大科學(xué)裝置共建共享及其對區(qū)域一體化的影響
——以長三角為例

程曉舫，唐 磊，夏依林

（1.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技哲學(xué)部；2.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，安徽合肥 230026）

1 研究背景

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“L”型增長走勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，處于爬坡升級、“羽化為蝶”的關(guān)鍵時期。當(dāng)傳統(tǒng)意義上推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口呈現(xiàn)出困局時，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化作為科技興企的內(nèi)生動力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)寄期望于科技發(fā)展為經(jīng)濟(jì)注入新活力。

區(qū)域一體化是當(dāng)今世界最具活力的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一，它是一個多維度的空間現(xiàn)象，也是一個多學(xué)科參與的科學(xué)問題［1］。區(qū)域一體化不僅是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，經(jīng)濟(jì)、科技、人文、產(chǎn)業(yè)、制度等全方位的一體化才是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢。長三角城市群是目前中國體量最大、發(fā)展迅猛且區(qū)域優(yōu)勢十分明顯的城市綜合體［2］。2018 年11 月，長三角區(qū)域一體化正式上升為國家戰(zhàn)略，且在該區(qū)域內(nèi)有兩個綜合性國家科學(xué)中心，集聚了10 余個大科學(xué)裝置（以下簡稱“裝置”）。如果從長三角區(qū)域一體化的戰(zhàn)略高度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大科學(xué)裝置的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，就能使得裝置的規(guī)劃布局更加科學(xué)合理，整體功能應(yīng)用更加符合地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求。

科技創(chuàng)新是新世紀(jì)全球發(fā)展的主旋律，建立科技基礎(chǔ)條件平臺是國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。大科學(xué)裝置作為國家和地方科技基礎(chǔ)條件平臺的重要組成部分，既是開展前沿領(lǐng)域研究、探索自然規(guī)律的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，也是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和原始創(chuàng)新的國之利器［3］。中科院大科學(xué)裝置發(fā)展戰(zhàn)略研究小組最早明確了大科學(xué)裝置的概念，即通過較大規(guī)模投入和工程建設(shè)來完成，建成后通過長期的穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)的科技活動，實(shí)現(xiàn)重要科學(xué)技術(shù)目標(biāo)的大型設(shè)施［4］?！按罂茖W(xué)”命題的提出試圖解決多學(xué)科之間長期難以交叉的困境，即迫切需要尋找學(xué)科交叉的運(yùn)行方式和載體。因此，從學(xué)科交叉性尋求突破，以區(qū)域一體化為結(jié)局，成為大科學(xué)裝置建設(shè)和運(yùn)行的使命。

2 文獻(xiàn)綜述

學(xué)術(shù)界對大科學(xué)裝置的應(yīng)用價(jià)值研究偏向于其科學(xué)特征效用的發(fā)揮。Autio 等［5］主要從知識溢出層面研究了大科學(xué)裝置的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。Qiao 等［6］通過構(gòu)建一個多案例分析模型和基于輸入側(cè)、輸出側(cè)、過程側(cè)、環(huán)境側(cè)組成的綜合分析框架，研究了大科學(xué)裝置的科學(xué)特征效應(yīng)，并得出網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和集聚效應(yīng)是大科學(xué)裝置產(chǎn)生的重要科學(xué)效應(yīng)，正是它們提高了中國科學(xué)活動的有效性。Lauto 等［7］認(rèn)為LSRFs（大科學(xué)裝置群）政策往往凸顯出其對科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)以及它們對所在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)性和連通性的貢獻(xiàn)，以美國能源部所屬的位于田納西州諾克斯維爾的橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室為樣本進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)大科學(xué)裝置群開放的制度和特征有利于學(xué)者開展跨區(qū)域性質(zhì)的合作研究。國內(nèi)關(guān)于大科學(xué)裝置作用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的研究側(cè)重于國內(nèi)外大科學(xué)裝置或綜合性國家科學(xué)中心的戰(zhàn)略管理、運(yùn)行機(jī)制及社會價(jià)值比較等。也有學(xué)者試圖從集群化視角作分析，如梁永福等［8］通過研究大科學(xué)裝置的集群化發(fā)展趨勢及其協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，以廣東省為例，探討大科學(xué)裝置對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動及作用機(jī)理；陳套等［9］運(yùn)用管理學(xué)理論分析國外大科學(xué)裝置集群化特征，實(shí)證研究了大科學(xué)裝置集群效應(yīng)，提出了大科學(xué)裝置集群建設(shè)的管理啟示。還有學(xué)者試圖以大科學(xué)裝置為依托，研究國內(nèi)高新科技園區(qū)的管控模式，如張玲玲等［10］以美日英3 國科技管理體制為例，探討了多元分散型、高度集中型、分散與集中協(xié)調(diào)型的科技管理體制特點(diǎn)，并提出對東莞中子科學(xué)城發(fā)展的政策建議?？v觀學(xué)者們的現(xiàn)有研究，大多是從單個或多個大科學(xué)裝置本身的視角出發(fā)來探討裝置或裝置群的整體價(jià)值、發(fā)展模式、管理體制或運(yùn)行方式等，而對大科學(xué)裝置在一定區(qū)域范圍內(nèi)共建共享所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)及其對區(qū)域一體化影響的分析則較少。

