基于AHP的四川農(nóng)村人居環(huán)境的評價體系構(gòu)建及實證研究

羅航宇 文豪 孫晴 肖寧檸 陳默罕

(成都理工大學環(huán)境與土木工程學院，四川 成都 610051)

引言

金堂縣被稱為“千里沱江第一城”，且有“天府花園水城”美譽，地處四川盆地西部，成都市域東北角。金堂縣曾獲得“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國十佳生態(tài)文明城市”、“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”等稱號?？h域面積1156km2，行政區(qū)面積1156km2，轄19個建制鎮(zhèn)和2個建制鄉(xiāng)，2017年戶籍人口約89.98萬人[1]。紅旗村位于場鎮(zhèn)東北角，與廣漢市桃花山相鄰，距縣城約7km，地處龍泉山脈，成都市龍泉山城市森林公園北段起點第1村，幅員面積7.5km2，深丘及淺丘各半，村內(nèi)原始自然風景優(yōu)美，爪龍溪繞村蜿蜒流淌，紅旗水庫滋潤著整條小溪及全村的土地，水資源豐富。全村主要以發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)+旅游”為主，基礎設施較好。設有黨總支部1個，設村民委員會1個、村務監(jiān)督委員會1個、村民議事會1個、村民理財小組1個，其中轄23個村民小組，截至2018年總戶數(shù)為1405戶，總?cè)丝?485人。

人居環(huán)境是指人類居住日?；顒拥纳瞽h(huán)境，是人類聚居生活人工構(gòu)建的環(huán)境，在《人居環(huán)境科學導論》中，吳良鏞學者將“人居環(huán)境”定義為：“人類聚居生活的地方，是與人類生存活動密切相關的地表空間，是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然、改造自然的主要場所”[2]。

但在近幾年的研究里，對城市的人居環(huán)境研究較多，鄉(xiāng)村人居環(huán)境研究內(nèi)容較少，對于人口聚集程度比較低的鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境總體上較城市更好，但基礎設施建設遠不及城市，人居環(huán)境的建設需要基礎設施的支撐桿。本文選擇生態(tài)環(huán)境、住房條件和公共設施為評價體系。建立評價指標時遵循下列準則：綜合性原則、層次性原則、以人為本原則、客觀性原則、針對性原則和可操作性原則[3]。

1 農(nóng)村人居環(huán)境評價體系的構(gòu)建

1.1 評價體系指標的解釋

在遵循以上5個原則基礎上選取生態(tài)環(huán)境、社區(qū)治理、住房條件、基礎設施4個一級子系統(tǒng)組成針對紅旗村農(nóng)村人居環(huán)境評價體系的準則層。由習近平總書記提出的“兩山論”，喚起全國人民保護生態(tài)環(huán)境的意識，將生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，是國家永續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。因此，將植被面積(C1)、河流水質(zhì)(C2)、空氣質(zhì)量(C3)、氣候條件(C4)和環(huán)境衛(wèi)生(C5)作為生態(tài)環(huán)境(B1)的指標層。近年來各地政府不斷探索農(nóng)村社區(qū)治理模式，逐漸實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理多元化、服務理念融入治理當中，經(jīng)過對金堂縣紅旗村的實地調(diào)研，本次將基層干部能力(C6)、群眾觀念(C7)、人才儲備(C8)、服務組織完善程度(C9)和信息技術(shù)普及(C10)作為社區(qū)治理(B2)的指標層。在居住條件(B3)方面，良好的住房質(zhì)量給居住者心理和生理上的安全感，住房質(zhì)量包括從居住面積(C11)、隔音保溫(C12)、采光通風(C13)、室內(nèi)布局(C14)、廚衛(wèi)狀況(C15)進行綜合評價。農(nóng)村公共基礎設施包括農(nóng)村水電路氣信以及公共人居環(huán)境、公共管理、公共服務等設施，既是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎。故基礎設施(B4)是人居環(huán)境評價系統(tǒng)中的支撐系統(tǒng)，將交通便利性(C16)、醫(yī)療服務(C17)、通訊網(wǎng)絡狀況(C18)、文化休閑場所(C19)和水電氣設施(C20)基本需求囊括其中。因此，得到的紅旗村農(nóng)村人居環(huán)境評價體系。

1.2 評價方法和步驟

AHP即層次分析法，20世紀70年代初，由美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂提出，是一種較簡單靈活且基礎的決策方法，將定性問題轉(zhuǎn)化成定量分析的多準則方法。

對園林規(guī)劃設計方向和鄉(xiāng)村人居環(huán)境的10名專家的評分使用層次分析法，專家對兩兩單項指標的相對重要度使用9級標度法給予1～9不等的分值，構(gòu)造出兩兩比較判斷矩陣，先求1行n個元素的幾何平均值：

(1)

再對向量歸一化處理：

(2)

再計算判斷矩陣最大特征值：

(3)

