地質礦產(chǎn)勘查存在的問題及對策

史建華

（甘肅省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局水文地質工程地質勘察院，甘肅 張掖 734000）

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎，對國民經(jīng)濟有著至關重要的影響，同時和人們的日常生產(chǎn)生活密切相關。雖然我國有著非常豐富的礦產(chǎn)資源，但是多數(shù)礦產(chǎn)資源都分布在偏遠地帶，勘探與開發(fā)難度較大?，F(xiàn)從同位成礦理論與相關技術方法方面出發(fā)，對地質礦產(chǎn)勘查工作中存在的一些問題進行分析探討，以供參考。

1 地質礦產(chǎn)勘查目前存在的主要問題

雖然地質礦產(chǎn)勘查工作在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，但是面對新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，原先的地質礦產(chǎn)勘查工作已經(jīng)很難適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，存在著很多問題，主要表現(xiàn)在[1]。

1.1 在利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的力度不夠

依照現(xiàn)在的社會發(fā)展形勢，世界上沒有那個國家可以依靠本國礦產(chǎn)資源，完全滿足國內(nèi)需求。因此，拓展國外資源市場是非常必要的。但是我國在利用國外資源能力與水平上還有待進一步增強和提高。

1.2 現(xiàn)行的地質勘查體制建設不夠完善

對我國勘探單位而言，建立在計劃經(jīng)濟體制下，過去，國家是地質勘查的出資人與受益人，隨著市場經(jīng)濟日漸深入，過去的模式出現(xiàn)了很大變化，公益性地質勘查成為政府的工作重點，而多數(shù)投資于受益主體決定于市場，但是過去地質礦產(chǎn)勘查有關單位人員技術設備，在投資以及抵御風險能力方面存在很大不足，難以適應市場發(fā)展需求[2]。

1.3 地質人才的稀缺

地質礦產(chǎn)勘查工作的順利開展，離不開高素質的人才，但是在地質礦產(chǎn)勘查工作實際流失了大量的高素質人才，使得勘查能力逐漸變?nèi)?。而且很多高等院?？紤]自身利益，對于一些地質勘查專業(yè)進行停辦，這樣更加劇了地質勘查人員的緊缺，地質勘查人員得不到及時更新，對物當中發(fā)生知識斷層問題，而且勘查工作實際需要很多實際經(jīng)驗，青年勘查人員多是具備書本上的理論知識，而實踐經(jīng)驗非常缺乏，為了進一步提高地質礦產(chǎn)勘查工作水平，對于地質勘查人才加強培養(yǎng)變得更加重要起來。

1.4 勘查經(jīng)費的保障不足

充足的資金保障是確保地質勘查工作順利推進的關鍵，但目前地質礦產(chǎn)勘查工作實際，由于經(jīng)費投入不足，地質勘查工作當中，相應的投入表現(xiàn)為緩慢增長特點，由于不平衡的投入結構，影響地質礦產(chǎn)勘查工作的高效開展，另外，在地質礦產(chǎn)勘查工作實際，投入的機制還不是非常完善，工作人員待遇水平較低，這也加劇了勘查人員流失，所以確保地質礦產(chǎn)勘查工作充足的資金保障是非常重要的。

1.5 勘查的重點轉向隱伏礦和深部礦

近年來，伴隨經(jīng)濟社會高速發(fā)展，淺層的礦產(chǎn)資源已經(jīng)開發(fā)殆盡，多數(shù)礦山出現(xiàn)資源枯竭，在這樣的發(fā)展形勢下，礦產(chǎn)資源勘查工作不得不轉向更深層面隱伏礦或者深部礦產(chǎn)的勘查找礦方向發(fā)展，但是伴隨勘查方向的轉變，要求有著更高的勘查技術與勘查工作實踐，這樣才能更好的滿足當前勘查工作需要[3]。