自然科學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會的互動關(guān)系，一直是科學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界共同關(guān)注的話題［11］。本文以長三角區(qū)域的大科學(xué)裝置為研究對象，建立模型演繹經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)科交叉的困局與出路，并將其進(jìn)行擴(kuò)展，可能會存在以下創(chuàng)新之處：首先通過建模探討科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)而利用模型演繹大科學(xué)裝置共建共享的運(yùn)行制度比較和經(jīng)濟(jì)盈利方式，最終推導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技一體化的良性互動和循環(huán)作用。

3 長三角區(qū)域大科學(xué)裝置優(yōu)化布局和分類應(yīng)用思路

3.1 大科學(xué)裝置的布局和應(yīng)用特征

在同一城市或區(qū)域內(nèi)集聚多個大科學(xué)裝置，以發(fā)揮其集群效應(yīng)和促進(jìn)多學(xué)科交叉的作用，已逐步成為大科學(xué)裝置應(yīng)用的新趨勢。大科學(xué)裝置群是指，多個大科學(xué)裝置通過交叉融合發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，達(dá)到大科學(xué)裝置和科研力量的集聚，成為依托大科學(xué)裝置集群的重大創(chuàng)新基地［8］?！安季趾侠?，集中建設(shè)，加強(qiáng)合作”是當(dāng)前及未來一定階段內(nèi)中國大科學(xué)裝置的發(fā)展方針，“長遠(yuǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展，規(guī)范管理，多用戶服務(wù)”是發(fā)展中國大科學(xué)裝置的基本戰(zhàn)略［12］。大科學(xué)裝置一般選址于經(jīng)濟(jì)與科技資源集聚地，在長三角地區(qū)主要集中在上海、安徽合肥兩座城市（見表1），即兩個綜合性國家科學(xué)中心所在地匯聚了更多的科技創(chuàng)新資源。

表1 長三角地區(qū)的國家大科學(xué)裝置

表1 （續(xù)）

在區(qū)域一體化加速發(fā)展的當(dāng)下，城市間聚集度不斷提高，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的集聚效應(yīng)［13］。類似的，大科學(xué)裝置的區(qū)域布局也具有一定的集群分布特點(diǎn)，國際上已經(jīng)建成的重要大科學(xué)裝置基地，有美國布魯克海文國家實(shí)驗(yàn)室、德國電子同步加速器研究所、歐洲核子研究中心等?？v觀國內(nèi)，長三角內(nèi)部正在建設(shè)集聚程度最高的大科學(xué)裝置集群——上海張江光子大科學(xué)裝置群，其中包括以加速器光源為主力設(shè)施的上海光源裝置。

