安全平臺(tái)

安徽煤礦安監(jiān)局：實(shí)行“3+2”模式 確保汛期煤礦安全生產(chǎn)

安徽煤礦安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，按照全國(guó)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)部署和汛期水害防治工作通知要求，實(shí)行“3+2”模式，確保汛期煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

“3”即做實(shí)3 項(xiàng)監(jiān)察：一是做實(shí)防治水專項(xiàng)監(jiān)察，確保水害治理到位。從6月份開始，安徽煤礦安監(jiān)局組織對(duì)全省水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上煤礦開展防治水專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)雨季“三防”責(zé)任措施，加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作和管理能力建設(shè)，完善防治水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加大水害區(qū)域性排查和超前防治力度。目前，已現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察14 礦次，查處事故隱患249 條，責(zé)令20 個(gè)采掘工作面停止作業(yè)、14臺(tái)（套）設(shè)備停止使用，罰款120.3萬(wàn)元。二是做實(shí)機(jī)電設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。圍繞供電、提升及風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)近幾年發(fā)生過(guò)機(jī)電運(yùn)輸事故的煤礦開展機(jī)電設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察，共查出隱患問(wèn)題177 條，提出各類專業(yè)建議68 條，對(duì)17項(xiàng)違法違規(guī)行為立案查處，停止使用各類設(shè)備10臺(tái)（套）。三是做實(shí)應(yīng)急救援專項(xiàng)監(jiān)察，確保應(yīng)急處置到位。組織對(duì)4 個(gè)集團(tuán)公司及所屬煤礦應(yīng)急管理、落實(shí)停產(chǎn)撤人以及煤礦救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作開展情況進(jìn)行抽查，現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)資料，對(duì)部分安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員進(jìn)行抽考，查出各類問(wèn)題27條。

“2”即突出2 個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化預(yù)警告知，確保措施執(zhí)行到位。深刻汲取山東煤礦因極端天氣引發(fā)全礦井停電事故教訓(xùn)，及時(shí)向19處煤礦下達(dá)安全生產(chǎn)工作預(yù)警函，督促煤礦企業(yè)立即開展汛期供電安全隱患排查治理，制定極端天氣停產(chǎn)撤人方案，強(qiáng)化重要車間應(yīng)急值班值守，盡快實(shí)施供電電源改造，防范類似涉險(xiǎn)事故發(fā)生。各集團(tuán)公司下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)汛期極端天氣安全管理工作的通知》，煤礦按要求編制極端天氣應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案。二是強(qiáng)化重點(diǎn)抽查，確保責(zé)任落實(shí)到位。省局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)4個(gè)集團(tuán)及所屬煤礦汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促煤礦企業(yè)立即開展汛期安全隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班值守制度，全力抓好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。6月份以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)已帶隊(duì)抽查16礦次。

湖南煤礦安監(jiān)局：對(duì)標(biāo)監(jiān)察執(zhí)法量化評(píng)價(jià)要求 展現(xiàn)“四新”成效

2020 年以來(lái)，湖南煤監(jiān)局根據(jù)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作量化評(píng)價(jià)辦法（試行）>的通知》精神，充分發(fā)揮量化考核導(dǎo)向作用，結(jié)合實(shí)際狠抓貫徹落實(shí)，積極探索創(chuàng)新，監(jiān)察執(zhí)法展現(xiàn)“四新”成效。

煤礦安全狀況呈現(xiàn)新勢(shì)頭。湖南煤監(jiān)局用嚴(yán)執(zhí)法促進(jìn)煤礦不斷提高安全保障能力，推進(jìn)淘汰落后小煤礦，湖南煤礦事故數(shù)繼續(xù)下降，1-7月份，僅發(fā)生死亡1 人事故，同比死亡事故起數(shù)減少2 起，死亡人數(shù)減少7 人，湖南煤礦迎來(lái)了事故逐年下降、安全形勢(shì)趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭。

提升執(zhí)法質(zhì)量邁開新步伐。各分局細(xì)化監(jiān)察員考核指標(biāo)，發(fā)揮量化考核指揮棒的作用，推進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)查找、編輯隱患，勾選處理措施、停止作業(yè)、停用設(shè)備、違法處罰依據(jù)等，自動(dòng)生成相關(guān)文書并根據(jù)實(shí)際修改完善，及時(shí)上傳，發(fā)揮系統(tǒng)基準(zhǔn)平臺(tái)的功能，文書質(zhì)量有了新的提高；各分局配備專人負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)持行政處罰案件必須經(jīng)過(guò)法制審核，重大案件集體研究全覆蓋，案件主動(dòng)備案審查，強(qiáng)化違法證據(jù)收集形成證據(jù)鏈，注重違法事實(shí)與違反規(guī)定的法理邏輯關(guān)系，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督預(yù)警糾錯(cuò)的功效，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量明顯進(jìn)步。