式中，(Aω)i的第i個元素。

為了避免專家的主觀偏差，引入對評價結(jié)果的一致性檢驗，經(jīng)計算，本文得到各級指標權(quán)重見前文，且對各要素進行的一致性檢驗得：CR(人居環(huán)境)=0.007<0.1，CR(生態(tài)環(huán)境)=0.091<0.1，CR(住房條件)=0.077<0.1，CR(基礎設施)=0.082<0.1。由此可見，針對紅旗村農(nóng)村人居環(huán)境建立的判斷矩陣都符合一致性檢驗。

1.3 計算結(jié)果

1.3.1 準則層

生態(tài)環(huán)境(B1)權(quán)重值為0.330，社區(qū)治理(B2)權(quán)重值0.222，住房條件(B3)權(quán)重值0.220，基礎設施(B4)權(quán)重值0.255。

1.3.2 指標層

植被面積(C1)權(quán)重值0.112，環(huán)境衛(wèi)生(C2)權(quán)重值0.171，河流水質(zhì)(C3)權(quán)重值0.280，空氣質(zhì)量(C4)權(quán)重值0.272，氣候條件(C5)權(quán)重值0.165；基層干部能力(C6)權(quán)重值0.226，群眾觀念(C7)權(quán)重值0.205，人才儲備(C8)權(quán)重值0.215，服務組織完善程度(C9)權(quán)重值0.163，信息技術(shù)普及(C10)權(quán)重值0.191；居住面積(C11)權(quán)重值0.195，隔音保溫(C12)權(quán)重值0.137，采光通風(C13)權(quán)重值0.151，室內(nèi)布局合理性(C14)權(quán)重值0.182，廚衛(wèi)狀況(C15)權(quán)重值0.335；交通便利性(C12)權(quán)重值0.235，醫(yī)療服務(C13)權(quán)重值0.265，通訊網(wǎng)絡狀況(C14)權(quán)重值0.171，文化休閑場所(C15)權(quán)重值0.105，水電氣設施(C16)權(quán)重值0.224。

1.4 評價結(jié)果

得到權(quán)重值，準則層里，生態(tài)環(huán)境(B1)權(quán)重值0.330>基礎設施(B4)0.255>社區(qū)治理(B2)權(quán)重值0.222>住房條件(B3)權(quán)重值0.220。生態(tài)環(huán)境中，河流水質(zhì)權(quán)重最高，為0.280；基礎設施中，醫(yī)療服務權(quán)重最高，為0.265；社區(qū)治理中，基層干部能力權(quán)重最高，為0.226；住房條件中，廚衛(wèi)狀況權(quán)重值最高，為0.335。說明河流水質(zhì)、醫(yī)療服務、基層干部能力和廚衛(wèi)狀況是影響紅旗村農(nóng)村人居環(huán)境滿意度重要的4個因素。因此，在擬定紅旗村人居環(huán)境改善措施時，應將生態(tài)環(huán)境的河流水質(zhì)優(yōu)先考慮，并將醫(yī)療服務、基層干部能力和住房的廚衛(wèi)狀況列為重點整治內(nèi)容。

對紅旗村的普通民眾205名進行問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷205份，有效回收200份，回收率97%，對受訪者的滿意程度進行賦值，極度不滿意、不滿意、一般滿意、滿意、非常滿意分別賦值1、3、5、7、9分，2分在極度不滿意和不滿意之間，其它偶數(shù)評分以此類推，再取平均值為單項賦值，并構(gòu)建判斷矩陣得出準則層和指標層的權(quán)重。最后通過權(quán)重比較需要改進的各要素。

結(jié)果表明，紅旗村村民對各要素滿意程度排序為：生態(tài)環(huán)境(0.913)>居住條件(0.852)>社區(qū)治理(0.803)>基礎設施(0.731)。基礎設施滿意度最低，通過實地調(diào)研了解到，村莊基礎設施相對完善，但仍存在道路維修不及時的現(xiàn)象，以及由于給排水設施不健全導致8月洪水對村民生活造成較大的影響。其次是居住條件，在與受訪者交談中得知政府近幾年對農(nóng)房改造力度加大，村莊房屋整體提高得到較大改善，采光通風有基本保障，房屋規(guī)劃合理、建筑框架結(jié)構(gòu)也能完全保證村民在遭遇小型自然災害時的生命安全，然而村莊公廁設立不夠，某些偏遠地區(qū)村民仍在使用旱廁。社區(qū)治理存在村民主導意識不足，大部分村民仍保持著“等、靠、要”的思想觀念，改善社區(qū)方面行動力較差積極性不足。由于本地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等，對年輕人吸引力低，人才返鄉(xiāng)意愿低，導致管理班子人才儲備不足。生態(tài)環(huán)境方面村民們基本表示滿意，盡管村莊存在因為秸稈亂堆放在河邊導致水質(zhì)污染的現(xiàn)象，但村民對植被面積和空氣質(zhì)量滿意度很高。通過入戶走訪了解到，86%的本地村民對現(xiàn)在的生活基本滿意。

