民企改革發(fā)展加碼推進(jìn) 兼并重組將提速

全國工商聯(lián)最新調(diào)研顯示，2020 年以來，隨著各級政府密集出臺政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，民營企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。與此同時，力挺民企改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的政策利好加快釋放。據(jù)了解，向民企放開領(lǐng)域?qū)⒓涌鞌U(kuò)圍，涵蓋石油、化工、電力、天然氣、鐵路、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；與此同時，鼓勵民企參與國企改制重組、合資經(jīng)營和混改也多路并進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著相關(guān)改革舉措加碼推進(jìn)，企業(yè)間并購重組有望迎來新一輪提速期。

“2020 年是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中極為重要的一年?！眹野l(fā)改委體制改革綜合司副司長蔣毅近日在2020中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇上表示，中央召開企業(yè)家座談會，一系列助企措施有力實施，營商環(huán)境持續(xù)向好，企業(yè)家信心不斷提振，民營企業(yè)改革也邁出新步伐?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布后，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門明確路線圖、時間表，將改革要求和任務(wù)細(xì)化為可實施的具體舉措。

據(jù)蔣毅介紹，2020 年初，國家發(fā)改委出臺了交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展的實施意見，著力破解準(zhǔn)入難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等突出問題。年中，圍繞實施對沖疫情影響宏觀政策過程中各類所有制企業(yè)公平競爭開展調(diào)研，提出工作建議。近期，重點(diǎn)研究了助企紓困政策的落實落地情況和實施效果，對年底貸款續(xù)期等政策是否推出、有關(guān)政策如何接續(xù)等問題分行業(yè)、分區(qū)域提出政策建議。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)的感受最直接。據(jù)了解，2020年6-10月，全國工商聯(lián)組織開展了2020年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”工作。全國工商聯(lián)副主席李兆前日前在論壇上發(fā)布了這項基于超過4萬份有效問卷的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意程度明顯好于2019年，樣本企業(yè)對所在城市營商環(huán)境的總體評分從2019年的68.71上升到74.46。

其中，要素環(huán)境方面，企業(yè)對要素資源獲得與保障的滿意度評價較高，特別是對用電、用水、用氣保障滿意度最高。此外，近七成企業(yè)表示2020年上半年稅費(fèi)較2019年同期有所下降，近六成企業(yè)表示投資項目審批速度加快?！按舜握{(diào)查的主要結(jié)論之一，就是市場準(zhǔn)入持續(xù)擴(kuò)大，民生領(lǐng)域受到更多關(guān)注?！崩钫浊斑€指出，企業(yè)反映民間投資進(jìn)入門檻降低最明顯的3個領(lǐng)域是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。一方面，政府部門對企業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，服務(wù)型政府在多數(shù)地區(qū)初步建成，政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化、效率顯著提升，企業(yè)的市場主體地位得到有效保障；另一方面，在持續(xù)減稅降費(fèi)舉措的推動下，企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕，盈利能力增強(qiáng)，不僅投資回報更有保障，而且創(chuàng)新投入能力相應(yīng)增強(qiáng)，更具持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

李兆前也表示，民營企業(yè)預(yù)期快速回升。超過65%的企業(yè)對2020 年后一段時間當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)前景、本企業(yè)盈利前景等表示樂觀。超五成樣本企業(yè)正在或計劃開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，近一段時間，力挺民企改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的政策利好仍在密集釋放。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，提出持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放。推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步向民企開放等。

此外，國家發(fā)改委等六部委發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》。其中，在進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入方面，要求進(jìn)一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，制定鼓勵民營企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施等。在鼓勵引導(dǎo)民企改革創(chuàng)新方面，提出鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。

圍繞支持民企改革發(fā)展，多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也頻頻表態(tài)。國務(wù)院國資委副主任翁杰明近日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限，支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組。

全國工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部部長林澤炎也透露，“在推動民營企業(yè)積極參與混合所有制改革方面，我們和國務(wù)院國資委也一起合作，向相關(guān)的民營企業(yè)和中央企業(yè)進(jìn)行項目推介?！?/p>

“2020 年以來，資本市場的并購重組保持活躍態(tài)勢，既有國企并購民企的大量案例，也有民企并購國企的案例，在并購市場的雙向進(jìn)入上并不存在制度上的障礙。從未來發(fā)展趨勢看，無論是上市公司，還是非上市公司，以及二者之間，并購重組將保持活躍態(tài)勢。”劉興國說。

在他看來，企業(yè)兼并重組的提速，有助于更好提升民營企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量?！耙驗檫@既是企業(yè)快速做大做強(qiáng)的需要，也是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、提升行業(yè)集中度的需要；既是調(diào)整優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率的需要，也是及時處置低效無效資產(chǎn)的需要；既是主動調(diào)整投資布局結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的需要，也是加快進(jìn)入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的需要。”