3.2 大科學(xué)裝置在長三角地區(qū)的優(yōu)化布局和分類應(yīng)用

根據(jù)中國科學(xué)院劃定的最新標(biāo)準(zhǔn)，大科學(xué)裝置按照應(yīng)用目的一般可分為3 類：一是特定領(lǐng)域?qū)Ｓ醚芯啃脱b置，用于探索未知領(lǐng)域、解決自然科學(xué)奧秘和確立中國在國際科研領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，如北京正負(fù)電子對撞機(jī)、蘭州重離子研究裝置等；二是多領(lǐng)域公共實(shí)驗(yàn)平臺型裝置，為多學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究服務(wù)，如上海光源、合肥同步輻射裝置等；三是一般領(lǐng)域公益設(shè)施型裝置，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會安全及保障提供基礎(chǔ)服務(wù)，如中國遙感衛(wèi)星地面站、長短波授時系統(tǒng)等。

集群化建設(shè)成功與否與大科學(xué)裝置的分布息息相關(guān)。如為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究甚至產(chǎn)業(yè)研究提供支撐和服務(wù)的，應(yīng)在布局上優(yōu)先發(fā)展公共實(shí)驗(yàn)平臺，為多學(xué)科領(lǐng)域研究提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備支持；對于已經(jīng)具備國際先進(jìn)水平的學(xué)科，以及對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起根本促進(jìn)作用的研究領(lǐng)域，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。如坐落于合肥“科學(xué)島”的托卡馬克受控?zé)岷司圩冄b置“東方超環(huán)”（EAST）擁有如清潔、能量巨大等特點(diǎn)，EAST 的建立為中國聚變工程實(shí)驗(yàn)堆的設(shè)計(jì)和運(yùn)行提供了依據(jù)，更為未來建造穩(wěn)態(tài)、高效、安全的托卡馬克類型的聚變反應(yīng)堆提供重要的工程技術(shù)和物理基礎(chǔ)［14］。很多科技發(fā)達(dá)國家在規(guī)劃和部署大科學(xué)裝置建設(shè)時，都會把支撐多領(lǐng)域及多學(xué)科研究的公共實(shí)驗(yàn)裝置作為優(yōu)先或突出發(fā)展的平臺。上海第三代同步輻射光源（SSRF）作為典型的公共實(shí)驗(yàn)平臺代表，其應(yīng)用情況也從一個角度反映了區(qū)域科技創(chuàng)新的資源聚集和發(fā)散程度。截至2018 年年底，上海光源已服務(wù)來自全國各地500 多家單位中的2萬多名用戶，其中來自長三角地區(qū)的用戶達(dá)到150多家，在其服務(wù)的2 400 多個課題組中，來自長三角的占比更是達(dá)到47%［15］。從研究活力、R&D 經(jīng)費(fèi)與當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比、科研人員數(shù)量等數(shù)據(jù)上看，長三角地區(qū)都十分突出。大科學(xué)裝置的合理布局，將加大長三角地區(qū)乃至更大地理范圍的區(qū)域合作；大科學(xué)裝置的共建共享，將帶動區(qū)域科技資源一體化聯(lián)動發(fā)展及形成科技公共服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新，加快區(qū)域一體化的進(jìn)程。當(dāng)前，科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)相互依托、協(xié)同突破的趨勢日益明顯，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興的步伐也在不斷加快。合理布局與重點(diǎn)發(fā)展是一對矛盾的兩個方面，解決好這兩個方面的關(guān)系，就能夠加快大科學(xué)裝置的建設(shè)和發(fā)展。

