民航客改貨運行簽派放行風(fēng)險管控研究

山東航空股份有限公司 李 驍/文

根據(jù)國際民航組織（ICAO）2020年6月的數(shù)據(jù)顯示，雖然與5月相比，世界旅客周轉(zhuǎn)量回暖上升4.8個百分點，但是還是較上一年同期跌落了86.5%，這種暴跌遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“9·11”之后的水平，可以看出來民航運輸受疫情影響之大，雖然在本文截稿之前全球權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)還未公布7月的數(shù)據(jù)，但是根據(jù)ICAO預(yù)測，全球7月同期相比預(yù)計跌落66.1%。

不過，全球運貨量在2020年6月同期相比僅僅跌落17.6個百分點，對于國內(nèi)而言，全貨機(jī)貨運量繼續(xù)保持較快增長，同比增長20.4%。在這種環(huán)境下，客改貨運行勢在必行，但是客改貨運行相比客運航班運行和貨運航班運行有著自身的運行特點與風(fēng)險，只有有效的把握運行特點、管控運行風(fēng)險，才能在提高運行安全、有效的同時增加公司收益。

客改貨運行風(fēng)險源分析

（一）飛機(jī)改裝風(fēng)險

現(xiàn)代客機(jī)，尤其是大型客機(jī)，例如波音NG系列，在設(shè)計時并沒有考慮會在客艙裝載大量貨物運行的情況，所以客機(jī)客艙、腹艙與貨運飛機(jī)的主貨艙有明顯的不同。在客機(jī)相應(yīng)部位并沒有設(shè)置安裝煙霧火警探測系統(tǒng)以及自動滅火系統(tǒng)等系統(tǒng)，但是對于貨艙而言，火警的探測以及滅火系統(tǒng)極為重要，可以使機(jī)組快速的得到相關(guān)告警信息并果斷執(zhí)行滅火應(yīng)急程序。

客改貨就是要把載貨時不會使用的旅客系統(tǒng)拆除，例如座椅、廚房、廁所、娛樂系統(tǒng)以及服務(wù)組件等等。把客艙的空間整合，同時加強(qiáng)地板和機(jī)身的結(jié)構(gòu)、安裝隔板或者攔網(wǎng)，以便承擔(dān)大量的貨物重量，完整的客改貨可能需要幾個月的時間。但是航空公司在疫情期間的客改貨改裝時間上較為緊張，同時面臨著巨大的效益壓力，所以要在符合規(guī)章、手冊、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進(jìn)行快速、有效的改裝。

（二）航班屬性變更

航空公司運行航班屬性的變化，根據(jù)局方CCAR-121部規(guī)章《大型飛機(jī)公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》和運行手冊中的規(guī)定，在中華人民共和國國境內(nèi)依法設(shè)立的航空運營人實施的下列三種運行都屬于121部的范疇：

（1）使用最大起飛全重超過5700千克的多發(fā)飛機(jī)實施的定期載客運輸飛行；

（2）使用旅客座位數(shù)超過30座或者最大商載超過3400千克的多發(fā)飛機(jī)實施的不定期載客運輸飛行；

（3）使用最大商載超過3400千克的多發(fā)飛機(jī)實施的全貨物運輸飛行。

符合（1）條的規(guī)定，稱之為定期載客運行，定期載客運行分為國內(nèi)定期載客運行和國際定期載客運行。符合（2）（3）的都屬于補(bǔ)充運行的范疇，簽派放行中對于定期載客運行和補(bǔ)充運行的運行責(zé)任不同。根據(jù)規(guī)章，客改貨運行的屬性從定期載客運行變成了補(bǔ)充運行。

除了上述責(zé)任變化之外，客改貨還存在飛行計劃的變化風(fēng)險，航空器營運人應(yīng)當(dāng)于航空器預(yù)計撤輪檔時間2小時30分鐘前提交飛行計劃，在飛行計劃編組關(guān)于飛行規(guī)則和種類中，定期航班使用S表示，航司正常運行的儀表飛行定期載客航班使用IS表示，而客改貨航班有可能屬于非定期的航空運行（N表示）或者屬于其他飛行（X表示），飛行計劃需要根據(jù)局方的要求進(jìn)行變更，尤其需要注意局方AIP中有特殊要求的需要重點溝通處理。

