天祝推進民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)的新實踐

李華蕓，黨延中

中共天?？h委黨校，甘肅 天祝 733299

習近平總書記指出“實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗?！睂⑵降?、團結(jié)、互助的以及和諧的民族關(guān)系搭建起來，推進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，唱響民族，團結(jié)及進步的大合唱，攜手開辟出美好的家園和未來是國運所歸、發(fā)展所需、民心所向。

天?？h是周恩來命名的全國第一個少數(shù)民族自治縣，全縣轄14鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，有藏、漢、土、回、蒙古等28個民族，總?cè)丝?3萬人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7.1%，藏族占少數(shù)民族人口的81.7%。70年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在民族政策光輝照耀下，不管是少數(shù)民族的生活抑或是民族地區(qū)的民族關(guān)系都發(fā)生了地覆天翻的歷史性大巨變。尤其在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，天祝將民族團結(jié)進步縣創(chuàng)建與脫貧攻堅深度融合，實現(xiàn)公共服務(wù)同等、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)。2020年如期摘掉貧困縣的帽子，掛上全國民族團結(jié)進步示范縣的牌子。這既是新時代天祝民族團結(jié)進步事業(yè)的生動寫照，又是新時代民族團結(jié)進步的鮮明特征。

一、新時代天祝創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣的新成效

天祝縣深入貫徹黨的民族政策，落到實處，堅守中華民族共同體意識的本質(zhì)方向。把民族進步、團結(jié)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、經(jīng)濟發(fā)展一同謀劃、一體推進，夯實民族團結(jié)與進步的社會的、發(fā)展的、思想的基礎(chǔ)，將民族團結(jié)進步示范縣優(yōu)先度排到最前。

（一）如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

按照黨中央、國務(wù)院堅決打贏“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”目標，下足繡花功夫，堅決做到“不讓任何一個兄弟民族、不讓任何一名貧困群眾在小康路上掉隊”。為整個縣的扶貧計劃輸入金額共計為23.38億元，輸出的結(jié)果為：貧窮率為0.007%。不單14 525戶56 180人次成功脫貧，還有14 525戶56 180人次搬離了該縣，而2014年貧窮率卻高達33.8%。2019年，貧困人口人均純收入達到7 330元。經(jīng)過縣級自評、市級初審、省級行業(yè)部門核查認定和第三方專項評估檢查，并經(jīng)甘肅省貧困縣退出驗收工作組研究等退出程序，符合貧困縣退出條件，2020年2月28日，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)文，天?？h正式脫貧“摘帽”。

（二）全域生態(tài)文明建設(shè)扎實推進

深度踐行“綠水青山就是金山銀山”理念?？咐紊鷳B(tài)環(huán)境問題整改政治責任，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，完成祁連山自然保護區(qū)生態(tài)移民659戶，推進安置區(qū)、遷出區(qū)防護造林、礦山恢復治理、廢舊宅基地復綠等，切實修復了生態(tài)創(chuàng)傷。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施國土綠化倍增行動、國家節(jié)水行動，推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展理念成為各族干部群眾的思想共識。

（三）全域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，生產(chǎn)總值由2012年39.73億元增長到2018年的47.91億元，增長了20.6%；農(nóng)牧民人均可支配收入由3 842元增長到7 569元，增長了97%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由15 024元增長到24 232元，增長了61.3%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，達成了通村道路硬化到組的任務(wù)，關(guān)于農(nóng)村的住房安全也符合了標準，大眾生活環(huán)境與生產(chǎn)條件發(fā)生了深刻變革，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。

（四）黨的民族政策全方位落地

充分尊重少數(shù)民族風俗習慣，堅持尊重差異、包容多樣，依法保護、傳承、弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，華銳藏族民歌與土族格薩爾均被收入了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，此外華銳藏醫(yī)藏藥與華銳則柔等7項則收入了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。少數(shù)民族的干部被重視起來，3 363名少數(shù)民族干部占全縣行政事業(yè)單位干部總數(shù)的44.9%。所有民族宗教信仰自由權(quán)利被充分保障起來，宗教事務(wù)管理被依法強化，開始大力保護正常宗教活動與宗教活動場所，并有效把宗教團體合法權(quán)益維護起來了。

7年來，全縣上下呈現(xiàn)出了政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、所有民族快樂生活與工作的大團圓局面。國務(wù)院頒發(fā)的“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號已獲得了5次，2018年，被命名為全省民族團結(jié)進步示范縣。2019年12月9日，天?？h被國家民委命名為“全國民族團結(jié)進步示范縣”。

二、新時代天祝民族團結(jié)進步創(chuàng)建的新實踐

中國人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定以及長治久安與國家各族人民生命線——民族團結(jié)息息相關(guān)。對民族團結(jié)進步的教育和所有民族共享精神的家園構(gòu)建是強化民族團結(jié)的關(guān)鍵。

（一）講政治、把方向，全面加強黨對民族團結(jié)工作的領(lǐng)導

民族工作政治性、政策性、復雜性、敏感性強。所有成功的根本保證是全方位地堅定黨的領(lǐng)導局面。始終在政治的道路、原則、立場以及方向中保持和習近平為核心的黨中央高度一致。切實發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，講政治原則、講政策策略、講法治規(guī)范，把講政治的要求落實到民族團結(jié)工作各方面、各環(huán)節(jié)和全過程。唱響“感恩祖國感恩黨、同心共筑中國夢”的大合唱，積極展開中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、社會主義核心價值觀、憲法、法律法規(guī)、國旗宣傳，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，使各族人民緊密團結(jié)在黨中央周圍。