推進(jìn)執(zhí)法工作涌現(xiàn)新亮點(diǎn)。湖南煤監(jiān)局積極推進(jìn)信息化監(jiān)察、遠(yuǎn)程監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證相結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)煤礦與省局聯(lián)網(wǎng)工作，聯(lián)網(wǎng)水平實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，在線率從年初起步達(dá)到了70%以上。探索延伸監(jiān)督檢查方式，積極與地方監(jiān)管部門交換執(zhí)法信息，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，在疫情影響嚴(yán)重、煤礦數(shù)量持續(xù)減少的情況下，行政執(zhí)法繼續(xù)保持了勁頭不松、力度不減。

普法宣傳工作展現(xiàn)新風(fēng)貌。湖南煤監(jiān)局在嚴(yán)執(zhí)法的同時(shí)，組織執(zhí)法公開裁定，持續(xù)開展學(xué)法規(guī)活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片區(qū)宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，開展事故警示教育，結(jié)合汛期災(zāi)害防治要求舉辦全省煤礦防治水專題培訓(xùn)，對(duì)煤礦企業(yè)加強(qiáng)普法宣傳、指導(dǎo)服務(wù)。大力宣傳湖南煤監(jiān)成立20 周年成果，不斷挖掘煤監(jiān)事業(yè)新聞?lì)}材，講好煤監(jiān)故事，積極為監(jiān)察執(zhí)法鼓勁打氣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型、擴(kuò)大影響，向各類新聞媒體推介稿件40 多份，形成了良好輿論氛圍。執(zhí)法與宣傳相結(jié)合，展示了湖南煤監(jiān)新風(fēng)貌。

江西煤礦安監(jiān)局開展“強(qiáng)監(jiān)察、嚴(yán)執(zhí)法、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制全省煤礦事故多發(fā)的勢(shì)頭。日前，江西煤監(jiān)局在全省煤礦組織開展為期6個(gè)月的“強(qiáng)監(jiān)察、嚴(yán)執(zhí)法、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)查處安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、“五假五超三瞞三不”、采掘、機(jī)電運(yùn)輸、“一通三防”、水害防治、淘汰退出、隱患治理、其他隱患和違法違規(guī)行為9個(gè)方面的安全隱患和違法違規(guī)行為。

為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，江西煤監(jiān)局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作。要求各監(jiān)察分局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)煤礦企業(yè)自查自改報(bào)告情況，結(jié)合日常監(jiān)察情況，對(duì)轄區(qū)煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和主要隱患進(jìn)行全面梳理匯總、全面分析研判，形成“一礦一冊(cè)”；要突出監(jiān)察重點(diǎn)，制定監(jiān)察方案，做到“一礦一策”精準(zhǔn)監(jiān)察、靶向執(zhí)法。

江西煤監(jiān)局成立專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法組，抽調(diào)局機(jī)關(guān)專業(yè)監(jiān)察力量，對(duì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重、安全基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行抽查。對(duì)自查自改不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的煤礦企業(yè)依法從嚴(yán)處罰。對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰，對(duì)重大隱患必須依法責(zé)令全礦停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并告知地方政府相關(guān)部門，加大監(jiān)管力度，確保隱患整改到位。對(duì)查處的重大安全隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的按照行刑銜接要求移送司法機(jī)關(guān)處理。

河北省加快“雙控”信息化平臺(tái)建設(shè)

近日召開的河北省煤礦“雙控”機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議提出，大力推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管、應(yīng)急救援整體的“一張圖”建設(shè)，為智慧礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

會(huì)議指出，各煤礦單位要把“雙控”機(jī)制建設(shè)作為一把手工程，成立工作專班，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和統(tǒng)籌推進(jìn)。要加快信息融合，大力推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管、應(yīng)急救援整體的“一張圖”建設(shè)，力爭(zhēng)到2021 年底前實(shí)現(xiàn)人員定位、安全監(jiān)控、視頻監(jiān)控、水害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與“雙控”、沖擊地壓監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)融合，形成煤礦安全生產(chǎn)綜合信息化平臺(tái)，為智慧礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

會(huì)議提出，2020 年要取消三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)（事故煤礦除外）。會(huì)議明確，2021 年6月底前所有生產(chǎn)煤礦完成煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)智能化考核體系建設(shè)。全面推行煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步明確操作流程、作業(yè)流程、管理流程，推進(jìn)全員實(shí)現(xiàn)全流程管控，實(shí)現(xiàn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)口前移，為提升煤礦科學(xué)管理水平和反“三違”奠定基礎(chǔ)。

按照計(jì)劃，到2022 年，河北省采掘智能化工作面要達(dá)到10 個(gè)以上，有智能化工作面的煤礦數(shù)量占生產(chǎn)煤礦的25%以上。到2020 年底，該省將建成4～5個(gè)智能化開采工作面。