（三）飛機(jī)關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更

客改貨飛機(jī)進(jìn)行座椅、廚房、廁所、娛樂系統(tǒng)以及服務(wù)組件拆改后，飛機(jī)的重量數(shù)據(jù)、重心數(shù)據(jù)會出現(xiàn)較為明顯的變化，無論是否改變客艙構(gòu)型，因為客艙供應(yīng)品的減少（包括因沒有乘客而減少的飲用水）等原因也將引起航空器運行空機(jī)重量和空機(jī)重心的改變。同時，飛行的性能數(shù)據(jù)也會因此而變化，正常的艙單制作流程、裝載方式、報載程序都會變得與之前不同。

根據(jù)民航發(fā)展歷史來看，手冊、規(guī)范、流程的制定就是為了減少人為差錯的產(chǎn)生，當(dāng)變更程序內(nèi)容時，往往帶著不可預(yù)期的風(fēng)險。

（四）客改貨飛機(jī)貨物運輸?shù)奶厥庑?/h3>

客改貨飛機(jī)客艙雖然經(jīng)過拆改，但是只能限于裝載普通貨物，禁止載運任何類別的危險品，同時腹艙載貨也不能載運一些“僅限貨機(jī)”的危險品。在運輸過程中，需要確定包裝的尺寸、重量、貨物載荷分布以及機(jī)上束縛設(shè)備的可用性，貨物可裝載位置也是需要局方批準(zhǔn)，禁止在廁所、機(jī)組休息區(qū)、不能將貨物固定的隔板區(qū)域或其他已經(jīng)明確標(biāo)明不能用于裝載的區(qū)域載運貨物。

（五）應(yīng)急設(shè)備變化

由于客艙裝載了大量貨物，承運人應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)的考慮，在發(fā)生包括貨物失火、客艙釋壓等特殊情況時，現(xiàn)有機(jī)載的手提式滅火瓶、防護(hù)式呼吸裝置等應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量和存放的位置是否能夠滿足緊急情況下的需求，機(jī)組成員是否了解應(yīng)急設(shè)備的位置和數(shù)量變化，是否能在緊急情況下完成有效的應(yīng)急處置。

（六）疫情影響下備降場稀少的風(fēng)險

由于疫情影響，有些國際或地區(qū)不再接收某些特定區(qū)域或者所有區(qū)域的客運航班，貨運航班的申請也需要當(dāng)局的批準(zhǔn)。在這種情況下，容易造成航班備降場資源稀少的情況，穩(wěn)定可靠的備降機(jī)場對于航空器運行來說極為重要，備降也被認(rèn)為是保障飛行安全的有效手段。對這些國家運行的特殊要求，航空公司運行部門需要持續(xù)跟進(jìn)政策變化，保持備降資源、保障信息的不斷更新，確保每一次簽派放行符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

客改貨簽派放行管控措施

（一）建立適航審定流程

根據(jù)航空器生產(chǎn)商提供的持續(xù)適航指引和補(bǔ)充飛行手冊，建立相應(yīng)的運行控制要求；結(jié)合工程技術(shù)公司提供的拆改數(shù)據(jù)，對機(jī)上應(yīng)急設(shè)備、常規(guī)設(shè)備進(jìn)行梳理工作；總結(jié)機(jī)型差異、提煉關(guān)鍵運行風(fēng)險點；重新評估MEL、QRH、CDL等手冊，修訂保留放行流程；修訂運行手冊以及相關(guān)手冊及章節(jié)，做到文文相符、文實相符。

（二）制定載重平衡程序

載重平衡是簽派放行中重要的一環(huán)，由于客改貨飛機(jī)的重量數(shù)據(jù)和性能數(shù)據(jù)出現(xiàn)了較大的變化，飛行簽派員要加強(qiáng)艙單中數(shù)據(jù)的審核，以確保運行限制得到遵守。公司內(nèi)部各相關(guān)部門，以及與當(dāng)?shù)剌d重平衡部門應(yīng)保持溝通，確認(rèn)各部門獲取最新的航空器數(shù)據(jù)；加強(qiáng)艙單制作人員以及裝載人員的培訓(xùn)和宣貫，及時更新航空器的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證配載數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。明確公司內(nèi)部以及與地面服務(wù)代理的報載操作程序，規(guī)范報載術(shù)語和裝載代碼，以便與貨艙裝載的貨物進(jìn)行明確區(qū)分。