3.3 大科學(xué)裝置的布局應(yīng)用對科技和經(jīng)濟(jì)的影響

目前，中國的大科學(xué)裝置多歸屬于國家某一部門或機(jī)構(gòu)，大科學(xué)裝置的規(guī)劃及建設(shè)以部門需求為主導(dǎo)。其中，由中國科學(xué)院牽頭運(yùn)行的大科學(xué)裝置已達(dá)到17 個，在建裝置6 個?？傮w上說，全社會對大科學(xué)裝置的布局，由于地方政府參與程度不夠，并沒有充分考慮大科學(xué)裝置對所在區(qū)域發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)和社會影響［3］。此外，中國的大科學(xué)裝置建設(shè)“科學(xué)本位主義”較嚴(yán)重，未能建立起依托大科學(xué)裝置的學(xué)術(shù)研究、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)活動之間的有效連接。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高投入產(chǎn)出效率是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇［16］，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，“脫實(shí)向虛”令實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。一方面，科技進(jìn)步面臨困境：學(xué)科交叉是科技的發(fā)展趨勢，但無法落地，而大科學(xué)裝置則可能成為學(xué)科交叉的一種新的落地方式；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困局：勞動紅利與投資績效增長乏力，全部的期望都寄托于科技創(chuàng)新，而大科學(xué)裝置通過科技創(chuàng)新資源的整合推動產(chǎn)學(xué)研進(jìn)步，對形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力具備一定價(jià)值。

那么，大科學(xué)裝置是如何影響科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其集群化建設(shè)及地區(qū)內(nèi)部的共建共享將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？下面的模型演繹將得到一些啟發(fā)。

4 大科學(xué)裝置共建共享和分類應(yīng)用對區(qū)域一體化影響的建模研究

4.1 模型的建立

將自然資源劃分為可再生資源和非再生資源兩種類型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會依托的是可再生資源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會依托的是非再生資源。分別設(shè)可再生資源和非再生資源在供需平衡下借助制度x的建立與不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)勞動t改善生活質(zhì)量k的目的，可建立如下的模型［17］：

對式（1）進(jìn)行全微分，可以得到

其中，關(guān)于勞動的偏微分具有勞動改善生活質(zhì)量的內(nèi)涵表達(dá)，建立模型如下：

4.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)科交叉現(xiàn)狀

4.2.1 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局

在數(shù)學(xué)上可以對經(jīng)濟(jì)做關(guān)于資源Ai（i=0,1）對勞動t的函數(shù)，稱之為經(jīng)濟(jì)活動對經(jīng)濟(jì)做關(guān)于生活質(zhì)量k對資源Ai（i=0,1）的函數(shù)，稱之為科技活動構(gòu)建模型如下：

我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)對t取無窮大極限時，無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，無論選擇勞動促進(jìn)還是投資促進(jìn)，所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)活動收益最終都趨向于零。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局也恰恰印證了近些年實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍陷入低迷，進(jìn)入到“L”型增長狀態(tài)的描述。

4.2.2 當(dāng)前學(xué)科交叉的困局

繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)做關(guān)于生活質(zhì)量k對于Ai（i=0,1）的函數(shù)，稱之為科技活動。構(gòu)建模型如下：

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長必須從過去的重投入、輕效率的粗放型驅(qū)動模式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，而科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的總體效率正在以較快的速度提高［18］。走出學(xué)科交叉困境是科技創(chuàng)新的前提，因此要將合理應(yīng)用和功能劃分兩項(xiàng)措施并舉，實(shí)現(xiàn)大科學(xué)裝置既共建共管共享，又分類實(shí)施應(yīng)用。

4.2.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)科交叉融合進(jìn)步

因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合迫切需要依靠科技創(chuàng)新，亦即式（7）中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有用的知識產(chǎn)權(quán)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技活動的區(qū)域一體化，要走虛實(shí)結(jié)合之路，即首先要從“虛”的角度廣泛開展區(qū)域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，通過建立區(qū)域內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)合作聯(lián)盟，解決建設(shè)經(jīng)費(fèi)少、多學(xué)科合作、項(xiàng)目捆合爭取經(jīng)費(fèi)等問題；再從“實(shí)”的角度建立大科學(xué)裝置的區(qū)域聯(lián)盟，其有初始建設(shè)經(jīng)費(fèi)多、服務(wù)多學(xué)科的優(yōu)勢，但也存在運(yùn)行過程中需要源源不斷的資金和人力物力資源等投入，因此未來需要通過共建共享來解決“運(yùn)行背負(fù)擔(dān)”的問題，實(shí)現(xiàn)大科學(xué)裝置通過作用于高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以產(chǎn)品生產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)收入反哺于裝置的運(yùn)行和維護(hù)。