2 結(jié)論和建議

2.1 結(jié)論

2020年是決勝全面建成小康社會、農(nóng)村人居環(huán)境整治3a行動收官之年。目前為止，紅旗村發(fā)展出精品民宿、周末工藝集市和鄉(xiāng)村田園自助小廚房等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，2019年獲選成都市黨建引領社會組織參與社區(qū)發(fā)展治理十大優(yōu)秀案例，為持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，本文以農(nóng)村人居環(huán)境為重點，通過文獻收集、實地調(diào)研以及運用層次分析法對紅旗村的人居環(huán)境進行綜合評價，發(fā)現(xiàn)對當?shù)厝司迎h(huán)境建設影響最大的要素和村民期待值最高的要素分別是基礎設施和社區(qū)治理，以及對此影響較小的是生態(tài)環(huán)境和住房條件。其中對住房條件影響最大的是廚衛(wèi)狀況，而道路和給排水設施對基礎設施建設滿意度影響最大，河流水質(zhì)要素對生態(tài)環(huán)境影響最大。由此，要發(fā)展紅旗村的人居環(huán)境，需要完善道路和給排水設施設施的建設。并且積極宣傳多元化農(nóng)村社區(qū)治理，促使村民和干部共治共享社區(qū)環(huán)境，加強人才引進。此外，還要完成部分村民住房條件尤其廚衛(wèi)狀況的改善，將“廁所革命”積極落實。

2.2 建議

2.2.1 基礎設施完善

基礎設施完善是人居環(huán)境發(fā)展的重要內(nèi)容，交通是經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，加強農(nóng)村交通基礎設施建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵。完善道路維護和排水管道修建，并且制定村莊道路、供水排水、垃圾污水處理、渠道河道等公共設施長效管護辦法，規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和管護工作，初步建立農(nóng)村環(huán)境治理服務長效機制，做到有標準，設施正常運行有保障。

2.2.2 社區(qū)治理改善

結(jié)合紅旗村實際情況，發(fā)展以黨建引領為核心，統(tǒng)籌社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展；以居委會、百姓議事會這“兩會”為紐帶，充分發(fā)揚民主精神，讓居民共同參與社區(qū)重大事項決策。主動與轄區(qū)企事業(yè)單位對接，引導社會、社工力量參與社區(qū)治理，努力打造一個人心齊、環(huán)境美、服務優(yōu)的村社融合新社區(qū)。加大發(fā)展村里新型產(chǎn)業(yè)，輔助玉皇山村生態(tài)旅游景點發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，將本鄉(xiāng)人才吸引回來，給市民下鄉(xiāng)提供良好的依托。

2.2.3 住房條件優(yōu)化

2019年中央一號文件明確指出，要推進以廁所革命、農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，2020年能實現(xiàn)基本整潔有序的良好農(nóng)村人居環(huán)境。除了要滿足村民最基本的安居需求，衛(wèi)生方面要對廁所狀況重點整治，對農(nóng)村廁所無害化改造，廁所糞污處理后能重新利用，將旱廁改造成水廁并普及全村。完善住房建設，需要科學設計農(nóng)房功能空間布局，做到室內(nèi)功能現(xiàn)代化，并且保留特色住房風貌，構(gòu)建結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居農(nóng)房。

2.2.4 生態(tài)環(huán)境治理

自“兩山論”被首次提出已經(jīng)過去15a，“兩山論”的豐富內(nèi)涵在中國的土地上散發(fā)出強大的生命力?！皟缮秸摗睘橹袊鷳B(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，只有與自然和諧共處，經(jīng)濟發(fā)展才能更加長遠。對于紅旗村河流水質(zhì)污染問題，削減涉水污染物排放強度和排放總量，是改善水環(huán)境質(zhì)量的關鍵，再著力開展受污染水體綜合治理。如，受工業(yè)污染的水域，應該開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊各類涉水生態(tài)環(huán)境違法行為；對生活垃圾污染的水域，應大力對村民進行環(huán)保宣傳，增強村民生態(tài)環(huán)保意識，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，堅持多措并舉、系統(tǒng)施治，加快治污工程建設，大力削減入河入湖污染負荷。

3 結(jié)語

國家經(jīng)濟快速發(fā)展不能建立在犧牲生態(tài)環(huán)境上，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀由此孕育而生。基于此，對農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境改善是必要趨勢，并將改善過程與生態(tài)、綠色結(jié)合，保護山水林田湖草就是人與自然和諧共處，大力建設美麗鄉(xiāng)村，讓村民安居樂業(yè)，讓生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境改善復雜而巨大，應該循序漸進，將評價體系指標擴展得更全面，才能更科學深入的評價和提出更完善的建議。