五橋聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)格化村級(jí)治理惠民生
——平陰縣玫瑰鎮(zhèn)王橋村鄉(xiāng)村治理綜述

文/ 劉灝源

王橋村位于中國(guó)玫瑰之鄉(xiāng)玫瑰鎮(zhèn)，也是平陰玫瑰的核心種植區(qū)，全村黨員18 人，村“兩委”4 人平均年齡56 歲。該村是濟(jì)南市定軟弱渙散村，村小民窮，土地貧瘠，灌溉困難。2017 年初借助國(guó)家政策從山溝里搬出來(lái)遷入社區(qū)，2018 年為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，2019 年村集體收入近10 萬(wàn)元，2020 年通過(guò)土地合作村集體收入將達(dá)到60 萬(wàn)元。為徹底改變軟弱渙散和經(jīng)濟(jì)薄弱局面，王橋村通過(guò)“連心橋”黨建+網(wǎng)格創(chuàng)建，以黨建引領(lǐng)建網(wǎng)格、以網(wǎng)格治理強(qiáng)黨建，實(shí)施紅心橋、公心橋、愛(ài)心橋、民心橋、慧心橋“五橋”聯(lián)創(chuàng)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提升網(wǎng)格員為民服務(wù)能力，推進(jìn)紅心向黨、公心為民、愛(ài)心利他、民心利居、慧心利行，建立良好村風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)治理橫到邊、縱到底、全覆蓋、零死角，畫(huà)出民富村強(qiáng)的最大同心圓。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)聚合力，建好紅心橋

一是建支部，織密“一張網(wǎng)”。率先成立全縣首個(gè)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格黨支部，支部下設(shè)2 個(gè)黨小組。積極發(fā)揮4 個(gè)樓長(zhǎng)、12 個(gè)單元長(zhǎng)、4 個(gè)監(jiān)督員作用，把黨支部建在網(wǎng)格、黨小組建到樓棟，實(shí)施以全域、全時(shí)、全科、全員、全優(yōu)為內(nèi)容的“五全”網(wǎng)格管理，切實(shí)打通服務(wù)群眾的最后一厘米。

二是創(chuàng)品牌，架起“連心橋”。

凝聚王橋智慧的黨建品牌“連心橋”圖案商標(biāo)注冊(cè)已經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理。圖案下方的綠水代表玉帶河、上面的青山代表翠屏山。左邊五道杠代表政治、法治、德治、自治、智治“五治”，右邊五道杠代表紅心、公心、愛(ài)心、民心、慧心“五心”，最后一杠連起來(lái)即為“連心橋”。五道杠也像山階，寓意著習(xí)總書(shū)記點(diǎn)贊山東的“挑山工精神”。中間這雙手是王橋人民勤勞的雙手，托起的三個(gè)玫瑰“花瓣”寓意著黨心、民心和花蕊。

三是樹(shù)榜樣，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。

疫情防控期間開(kāi)展“我是黨員我?guī)ь^、我是干部我先行”活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒作用，帶頭卡口值班、帶頭預(yù)防消殺、帶頭捐款捐物，形成了人人參與值守、戶戶爭(zhēng)當(dāng)衛(wèi)士的良好局面，總計(jì)捐款11700 元。黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子和申請(qǐng)人都主動(dòng)值夜崗，昔日的“軟弱渙散村”成為遠(yuǎn)近聞名的“抗疫先鋒隊(duì)”。

強(qiáng)化法治普及強(qiáng)保障，建好公心橋

一是普法宣講立規(guī)矩。深入宣傳各級(jí)關(guān)于疫情防控工作的有關(guān)決定，加強(qiáng)微信群、QQ 群管理，教育村民不傳謠、不造謠、不信謠。發(fā)揮警務(wù)助理作用，加強(qiáng)治安巡邏管控，嚴(yán)格宗教場(chǎng)所管理，宣傳非法集資危害，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，培養(yǎng)老干部、老教師、老軍人、道德模范等成為法律明白人，發(fā)放法律知識(shí)宣傳冊(cè)，用好法律宣傳大喇叭，村民法治觀念大大增強(qiáng)。