（三）掌控簽派放行關(guān)鍵點

運行部門要制定相應(yīng)的簽派放行檢查單，嚴(yán)格按照檢查單操作，減少簽派員錯、忘、漏的可能性，同時加強(qiáng)對相關(guān)的質(zhì)量記錄不定期檢查，建立雙崗位校核制度，最大程度規(guī)避運行風(fēng)險。

在簽派放行過程中，飛行簽派員需要重點關(guān)注客改貨運行的差異性和特殊性，加強(qiáng)對天氣、報文、計算機(jī)飛行計劃以及備降機(jī)場等航班運行關(guān)鍵信息的監(jiān)控。

對于國際運行，航空公司需要提前梳理國際、地區(qū)機(jī)場的運行政策，尤其在當(dāng)下疫情防控常態(tài)化要求下對起落機(jī)場的機(jī)組保障能力、地面服務(wù)能力以及當(dāng)局特殊的運行要求，建立國際運行備降流程以及應(yīng)急聯(lián)系方式，增強(qiáng)航班不正常情況處置能力。

在航班起飛前，飛行簽派員要加強(qiáng)放行要素講解，提前針對有可能出現(xiàn)的不正常情況做好預(yù)案，與機(jī)組共同放行。在航班飛行過程中，加強(qiáng)監(jiān)控，做好空中處置決斷、整合運行資源做好地面支持工作，全力保障運行安全。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理

加強(qiáng)對飛行機(jī)組、客艙人員、飛行簽派員等資質(zhì)人員的培訓(xùn)，評估并制定在客艙內(nèi)運輸貨物時適用的操作規(guī)范，避免長時間從事客運飛行的機(jī)組在出現(xiàn)不正常情況下由于慣性思維引發(fā)不安全事件，同時在運行中需要明確客艙內(nèi)工作人員的職責(zé)，應(yīng)指定一名“負(fù)責(zé)人”來負(fù)責(zé)在任何緊急情況下協(xié)調(diào)溝通和反應(yīng)。

由于飛行機(jī)組和客艙內(nèi)工作人員可能對貨物運輸并不熟悉，從事客艙載運貨物運行的承運人應(yīng)對所有涉及的運行人員進(jìn)行貨物運輸?shù)耐ㄗR培訓(xùn)，包括不限于客貨運之間的差異、崗位職責(zé)和工作程序、載重平衡、貨物裝載方法、消防知識、危險品運輸以及應(yīng)急處置程序等。

客改貨運行客艙裝載了大量貨物，航空公司應(yīng)重點評估發(fā)生貨物失火、客艙釋壓等特殊情況時，現(xiàn)有機(jī)載的手提式滅火瓶、防護(hù)式呼吸裝置等應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量和存放的位置是否能夠滿足緊急情況下的需求，同時加強(qiáng)對應(yīng)急設(shè)備使用和應(yīng)急程序的培訓(xùn)和訓(xùn)練。

結(jié)語：

安全是民航不可觸碰的紅線，客改貨運行是一種較新的運行方式，航空器承運人必須通過全面、詳細(xì)的風(fēng)險評估和緩解措施來彌補(bǔ)飛機(jī)設(shè)計時未考慮到的運行實際情況，持續(xù)關(guān)注和記錄運行中新識別出的風(fēng)險源并及時采取管控措施。

簽派放行在運行管控中扮演著至關(guān)重要的角色，簽派放行是民航地面安全運行的最后一道關(guān)口，只有把握好這個關(guān)口，才能有效的提高航班的安全性?？透呢涍\行以來，運行風(fēng)險陡增，對航班簽派放行提出了更多的要求和挑戰(zhàn)。同時，國際地區(qū)的疫情防控政策多變也讓運行環(huán)境更加復(fù)雜。

各個航空公司應(yīng)該有效結(jié)合客改貨風(fēng)險評估結(jié)果，細(xì)化內(nèi)部各個部門工作程序，做好跨部門工作程序的對接，切實執(zhí)行客改貨運行的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保民航客改貨航班能夠安全順暢的運行。