政策法規(guī)

甘肅省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采礦用地管理的通知》

為進(jìn)一步規(guī)范采礦用地，甘肅省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采礦用地管理的通知》。

一、合理界定采礦用地范圍

采礦用地是指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地，排土（石）及尾礦堆放地。采礦用地應(yīng)在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃采礦用地空間布局

將采礦用地納入國(guó)土空間規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化項(xiàng)目用地在空間和時(shí)間上的協(xié)同性。對(duì)已取得采礦權(quán)尚未辦理用地手續(xù)和將于近期辦理采礦權(quán)，且不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的采礦用地，可依法依規(guī)一次性調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要充分考慮采礦用地需求和布局，將采礦項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目清單。采礦用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，嚴(yán)格控制占用永久基本農(nóng)田。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或國(guó)務(wù)院投資主管部門支持認(rèn)可的能源開(kāi)采項(xiàng)目，可納入允許占用永久基本農(nóng)田的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍。原則上不得在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地范圍內(nèi)規(guī)劃采礦用地。

三、保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)

統(tǒng)籌安排采礦用地新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，納入國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目清單的采礦用地，在建設(shè)用地審批時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)；未納入國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目清單的，用地計(jì)劃指標(biāo)與當(dāng)?shù)啬甓却媪客恋靥幹弥苯訏煦^。

四、提高采礦用地審批效率

采礦權(quán)人在依法取得采礦許可后，方可辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外建設(shè)的采礦用地，應(yīng)辦理用地預(yù)選。若項(xiàng)目已建成，不再開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)，省政府審批的用地可不再辦理用地預(yù)選，但均需按規(guī)定詳細(xì)說(shuō)明土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、聽(tīng)證、規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估，以及各功能分區(qū)的建設(shè)內(nèi)容、用地規(guī)模、土地面積等情況。采礦項(xiàng)目土地復(fù)墾方案可與礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案合并，在辦理采礦許可環(huán)節(jié)審核把關(guān)，用地報(bào)批時(shí)不再審核土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估內(nèi)容。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦用地，不需辦理壓礦審批。石油天然氣鉆井及配套設(shè)施用地，以半年或一年為周期，按照年度生產(chǎn)任務(wù)一次性申請(qǐng)報(bào)批用地。

五、差別化供應(yīng)采礦用地

采礦用地依據(jù)礦山開(kāi)采服務(wù)年限，合理確定土地供應(yīng)方式。不滿4 年的，可按臨時(shí)用地有關(guān)規(guī)定管理，但必須進(jìn)行合理補(bǔ)償；4 年以上的，須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后，按規(guī)定采取劃撥或有償使用方式供應(yīng)。須有償使用的，可采取協(xié)議出讓、長(zhǎng)期租賃或先租后讓方式供應(yīng)。其中，以租賃方式提供的，租賃期限不得超過(guò)20 年。協(xié)議出讓的，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地，鼓勵(lì)有償使用。

采礦用地既涉及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，又涉及土地利用。各地要認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)采礦用地管理，著力維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

貴州省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)焦化行業(yè)管理工作的通知》

為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合貴州省實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)全省焦化行業(yè)管理，引導(dǎo)和規(guī)范焦化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全省焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貴州省工業(yè)和信息化廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)焦化行業(yè)管理工作的通知》。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)焦化行業(yè)管理的重要意義

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，化工產(chǎn)業(yè)在安全環(huán)保方面的要求日益提高，我省焦化行業(yè)綠色發(fā)展水平不高、發(fā)展秩序不夠規(guī)范等問(wèn)題，已成為制約貴州省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，亟待進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)。各市（州）工信主管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，提高站位，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)焦化行業(yè)管理各項(xiàng)工作，推進(jìn)貴州省焦化行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、嚴(yán)格焦化項(xiàng)目審核

國(guó)家發(fā)改委修訂發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》已于2020 年1 月1 日正式施行，對(duì)常規(guī)焦?fàn)t、半焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t提出了具體的裝備要求。各市（州）工信主管部門要堅(jiān)持以《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《貴州省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）》和《貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)政策法規(guī)為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照職能權(quán)限審批焦化項(xiàng)目，對(duì)擅自審批的焦化項(xiàng)目，一律視為違規(guī)無(wú)效項(xiàng)目，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)部門及人員責(zé)任。

