淺析國土空間下咸陽地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

季 春，宋曙光

（1.陜西地礦區(qū)研院有限公司，陜西 咸陽712000；2.陜西省礦產(chǎn)資源調(diào)查評審指導(dǎo)中心，陜西 西安 710000）

國土空間是自然資源的載體，為其提供了賦存空間。礦產(chǎn)資源是經(jīng)過復(fù)雜的地質(zhì)成礦作用形成于地表或地下，并具有開發(fā)利用的價值，礦產(chǎn)資源的賦存和國土空間不可分割。為了統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一，咸陽市礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)利用主要研究內(nèi)容為：依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量及開采利用現(xiàn)狀，研究分析礦產(chǎn)資源潛力，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用要求、礦產(chǎn)資源開發(fā)空間區(qū)劃；依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展得策略；依據(jù)礦產(chǎn)資源分布情況及工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化各類礦產(chǎn)資源布局，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)型與升級策略。

1 礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀及存在問題

1.1 利用現(xiàn)狀

區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，礦種有24余種，開發(fā)利用的為12種，以能源礦產(chǎn)為主。優(yōu)勢礦產(chǎn)資源有煤、石灰石、地?zé)岬?。煤探明儲?10億t，位居全省第二，石灰石地質(zhì)儲量441億t，位居全省第一。地?zé)崃黧w資源量495億m3，其中8.48億m3地?zé)崴晒╅_采[1]。全市共有各類礦山企業(yè)上百家，其中煤礦27家，地下熱水66家，石灰?guī)r8家，磚瓦用粘土92家。

1.2 存在問題

北部煤炭儲量110億t，但偏重于資源采掘，以原煤生產(chǎn)銷售和洗煤初級加工為主，煤轉(zhuǎn)電和煤化工產(chǎn)業(yè)相對滯后；中部嵯峨山石灰?guī)r儲量441億t，主要為水泥用灰?guī)r和建材用料，產(chǎn)業(yè)單一且未形成產(chǎn)業(yè)鏈條。納米碳酸鈣技術(shù)僅在乾縣進(jìn)行了資源轉(zhuǎn)化，其他地方未進(jìn)行石灰?guī)r的轉(zhuǎn)型發(fā)展。礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)中，煤炭、石灰?guī)r比重過大，其他礦產(chǎn)比重偏小，工業(yè)總產(chǎn)值過度的依賴于煤炭與石灰?guī)r。地?zé)豳Y源勘查相對煤炭開發(fā)滯后，開發(fā)力度欠佳，地?zé)豳Y源僅為點，未形成地?zé)釁^(qū)。煤層氣、油頁巖未系統(tǒng)性的進(jìn)行勘查開發(fā)。煤炭資源長期地下開采形成的塌陷區(qū)，對當(dāng)?shù)鼐用裆?、耕地造成了?yán)重的影響。石灰?guī)r礦初期開采比較混亂，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)能低，資源浪費嚴(yán)重，綜合利用率低。

2 礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境

礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響有多方面的，露天開采活動對土地產(chǎn)生直接破壞；地下開采主要引發(fā)地面變形等災(zāi)害，影響土地的利用功能。開采過程中的固體、液體等的廢棄物占用土地，使得對土地的過量占用和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。咸陽豐富的煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源大多分布在自然本底比較薄弱、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的北部黃土溝壑區(qū)和中部北山地區(qū)。資源開采過程中很容易造成水土流失、地面下沉、地下水污染等生態(tài)災(zāi)害。尤其是北山一帶石灰石露天開采造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)功能難以修復(fù)。咸陽市各類礦山企業(yè)在開發(fā)活動過程中占用與破壞土地總面積201.88km2。露天采礦場占用破壞土地37.80km2，地面塌陷區(qū)10.14km2，采空區(qū)153.94km2。從分類上看，主體是煤礦和磚瓦粘土及采石場的破壞率最高，損毀土地資源一般與礦業(yè)開發(fā)程度成正比。

3 礦產(chǎn)資源開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展

礦產(chǎn)資源是城鎮(zhèn)興起的重要因素之一，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)必然吸引大量人口，使人口密集度很快提高，從而促進(jìn)礦業(yè)城鎮(zhèn)的興起，并進(jìn)一步發(fā)展。北部豐富的煤炭資源，建成了一批大、中、小型煤礦企業(yè)，從業(yè)人員2萬多人，工業(yè)總產(chǎn)值近170億元。礦產(chǎn)資源的開發(fā)在帶來經(jīng)濟(jì)收益的同時也產(chǎn)生了諸多問題，對水資源、空氣、土地、居民生活帶來了嚴(yán)重的影響，尤其是對居民生活。采煤影響已形成沉陷區(qū)，沉陷區(qū)總面積28015.74畝，已實施面積3647.42畝，影響人口1491人，影響耕地面積8920.59畝，受損林草地面積10294.05畝，損害建筑面積125711.93平方米，損害各類道路總里程28.165公里。

