堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升新型職業(yè)農(nóng)民培育水平

魏振勝

山丹縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 山丹 734100

山丹縣2014年被列為省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目試點(diǎn)縣，至2019年，共培育各類新型職業(yè)農(nóng)民2 200余人，帶動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。面對(duì)新時(shí)代新要求，山丹縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以培育更多“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化提升工作效能，開拓創(chuàng)新，積極為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)努力。

一、認(rèn)真開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的主要問題

（一）培育對(duì)象方面存在的問題

精準(zhǔn)確定培育對(duì)象是高質(zhì)量完成培育任務(wù)，提高培育成效的基礎(chǔ)工作。在具體落實(shí)培育班次的過程中，容易出現(xiàn)如下問題：

1.培育對(duì)象參加集中教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)時(shí)間保證難度大，表現(xiàn)在具體的培訓(xùn)時(shí)間安排和培育對(duì)象從事正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)間存在矛盾，影響了培訓(xùn)對(duì)象參與培訓(xùn)的積極性。

2.開展分段式集中教育培訓(xùn)時(shí)，個(gè)別培育對(duì)象由于自身的學(xué)習(xí)管控能力不夠，參訓(xùn)參學(xué)質(zhì)量不高。

3.培育對(duì)象因年齡、文化程度和從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等不同，在參加具體的培訓(xùn)培育過程中，對(duì)理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不到位，參與實(shí)訓(xùn)實(shí)踐能力有差距，對(duì)待培訓(xùn)學(xué)習(xí)積極性不高。

（二）縣級(jí)農(nóng)廣校方面存在的問題

縣級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校雖然發(fā)揮的是主陣地作用，但大多存在培育師資力量薄弱，專職辦學(xué)人員結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化、辦學(xué)設(shè)施落后等現(xiàn)實(shí)問題。在兼職教師隊(duì)伍建設(shè)方面，同時(shí)存在體制困擾，靈活選聘兼職教師在時(shí)間安排、工作責(zé)任方面存在不同程度的機(jī)制制約。面對(duì)新時(shí)代，在如何強(qiáng)化信息化的教學(xué)手段、整合利用國家信息化資源和加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度等方面缺乏相對(duì)應(yīng)的人才支撐和政策支持。

（三）培育成效方面存在的問題

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施，為我國現(xiàn)階段解決“誰來種地、誰來養(yǎng)豬”這個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。從培育成效方面考量，大家一致認(rèn)為，每一個(gè)培育對(duì)象僅僅靠一個(gè)年度的參訓(xùn)學(xué)習(xí)，是很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的素質(zhì)提升和知識(shí)再造，必須要建立一個(gè)長期堅(jiān)持的長效機(jī)制。從政府層面上講，需要有一個(gè)鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民長期堅(jiān)持培訓(xùn)學(xué)習(xí)的政策安排，從個(gè)人層面上看，需要每一個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民都能養(yǎng)成長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)新知識(shí)的良好習(xí)慣。培育過程中，大多數(shù)學(xué)員年齡偏大、文化程度參差不齊，同時(shí)又缺乏基本的基礎(chǔ)理論知識(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，雖然解決一些現(xiàn)實(shí)亟待解決的問題，也能夠一時(shí)開竅，如果不長期堅(jiān)持和繼續(xù)努力，培訓(xùn)成效就會(huì)迅速遞減。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升新型職業(yè)農(nóng)民培育成效

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

習(xí)近平總書記2017年在參加全國“兩會(huì)”四川代表團(tuán)審議時(shí)指出，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。愛農(nóng)業(yè)是新型職業(yè)農(nóng)民的首要特征，要在思想觀念方面對(duì)培訓(xùn)對(duì)象加強(qiáng)教育，幫助他們提升對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)的認(rèn)同感、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的親近感、對(duì)農(nóng)村發(fā)展的歸屬感，讓他們始終做到心中有農(nóng)、甘愿為農(nóng)、以農(nóng)為樂、以農(nóng)為榮；懂技術(shù)是新型職業(yè)農(nóng)民的必備素質(zhì)，要幫助他們在掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和進(jìn)一步提升科學(xué)種養(yǎng)能力方面加倍努力，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)力量；善經(jīng)營是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的基本要求，要幫助他們?nèi)嫣嵘允袌鰹閷?dǎo)向的經(jīng)營素質(zhì)和經(jīng)營能力方面多下功夫。通過培育培訓(xùn)，既要提高他們的技術(shù)水準(zhǔn)，又要提升他們的科學(xué)素養(yǎng)和市場駕馭能力，達(dá)到全面提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和經(jīng)營者綜合素質(zhì)的目標(biāo)。

（二）抓實(shí)抓細(xì)調(diào)查摸底，精準(zhǔn)確定培育對(duì)象

精準(zhǔn)確定培育對(duì)象，建立與培育壯大新型農(nóng)業(yè)主體、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象庫，是落實(shí)好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的基礎(chǔ)工作，必須在抓細(xì)抓實(shí)上下功夫。一是抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干作為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象；二是將有學(xué)習(xí)能力的建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力、“龍頭企業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)崗位技術(shù)人員和開展農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)的技術(shù)人員作為專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象；三是村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員等作為專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。動(dòng)員村社干部配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面登記，分類建檔入庫，為精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。