下面就大科學(xué)裝置在共建共享過程中運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的分解方式和對經(jīng)濟(jì)社會的盈利價(jià)值比較，結(jié)合前文對裝置優(yōu)化布局和分類應(yīng)用模式的分析，進(jìn)行數(shù)學(xué)化描述。

4.3 大科學(xué)裝置共建共享的運(yùn)行制度比較和經(jīng)濟(jì)盈利方式

4.3.1 大科學(xué)裝置分類應(yīng)用的模型演繹

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，有著下述體現(xiàn)：

即知識體系是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。得到下面數(shù)學(xué)演繹的支持：

我們繼續(xù)沿用中科院劃分的標(biāo)準(zhǔn)，定義大科學(xué)裝置為3 種類型。資源改善生活質(zhì)量的模型描述了在區(qū)域一體化過程中大科學(xué)裝置的共建共享和應(yīng)用，演繹模型形式如下：

在式（10）中：x作為制度因素主要衡量一個大科學(xué)裝置的運(yùn)行制度是否完善，表示裝置的運(yùn)行制度完善，將一直沿用政府財(cái)政投入的模式，表示裝置的運(yùn)行制度可能存在不足，未來需要逐步由企業(yè)、高校、科研院所等主體承擔(dān)接續(xù)運(yùn)行費(fèi)用；t作為勞動因素用來衡量大科學(xué)裝置的勞動產(chǎn)出對經(jīng)濟(jì)社會盈利的方式，表示裝置的運(yùn)行會產(chǎn)生較為直接的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值，表示裝置的運(yùn)行會產(chǎn)生較為間接的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值。對于即由政府財(cái)政來投入運(yùn)行和日常維護(hù)的，這類大科學(xué)裝置一般會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值（即，因此且情形的大科學(xué)裝置應(yīng)用模式并不存在，予以略去。式（10）中另3 種x和t的符號組合方式則分別對應(yīng)于中國科學(xué)院劃分的3 類大科學(xué)裝置。

4.3.2 大科學(xué)裝置運(yùn)行費(fèi)用分擔(dān)對區(qū)域一體化的影響

為了實(shí)現(xiàn)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)對大科學(xué)裝置的共建共享，則必須從區(qū)域一體化角度對裝置運(yùn)營投入的主體予以進(jìn)一步細(xì)分。基于區(qū)域一體化的大科學(xué)裝置運(yùn)行費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制如圖1 所示。

圖1 基于區(qū)域一體化的大科學(xué)裝置運(yùn)行費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制

特定領(lǐng)域?qū)Ｓ醚芯啃脱b置作為應(yīng)用于科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域的載體，需要政府牽頭投入長期的物力、人力、財(cái)力等；多領(lǐng)域公共實(shí)驗(yàn)平臺型裝置的投入運(yùn)營可采取國家項(xiàng)目支持和企業(yè)集團(tuán)資金注入的模式，短期內(nèi)由國家投入建設(shè)，而后期的維護(hù)和運(yùn)營則可以發(fā)揮科創(chuàng)龍頭企業(yè)如華為技術(shù)有限公司1）的巨大資本和研發(fā)投入優(yōu)勢；一般領(lǐng)域公共設(shè)施型裝置的投入運(yùn)營可采取地方財(cái)政投入和行業(yè)集資支持模式，這些裝置可由一定區(qū)域范圍內(nèi)的地方政府牽頭設(shè)立扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金的模式，面向各類科技創(chuàng)新中小企業(yè)、高校及科研院所，通過企業(yè)眾籌和設(shè)立股權(quán)激勵等模式開發(fā)投入運(yùn)營，如中金上海長三角科創(chuàng)發(fā)展大基金2）。因此，大科學(xué)裝置的開發(fā)和利用，不僅要政府加大財(cái)政資金投入力度，更要鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等其他來源的資金渠道，努力形成多元化的投入格局；反之，從大科學(xué)裝置中產(chǎn)生的科研成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程將產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)社會效益，由此形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技一體化的良性互動和循環(huán)。

4.4 小結(jié)