二是矛盾化解促和諧。暢通村民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，創(chuàng)新“對(duì)面坐、同面坐、換位坐”調(diào)解方式，組建法律專家、道德模范、退休干部、心理醫(yī)生、人民教師構(gòu)成的調(diào)解隊(duì)伍，發(fā)揮網(wǎng)格員信息收集、排查、預(yù)判作用，實(shí)現(xiàn)“小事不出單元、大事不出樓、矛盾不出村”。

三是挑刺基金求真言。為鼓勵(lì)村民建言獻(xiàn)策，村“兩委”成員個(gè)人出資設(shè)立1200 元的挑刺基金，特等獎(jiǎng)10元、一等獎(jiǎng)5元、二等獎(jiǎng)3元、三等獎(jiǎng)1 元，征求關(guān)系王橋未來(lái)發(fā)展大問(wèn)題的方法路徑和解決方案。同時(shí)，必須當(dāng)面并書(shū)面提出，然后在公開(kāi)欄公示公開(kāi)，邀請(qǐng)黨員和代表進(jìn)行實(shí)名投票評(píng)比。以此引導(dǎo)村民提高站位、聚焦發(fā)展，促進(jìn)村“兩委”樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。

強(qiáng)化德治教化揚(yáng)正氣，建好愛(ài)心橋

一是樹(shù)立文明村風(fēng)。村風(fēng)清則民心暢，村風(fēng)好則正氣揚(yáng)。鼓勵(lì)村民有時(shí)間做志愿者，引導(dǎo)村民有困難找網(wǎng)格員。通過(guò)講、評(píng)、幫、樂(lè)、慶弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承傳統(tǒng)文化、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７?。通過(guò)評(píng)選出彩人家來(lái)褒獎(jiǎng)善行，組織廣場(chǎng)舞等活躍村民文化生活，利用村規(guī)民約規(guī)范道德行為，引導(dǎo)村民增強(qiáng)自信笑起來(lái)、廣場(chǎng)舞蹈跳起來(lái)、言行舉止美起來(lái)、幸福生活干起來(lái)。

二是帶動(dòng)良好民風(fēng)。疫情防控期間，在村黨支部帶動(dòng)下，老年人、青年學(xué)生都積極參與到卡口值班中來(lái)。巾幗志愿服務(wù)隊(duì)積極參加卡口值守、社區(qū)消毒、調(diào)查登記等160人次。每月定期到老弱病殘居住集中的單元進(jìn)行衛(wèi)生清理，倡孝行、獻(xiàn)孝心。制作宣傳疫情防控先進(jìn)人物事跡的美篇、抖音等20 余篇，傳遞好聲音、釋放正能量。

三是培養(yǎng)淳厚家風(fēng)。開(kāi)展“戰(zhàn)疫情、有我家”最美家庭評(píng)選。網(wǎng)格長(zhǎng)、監(jiān)督員和網(wǎng)格員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、村黨支部研究確定并公示。評(píng)選居室美、廚廁美、行為美、家風(fēng)美典型戶，引導(dǎo)居民自覺(jué)保持家庭衛(wèi)生、培養(yǎng)健康情趣，筑牢疫情防控家庭防護(hù)線。

強(qiáng)化自治監(jiān)督增活力，建好民心橋

一是議事協(xié)商聚智慧。認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，推進(jìn)議事、理事、監(jiān)事制度化、常態(tài)化，開(kāi)展拉呱、說(shuō)事、懇談等多種形式的協(xié)商活動(dòng)，搭建群眾參與的舞臺(tái)，打造引才聚智的平臺(tái)，全縣首期村級(jí)微《商量》在王橋錄制，針對(duì)發(fā)展方向和發(fā)展瓶頸找到最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓。

二是綜合監(jiān)督促廉政。選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高并敢于直言、敢于監(jiān)督、敢于反映的人任網(wǎng)格監(jiān)督員，發(fā)揮廉情監(jiān)督、村情監(jiān)督、民情監(jiān)督“三大員”作用，確保監(jiān)督員知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、審核權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時(shí)解疑釋惑，建立高度信任，改善黨群關(guān)系，提升服務(wù)水平。