2 促進我國地質工作完善和發(fā)展的主要對策

（1）對地質勘查運行機制有效轉變，確保地質礦產(chǎn)勘查和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應。①對中央以及地方單位工作范圍充分明確，構建中央和地方通力配合協(xié)調(diào)發(fā)展的良好運營機制。對于全局地質勘查技術人員進行集中，并結合現(xiàn)有探礦權以及地質資料，構建中國地質調(diào)查局，統(tǒng)一規(guī)劃部署以及組織實施公益性地質勘查工作。省地質技術裝備與技術人員，構建以隊為前提，形成省區(qū)范圍內(nèi)相互配合和相互競爭的地質勘查公司。②對地質勘查的法律法規(guī)逐步完善，加強政府服務職能，對于礦產(chǎn)勘查過程當中租、稅、費等各項關系充分理順，與勘查投資相結合開展稅額扣減，對折舊政策進行加速的相應勘查補償機制與有償使用礦產(chǎn)資源制度。構建動態(tài)，系統(tǒng)的國內(nèi)外礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)，對技術勞務以及信息等相關中介組織加強培育。構建全國統(tǒng)一，開放競爭的地質勘查市場，對于商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查以及資本市場有關制度，充分研究，加強制定，對礦業(yè)特征展開充分考慮，對礦產(chǎn)資源勘探公司以及礦業(yè)公司融資門檻適當降低，具備條件的勘查企業(yè)可以進入到境外上市融資[4]。

（2）加強多元化地質投入，保證資金的科學利用，推動地質勘查工作順利發(fā)展。根據(jù)《決定》要求，針對公益地質勘查工作應當構建中央和地方兩級管理形式，在國有資金額度中對適應礦產(chǎn)資源補償?shù)乜辟M用進行劃轉，有效和控制地勘單位由于資金問題，影響地質勘查工作的有效開展。政府部門應當加強構建多種投資主體競爭市場的構建，確保礦產(chǎn)地質勘查工作，資金的專項利用，對國家資金依照相關規(guī)定進行提取之外，對國外礦業(yè)融資經(jīng)驗加強借鑒，于本國國情充分結合，構建與我國礦業(yè)融資相適應的市場。

（3）對地質人才加強培養(yǎng)。地質礦產(chǎn)勘查工作具有很強的專業(yè)性，屬于知識密集型的工作，不僅要求工作人員有著較高的專業(yè)素質與技術能力，還要具備豐富的實踐經(jīng)驗。所以，更應當加強地質人員培養(yǎng)工作，對于地質招生加強政策優(yōu)惠，進一步擴大生源，同時和高等院校以及科研院所加強溝通交流，對地質人才加強培養(yǎng)。擴大職業(yè)教育的同時，對工作人員加強轉崗培訓，提升其專業(yè)能力與工作素養(yǎng)，更要不斷提升工作人員的福利待遇，政府部門還需要對地質單位提供優(yōu)惠政策以及資金支持，擴大地質人才培養(yǎng)工作水平。

（4）加強工藝地質與地質成果轉化共享平臺，拉動新的經(jīng)濟增長點，在國家礦產(chǎn)資源法相關規(guī)定下，對礦產(chǎn)資源補償制度有效推進，有償使用地質成果，對地質市場加強培育，推動地質成果商品化，構建完善的轉入平臺，同時，還應當加強相關方面人才培養(yǎng)工作，使地質單位更好的適應現(xiàn)代市場發(fā)展需求。

（5）在國家有關規(guī)定下，根據(jù)承包合同對勘察費用進行兌換，向礦產(chǎn)部門提供地質成果，保證資金合理周轉，針對一些公益性地質成果，利用社會共享平臺，對于社會提供服務工作內(nèi)容。

（6）將兩個市場兩種資源充分利用，推進走出去戰(zhàn)略，可以通過多種方式來實現(xiàn)走出去戰(zhàn)略。如組建戰(zhàn)略聯(lián)盟收購與兼并成立合資公司等，同時還要保證此項工作的長期性，認真研究工作實際遇到的問題，緊抓機遇，努力開拓，現(xiàn)在工作實際萬不可急于求成，要重視科學規(guī)劃，根據(jù)當?shù)卣?，做好資金信息以及人才等方面的準備工作，科學的選擇走出去的相關國家與地區(qū)，推動地質礦產(chǎn)勘查工作的高效發(fā)展。

3 結語

總之，伴隨經(jīng)濟社會高速發(fā)展以及我國綜合國力的日漸提升?，F(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活實際對于礦產(chǎn)資源的需求量越來越大，為了滿足人們不斷增長的礦產(chǎn)資源需求，應當對礦產(chǎn)資源勘查方法不斷完善與提升，保證勘察效率與質量，對礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用提供大力支持，滿足社會發(fā)展需要。而這些工作的實現(xiàn)，都需要礦產(chǎn)資源勘查工作人員，發(fā)揮現(xiàn)有勘查技術優(yōu)勢，并在工作實際不斷加強技術創(chuàng)新，推動我國地質礦產(chǎn)勘查工作的同時，還能為今后的發(fā)展奠定結實的基礎。