（三）精心謀劃培育過程，鞏固提升培育成效

1.分類制定培育計(jì)劃。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型和青年農(nóng)場主等培育班次，結(jié)合培育對(duì)象的培訓(xùn)需求，具體確定全年培育項(xiàng)目實(shí)施方案和具體的培育班次的培育計(jì)劃，有效提升了培育工程的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.精準(zhǔn)確定培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)每個(gè)班次的培育計(jì)劃，以統(tǒng)一征訂的中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校推薦的全國新型職業(yè)農(nóng)民培育教材為基礎(chǔ)，同時(shí)按照每一個(gè)具體班次確定的培訓(xùn)內(nèi)容，輔助印刷自編教材，統(tǒng)一按照公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實(shí)訓(xùn)操作課4個(gè)板塊分別安排授課計(jì)劃，重點(diǎn)在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、示范引領(lǐng)上下功夫，強(qiáng)化提升參訓(xùn)對(duì)象的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力。

3.精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)師資，根據(jù)培訓(xùn)班次的課程設(shè)置，班主任提前15d和培育師資庫的老師對(duì)接授課內(nèi)容和具體要求，確保每個(gè)培訓(xùn)班次在集中教育培訓(xùn)階段的授課質(zhì)量。該縣的培育師資，重點(diǎn)突出安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一線的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任授課教師，注重提升授課內(nèi)容的實(shí)踐性。

4.切實(shí)抓好班級(jí)培訓(xùn)管理。細(xì)節(jié)決定成敗，抓好班級(jí)管理是落實(shí)提升培育成效的第一步，也是最基礎(chǔ)的一環(huán)。培訓(xùn)班堅(jiān)持“一班一計(jì)劃”和小班化教學(xué)模式，努力克服形式主義的弊端，每一個(gè)培訓(xùn)班確定2名專職教師跟班作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、安全管理、課堂考勤和結(jié)業(yè)考核制度。同時(shí)組織培訓(xùn)學(xué)員通過“云上智農(nóng)App”對(duì)培訓(xùn)教師、培訓(xùn)班組織管理、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)效果進(jìn)行線上評(píng)價(jià)，有效提升了培訓(xùn)班級(jí)的工作成效和工作質(zhì)量。

5.積極完善信息化手段。在集中教育培訓(xùn)階段，每個(gè)培訓(xùn)班次開設(shè)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用專題培訓(xùn)課，同時(shí)落實(shí)全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)“云上智農(nóng)App”的應(yīng)用學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)參訓(xùn)學(xué)員在認(rèn)真完成線下培育學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極登錄“云上智農(nóng)App”開展線上學(xué)習(xí)，構(gòu)建起了線上線下融合培訓(xùn)的培育機(jī)制。對(duì)所有培育對(duì)象，按照培訓(xùn)班次建立QQ群，作為后續(xù)管理服務(wù)的信息平臺(tái)，為深化新型職業(yè)農(nóng)民培育工作創(chuàng)造了積極的條件。

三、積極擔(dān)當(dāng)作為，著力強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)廣校工作職能

（一）強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)廣校的職業(yè)教育職能

開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民中專學(xué)歷提升班，積極推進(jìn)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相銜接的培育模式，積極創(chuàng)造條件，吸納符合學(xué)歷招生條件的參訓(xùn)青年學(xué)員和年齡偏大、學(xué)習(xí)積極性高的參訓(xùn)學(xué)員，鼓勵(lì)他們接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，引領(lǐng)和帶動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育向更高層次更高水平發(fā)展。自2017年度開始，該校在已參加培育的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型和技術(shù)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民中，根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校招生簡章》組織招生錄取工作，2017年至2019年招收2個(gè)專業(yè)226人，其中：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)招生92人，家庭農(nóng)場經(jīng)營管理專業(yè)招生134人。2020年度繼續(xù)招收2個(gè)專業(yè)80人，其中：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)招生35人，家庭農(nóng)場經(jīng)營管理專業(yè)招生45人。充分用好用活中央農(nóng)廣校的在線教學(xué)資源，強(qiáng)化提升縣級(jí)農(nóng)廣校的辦學(xué)能力，讓有意愿接受系統(tǒng)職業(yè)教育的農(nóng)民群眾享受到低門檻、低成本的教學(xué)服務(wù)，最大限度的實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民基礎(chǔ)職業(yè)教育的美好愿望。

（二）強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的實(shí)訓(xùn)培育職能

1.鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦農(nóng)民田間學(xué)校，在發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)中落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)訓(xùn)培育職能。

2.鼓勵(lì)各類農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地，在示范引領(lǐng)各類特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中為新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)造條件。該校自新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施以來，先后創(chuàng)建農(nóng)民田間學(xué)校8處，實(shí)訓(xùn)基地3處，使農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)培育職能得到了強(qiáng)化提升。

（三）強(qiáng)化農(nóng)廣校在線農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)職能

農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)一致是農(nóng)廣校系統(tǒng)的常規(guī)職能，隨著國家信息化建設(shè)水平的提升和農(nóng)民群眾信息化手段的普及，在線接受農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的資源和平臺(tái)得到快速發(fā)展，重點(diǎn)以推廣農(nóng)民智能手機(jī)應(yīng)用技術(shù)和全國科教云平臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn)，鼓勵(lì)參訓(xùn)學(xué)員積極開展在線學(xué)習(xí)，近三年累計(jì)完成農(nóng)民智能手機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)6 000余人（次），提高了農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)科技信息化的應(yīng)用能力。積極宣傳《致富快車》《三農(nóng)早報(bào)》《小康農(nóng)家》《鄉(xiāng)村講堂》四檔廣播欄目和《農(nóng)廣天地》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》兩檔電視欄目。擴(kuò)大了農(nóng)民群眾接受信息的覆蓋面，提升了農(nóng)民群眾接受的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息針對(duì)性和主動(dòng)性。積極承擔(dān)全縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，連續(xù)三年完成縣扶貧辦安排的貧困戶農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞務(wù)技能培訓(xùn)任務(wù)，累計(jì)培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力833人。