對(duì)擬建、在建的焦化項(xiàng)目，要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)按照焦化行業(yè)規(guī)范條件（2020 年1 月后備案的焦化項(xiàng)目，常規(guī)頂裝焦化爐炭化室高度須≥6m，搗固焦?fàn)t炭化室高度須≥5.5m；半焦?fàn)t單爐產(chǎn)能須≥10萬(wàn)t/a；熱回收焦?fàn)t爐餅體積須≥35m3。2020 年1 月前備案的焦化項(xiàng)目，常規(guī)頂裝焦化爐炭化室高度須≥4.3m，搗固焦?fàn)t炭化室高度須≥3.8m；半焦?fàn)t單爐產(chǎn)能須≥7.5萬(wàn)t/a）進(jìn)行建設(shè)，并同步開(kāi)展規(guī)范條件申請(qǐng)公告相關(guān)工作；對(duì)已建成的焦化項(xiàng)目，要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)按照焦化行業(yè)規(guī)范條件進(jìn)行改造，盡早盡快完成規(guī)范條件申請(qǐng)并進(jìn)入工信部公告審核程序。對(duì)符合規(guī)范條件并核查通過(guò)給予公告的企業(yè)，將在政策、資金等方面給予優(yōu)先支持。

三、依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

工業(yè)和信息化部2020年6月11日發(fā)布了《焦化行業(yè)規(guī)范條件公告》，對(duì)焦化行業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年修訂）》予以廢止。各市（州）工信主管部門要按照新的工作要求，認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，嚴(yán)格對(duì)照《焦化行業(yè)規(guī)范條件》有關(guān)要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)本轄區(qū)焦化企業(yè)開(kāi)展規(guī)范條件申請(qǐng)公告。各相關(guān)企業(yè)要履行好主體責(zé)任，及時(shí)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、能源消耗和安全生產(chǎn)等方面排查治理工作，及時(shí)清除隱患，嚴(yán)格按照相關(guān)要求組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、按規(guī)定退出焦化落后產(chǎn)能

各市（州）工信主管部門要嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》和貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2020 年貴州省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案的通知》文件要求，對(duì)不符合能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的焦化裝置，要及時(shí)納入年度淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃予以淘汰。各相關(guān)部門要主動(dòng)摸排，對(duì)應(yīng)淘汰而未淘汰的落后產(chǎn)能裝置，發(fā)現(xiàn)一處，淘汰一處，確保工作落實(shí)到位。

各單位要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡墓ぷ饕?，按職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。要前瞻謀劃，主動(dòng)思考，協(xié)調(diào)配合，有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)研和檢查工作，強(qiáng)化服務(wù)注重實(shí)效，多渠道推進(jìn)焦化行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

內(nèi)蒙古發(fā)文加強(qiáng)煤電項(xiàng)目建設(shè)管理

內(nèi)蒙古能源局日前發(fā)布通知進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)煤電項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目合法合規(guī)開(kāi)工建設(shè)。

通知明確，各有關(guān)盟市能源局（發(fā)改委）要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)要求，協(xié)助企業(yè)盡快完成項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目在取得所有開(kāi)工前期手續(xù)的前提下合規(guī)合法開(kāi)工建設(shè)。

有關(guān)盟市要梳理調(diào)度在建的煤電進(jìn)度情況，按照國(guó)家有關(guān)要求，原則上未取得開(kāi)工建設(shè)的合法手續(xù)不能開(kāi)工建設(shè)，手續(xù)不完備的已開(kāi)工項(xiàng)目原則上要在10月底前整改到位。

各盟市要在10 月底前將有關(guān)情況上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局。

各有關(guān)項(xiàng)目單位要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照國(guó)家法律法規(guī)要求和核準(zhǔn)要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)承諾，合規(guī)合法取得開(kāi)工要件后方可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)有關(guān)工作，堅(jiān)決避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。