大科學(xué)裝置作為腦力勞動形式的一種承載，有助于打破學(xué)科間的壁壘，為多學(xué)科交叉性研究提供先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)平臺；高科技產(chǎn)業(yè)孵化平臺和科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化基地則給科技型中小企業(yè)提供與大科學(xué)裝置平臺及機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動交流的舞臺。在大科學(xué)裝置運(yùn)行過程中，通過科技型中小企業(yè)，可以將高校及科研院所工作者產(chǎn)出的腦力勞動迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體力勞動，有利于解決腦力勞動和體力勞動轉(zhuǎn)化之間的障礙壁壘，并通過實(shí)體企業(yè)眾籌、行業(yè)集資建設(shè)來反哺大科學(xué)裝置的運(yùn)營和維護(hù)成本。因此，大科學(xué)裝置的共建共享和應(yīng)用并非是單向發(fā)生的，而是輻射至一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、人文等各個領(lǐng)域，為區(qū)域一體化的發(fā)展提供著源源不斷的動力。

5 政策建議

隨著《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式印發(fā)，如今長三角一體化已進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，而大科學(xué)裝置作為區(qū)域科技公共服務(wù)資源，對推動科技和經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)動及協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的影響作用也越來越大。因此，大科學(xué)裝置的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)應(yīng)從以下幾個方面予以重點(diǎn)加強(qiáng)：

一是健全管理體制、服務(wù)戰(zhàn)略大局。建立健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定符合大科學(xué)裝置特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理辦法，加強(qiáng)裝置運(yùn)行整體評價(jià)和拓寬行業(yè)互評機(jī)制。完善裝置建設(shè)配套政策措施，鼓勵地方政府在土地、資金、人才等方面出臺相關(guān)政策，形成共同支持裝置發(fā)展的良好局面。突出大科學(xué)裝置規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略性和分類施策效果，既要瞄準(zhǔn)探索未知世界和發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律的科技發(fā)展前沿方向，又要聚焦影響未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的重大科技難題，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)對國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略的支撐作用。

二是保障資金投入、系統(tǒng)合理布局。逐步建立長三角區(qū)域受益經(jīng)濟(jì)行業(yè)的資金投入體系，銜接好重大科技專項(xiàng)等相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，建立大科學(xué)裝置規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，避免在相同區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)，并建立起裝置在建設(shè)階段的地方配套投入分?jǐn)倷C(jī)制。建立區(qū)域協(xié)同的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，共同支持基于大科學(xué)裝置的研究開發(fā)工作。不僅要加大財(cái)政資金投入力度，更要鼓勵企業(yè)、科研院所等其他來源資金投入，形成多元化的投入格局，以大科學(xué)裝置的運(yùn)營維護(hù)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，全面提升自主創(chuàng)新能力。

三是共建共享應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。建立長三角區(qū)域用戶參與機(jī)制，在裝置的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就充分考慮運(yùn)行時的開放和共用，組織包括高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)等用戶深入?yún)⑴c裝置主要技術(shù)指標(biāo)的研討，并將開放和共用水平納入對裝置的評估考核之內(nèi)。針對大科學(xué)裝置的基礎(chǔ)性、公益性特征，建立完善高效投入機(jī)制、開放共享運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)協(xié)調(diào)管理機(jī)制等，提高裝置建設(shè)和運(yùn)行效率，形成持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。

只有在頂層設(shè)計(jì)上完善大科學(xué)裝置共建共享和應(yīng)用機(jī)制，在實(shí)施主體上激發(fā)政府、企業(yè)、高校和科研院所及支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力并形成有效合力，才能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與科技效益兩翼齊飛，進(jìn)而為區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展和長三角的世界級城市群建設(shè)發(fā)揮更大作用。

注釋：

1）2019 年公布的《2018 年歐盟工業(yè)研發(fā)投資排名》中，中國有438家公司上榜（躋身百強(qiáng)榜有11 家），其中華為公司以113 億歐元的研發(fā)投入排名中國第一、世界第五。

2）2019 年1 月19 日，中金資本設(shè)立總規(guī)模不低于100 億元的長三角科創(chuàng)發(fā)展基金，以股權(quán)投資方式重點(diǎn)對上海及長三角地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行布局。