4 礦產(chǎn)資源布局

4.1 能源化工布局

以彬長旬高端能化基地為基礎(chǔ)，在彬縣、長武、旬邑、永壽、淳化建成煤炭、熱電、煤化工為主的低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊。穩(wěn)定擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能，積極發(fā)展?jié)崈裘?，加快推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電步伐，有序推進(jìn)煤化工產(chǎn)能提升和產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，促進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點在彬縣發(fā)展煤制乙二醇和煤制烯烴，在長武縣發(fā)展煤制油，在旬邑縣發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)，在永壽發(fā)展碳四芳構(gòu)化、碳四烷基化、甲醇制丙烯等烯烴類化工項目；在渭城、秦都、興平、禮泉建成石油化工、橡膠制品、化工新材料、精細(xì)化工的綠色化工經(jīng)濟(jì)板塊。

4.2 地?zé)豳Y源布局

咸陽地?zé)崾且缘責(zé)崃黧w為主要開發(fā)對象的以水為載體的能源礦產(chǎn)資源，同時又是含多種具有醫(yī)療保健價值的含礦溶液，因而它兼具“熱、礦、水”的三種資源屬性。地?zé)醿Υ鎸訛槿T組、張家坡組、藍(lán)田灞河組和高陵群四個熱儲層段，按照儲熱層的不同分布將分區(qū)劃分劃分為武功分區(qū)、興平分區(qū)、三原分區(qū)及咸陽主城區(qū)分區(qū)。主要為建設(shè)城區(qū)地?zé)峁┡^(qū)，同時發(fā)展溫泉洗浴及溫泉保健、足療等項目；利用地?zé)豳Y源發(fā)展地?zé)釡厥掖笈铮l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)及種植反季節(jié)蔬菜、花卉等，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3 非金屬礦布局

中部“旱腰帶”地區(qū)承擔(dān)著西安、咸陽及周邊地區(qū)所需的大部分建筑石料用灰?guī)r供給。由于“一帶一路”、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸新區(qū)等戰(zhàn)略的實施，部分重點建設(shè)工程，如禮泉東莊水庫、旬銅高速公路、西銀高鐵線、西成高鐵線、西平鐵路復(fù)線，以及周邊地區(qū)的民生建設(shè)，需大量的建筑石料用灰?guī)r。

組建現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)?；?，建設(shè)一個綠色環(huán)保的建材產(chǎn)業(yè)園。通過對園區(qū)已有礦山進(jìn)行關(guān)閉、調(diào)整、整合重組，設(shè)置建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)。

5 礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型

咸陽市有豐富的煤炭、石灰?guī)r及地?zé)豳Y源，但傳統(tǒng)的開采煤炭、石灰?guī)r礦勢必造成生態(tài)環(huán)境的破壞。按照生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為核心，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向。落實轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,提升煤炭行業(yè)綠色低碳健康可持續(xù)發(fā)展水平,對早日實現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)和確保能源供應(yīng)安全具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

5.1 能源產(chǎn)業(yè)

圍繞煤炭資源，淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，著力向煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，推進(jìn)煤炭就地清潔轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)煤炭伴生資源綜合利用，提升發(fā)展煤炭綠色智能開采、穩(wěn)步發(fā)展清潔煤電、轉(zhuǎn)型發(fā)展新型煤化工，新型煤化工主要為煤炭液化和煤炭氣化。

5.2 地?zé)豳Y源

咸陽地?zé)嶂饕獮楣┡歪t(yī)療保健與溫泉洗浴，開發(fā)利方式比較單一，可參考其他地區(qū)，地?zé)峥捎糜诎l(fā)電、養(yǎng)殖。地?zé)岚l(fā)電是利用地下熱水和蒸汽為動力源的一種新型發(fā)電技術(shù)，有高溫地?zé)嵴羝l(fā)電和中低溫地?zé)崴l(fā)電兩種方式[2]。

我國很早開始利用地?zé)岬哪茉撮_始發(fā)電，并先后在全國各地建立了地?zé)豳Y源發(fā)電站。地?zé)狃B(yǎng)殖是近年來一種新型的開發(fā)地?zé)豳Y源的方式，主要是利用地?zé)崴M(jìn)行魚、蝦等水產(chǎn)和動物的親本保種、苗種早繁越冬，延長生長期和冬季養(yǎng)殖。目前我國利用地?zé)豳Y源開展養(yǎng)殖已遍布多個省市，養(yǎng)殖場超過上百處。

5.3 非金屬礦產(chǎn)

石灰石等自然資源豐富，發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。要推動新型的綠色環(huán)保建筑材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時發(fā)展防水、保溫隔熱材料和節(jié)能環(huán)保材料等新型建材工業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，促進(jìn)建材工業(yè)由粗放的原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長。以乾縣、禮泉現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)帶為重點，推動乾縣、禮泉建筑構(gòu)件和新型綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

石灰?guī)r通過新技術(shù)的加工用途廣泛，經(jīng)過煅燒、消化、碳酸化、分離、干燥分級等化學(xué)方法制取的輕質(zhì)碳酸鈣廣泛應(yīng)用于橡膠行業(yè)、塑料行業(yè)、油漆行業(yè)、水性涂料等行業(yè)。進(jìn)一步精細(xì)加工成納米碳酸鈣粉體，用途更為廣泛，可大量應(yīng)用于注塑、擠出、PVC型材、管材、汽車涂料、密封膠、粘結(jié)劑涂料、油墨、橡膠等行業(yè)，碳酸鈣產(chǎn)品的附加值得到很大提高[3]。

6 總結(jié)

本文通過分析咸陽市礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀及存在的問題，根據(jù)在國土空間規(guī)劃下，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)發(fā)展之間存在的沖突，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)布局及礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型與升級。