)量。
該市及時(shí)督促各縣(市、區(qū))中標(biāo)單位,在工作區(qū)設(shè)立項(xiàng)目部,明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人一經(jīng)確定,原則上不再變動(dòng),確保人員的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。根據(jù)各標(biāo)段調(diào)查工作量,采取手機(jī)定位的方式,鎖定相應(yīng)調(diào)查人員。在調(diào)查過程中,深入項(xiàng)目區(qū),進(jìn)行不定期檢查,重點(diǎn)檢查監(jiān)理對(duì)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)、處理和整改落實(shí)情況,技術(shù)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行“分階段、分級(jí)檢查”制度情況,記錄問題是否實(shí)事求是。同時(shí),將責(zé)任落實(shí)到人,避免同一類問題多次、多人出現(xiàn),確保了調(diào)查成果質(zhì)量。
“作為掌握第一手資料的部門,我們將持續(xù)圍繞國土三調(diào)成果開展進(jìn)一步分析研判,形成更多詳實(shí)報(bào)告,為地方‘十四五規(guī)劃編制提供更多更科學(xué)的意見建議,加快洛陽高質(zhì)量發(fā)展步伐?!崩钏蓾f。(作者單位:洛陽市自然資源和規(guī)劃局)