三是主動(dòng)公開(kāi)更陽(yáng)光。黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)形成制度、建立常態(tài)，力求村民看得見(jiàn)、看得懂，不僅上墻、而且入心。利用黨建e 平臺(tái)、燈塔在線、村公開(kāi)欄、智慧平臺(tái)、微信小程序等廣泛公開(kāi)。將重大事項(xiàng)、重要決策、重點(diǎn)工作以及扶貧、低保等及時(shí)公開(kāi)。不僅給群眾一個(gè)明白，而且還干部一個(gè)清白，力求小微權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力。

強(qiáng)化智治支撐促發(fā)展，建好慧心橋

一是微信建群。建立王橋黨員一家親、王橋網(wǎng)格一家親、王橋未來(lái)之星等微信群，通過(guò)微信群及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)生活便民利民等有關(guān)信息，疫情防控期間為加快恢復(fù)生產(chǎn)，積極宣傳平陰玫瑰規(guī)范化管理年歷，推廣科學(xué)種植管護(hù)技術(shù)，促進(jìn)花農(nóng)增收致富。

二是網(wǎng)絡(luò)入戶。借助廣電網(wǎng)絡(luò)，建立智慧社區(qū)平臺(tái)，將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、商務(wù)、服務(wù)等 “五務(wù)”信息推送到戶，不僅加大了信息公開(kāi)力度，同時(shí)還提供信息便民服務(wù)，讓群眾享受到信息化、智能化帶來(lái)的便利。

三是政務(wù)聯(lián)網(wǎng)。全市首個(gè)縣級(jí)基層便民服務(wù)站順利啟用。村民足不出戶即可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)、土地流轉(zhuǎn)、社?？ㄉ觐I(lǐng)和發(fā)放等56 項(xiàng)便民服務(wù)，實(shí)行便民服務(wù)“AB角制”，網(wǎng)格員、單元長(zhǎng)上門(mén)提供全方位幫辦代辦服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)到家。

通過(guò)近年來(lái)的強(qiáng)化治理，王橋村由一個(gè)落后的窮村莊，變成了風(fēng)清氣正的富裕村，從以下幾個(gè)方面得到充分體現(xiàn)：

——黨建有強(qiáng)度。“連心橋”黨建+網(wǎng)格深入民心，班子在疫情防控中強(qiáng)起來(lái)了，威信在疫情防控中立起來(lái)了。村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和組織號(hào)召力越來(lái)越強(qiáng)，村“兩委”成員累計(jì)捐款2400 元，9 人遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，8 名巾幗志愿者率先寫(xiě)下疫情防控請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)，43 人在感召下捐款捐物。

——服務(wù)有溫度。始終踐行以人民為中心、以百姓心為心。村“兩委”成員沖在前、干在先，第一書(shū)記為網(wǎng)格員購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體意外險(xiǎn)，激發(fā)服務(wù)群眾熱情。疫情防控期間，先后開(kāi)展給每戶送消毒液、送溫度計(jì)、送服務(wù)卡、復(fù)印身份證、清樓行動(dòng)等五件實(shí)事好事，密切了干群關(guān)系，提升了服務(wù)水平。

——增收有力度。借助產(chǎn)權(quán)制度改革和“三資清理”成果，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作、土地合作、勞務(wù)合作“三大合作”，統(tǒng)籌解決了錢(qián)、地、人的問(wèn)題。與平陰玫瑰開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施整村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就地就業(yè)，增加村民的地租、勞工和分紅收入，集體年增收有望實(shí)現(xiàn)50 萬(wàn)元。

——治理有深度。村里成立7人的治安巡邏隊(duì)伍，形成人防+技防的高效銜接，建成平安村居。實(shí)施過(guò)硬支部、權(quán)力清單、村規(guī)民約、法治廣場(chǎng)等“十個(gè)一”創(chuàng)建，建成法治村居。成立10 人的人民調(diào)解小組，正義得到伸張、矛盾得到化解，建成和諧村居。