（二）重交心，促融合，鑄牢中華民族共同體意識

無民族團結(jié)的支撐，社會主義和諧社會的構(gòu)建、社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟的發(fā)展就是無稽之談，完成中華民族偉大復興就無從談起。民族團結(jié)進步貫穿了整個時代，“四個認同”意識和“三個離不開”思想是中國所有民族人民的共識，擔任著保障全部民族地域發(fā)展與進步的職責。堅持中華民族共享體意識，是這個新時代保衛(wèi)民族團結(jié)進步的思想基礎(chǔ)。必須所有民族攜手并進且同心同德，強大的凝聚力與向心力才能被鑄造；必須所有民族相互交流與支持，才能抵達共同發(fā)展與富裕的彼岸；必須所有民族呈現(xiàn)出和和睦睦一家親的局面，中國的整體優(yōu)勢還有創(chuàng)造活力才能被充分發(fā)揮；必須所有民族相互包容、學習、理解、尊重，才能團結(jié)起來圓滿完成所有地區(qū)和民族的共同繁榮與發(fā)展的大業(yè)。民族團結(jié)進步是前提，是基礎(chǔ)。從居住生活、工作學習、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手，不斷創(chuàng)新民族特色新元素，積極展開各族大眾融洽、培養(yǎng)、交流感情的實踐，重點打造各族大眾同居共學同事共樂的和諧環(huán)境。積極探索創(chuàng)新各民族交往交流交融的載體，圍繞“青藏之眼·綠色天?！闭J真謀劃推進“一基地、一平臺”“兩中心、兩場地”和“九館”“十三巷”建設(shè)，為民族文化繁榮發(fā)展，民族團結(jié)進步創(chuàng)建搭建廣闊平臺。以建縣70周年為契機，開展“五個百名”系列文化活動，結(jié)集出版《詩意天?！贰队∠筇熳！贰端熳！贰稑讽嵦熳！贰毒劢固熳！?；創(chuàng)立起“書香天?！钡奶厣幕放?，不停展開華銳講壇，開發(fā)一批精品文化工程、讀書沙龍，充分凸顯民族團結(jié)進步優(yōu)良的精神風貌。廣泛開展送文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動。充分挖掘和利用少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，運用好民族傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)文化活動，抓好“四個節(jié)氣”特色文化活動，辦好少數(shù)民族賽馬會、桑吉曼拉節(jié)、“格桑花”藝術(shù)節(jié)等活動；舉辦“加強民族團結(jié)，構(gòu)筑精神家園”書畫作品展，“民族團結(jié)進步杯”球類運動會等活動。加強民族聯(lián)誼交流，形成各族群眾守望相助的濃厚氛圍，鑄牢中華民族共同體意識。

（三）強陣地，促宣傳，踐行守望相助的理念

秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”的理念，要持續(xù)深化民族團結(jié)進步宣傳教育。天祝立足發(fā)展實際，充分挖掘和利用少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以節(jié)會為載體，積極開展民族團結(jié)進步宣傳，大力實施“全覆蓋”“文化引領(lǐng)”等工程，謀劃創(chuàng)新一系列載體、打造一批特色亮點、樹立一批先進典型、講好天祝民族團結(jié)進步故事、充分發(fā)揮示范帶動作用，形成以點串線、以線連片、以片帶面的示范引領(lǐng)創(chuàng)建新格局，使民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作做到精細化、精準化。進一步創(chuàng)新宣傳教育方式和載體，以群眾喜聞樂見的形式，“滴管式”“毛毛雨式”綿綿用力、持續(xù)用功，全方位、多角度、深層次營造濃厚的宣傳與輿論環(huán)境，普及黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度蘊含的優(yōu)越性，宣傳自治縣70年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，宣傳自治縣各族群眾和睦相處、守望奮進的動人事跡，講好“為達成中華民族偉大復興夢的夙愿，所有民族共同走過、一起生活、一齊追夢”的關(guān)于民族團結(jié)進步的故事。唱響“感恩祖國感恩黨、同心共筑中國夢”的主旋律，凝聚民族團結(jié)進步的思想共識。不斷增強各族群眾的認同感，最大限度把智慧和力量凝聚到促進民族團結(jié)、共建美好家園上來。

（四）抓脫貧、促同創(chuàng)，凝聚共同發(fā)展的強大合力

深入貫徹落實新發(fā)展理念，弘揚“堅韌、崇善、團結(jié)、奮進”的新時代天祝精神。以民族團結(jié)進步創(chuàng)建為抓手，以“七十年團結(jié)奮進·新時代綠色發(fā)展”為主線建網(wǎng)絡(luò)、強平臺，設(shè)置“千年華銳·守望奮進”等6大板塊，宣傳天?！鞍司鞍怂装苏浒怂嚒逼放疲啤芭Ｑ螂u馬菜菌藜藥”八大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進全面小康社會和現(xiàn)代化的構(gòu)建同步、社會和諧同創(chuàng)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、公共服務(wù)同質(zhì)，打造社會治理共同體，使人人享有、盡責、有責。促進各民族共富共建共治共享。同時把民族團結(jié)創(chuàng)建與脫貧攻堅、生態(tài)文明、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、和諧穩(wěn)定、干部作風等全縣重點工作結(jié)合起來，一同安排、一同推進，把創(chuàng)建工作融入各行各業(yè)，體現(xiàn)在時時處處。促進各族群眾像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，不斷增強各族群眾在民族團結(jié)進步創(chuàng)建中的獲得感、幸福感、安全感。