新時(shí)期加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策思考

姚忠玲，陳 媚，曾凌琳，鄭 湞

(福建醫(yī)科大學(xué) 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，福建 福州 350122)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”[1]。高校黨外知識(shí)分子集中，歷來(lái)是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的戰(zhàn)略要地[2]。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，事關(guān)鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，是發(fā)展壯大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和推動(dòng)高等教育改革發(fā)展的重要力量，更是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要支撐。新時(shí)期新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展變化深刻，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣面臨新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)，深入分析高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題和原因，不斷改進(jìn)老辦法、探索新辦法，切實(shí)把高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好。

一、新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新特點(diǎn)

新時(shí)期新形勢(shì)下，高校黨外知識(shí)分子思維模式、思想觀(guān)念和價(jià)值取向更加趨于多元化，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也發(fā)生了較大的變化，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐步擴(kuò)大

隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，越來(lái)越多黨外知識(shí)分子結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化和“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等現(xiàn)實(shí)課題發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極為黨和政府建言獻(xiàn)策。就高校而言，隨著加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，各類(lèi)高層次人才和留學(xué)歸國(guó)人員呈逐年增加趨勢(shì)，使高校匯集了更多黨外代表人士和高層次人才，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的范圍和數(shù)量不斷增加。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作要求不斷提高

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在于團(tuán)結(jié)人心、凝聚共識(shí)，整合多方資源，形成發(fā)展合力，切實(shí)貫徹“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維，積極宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)主張，傾聽(tīng)多元訴求，暢通溝通渠道，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[3]。為此，高校必須在做好黨建工作、教學(xué)工作、人才工作、學(xué)生工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思路，建立健全體制機(jī)制，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平和質(zhì)量。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象日趨多元

隨著我國(guó)高等教育綜合改革的深入和國(guó)際交流的擴(kuò)大，歸國(guó)任教的留學(xué)學(xué)者隊(duì)伍、赴國(guó)(境)外參加訪(fǎng)學(xué)或研修培訓(xùn)的教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)展，自媒體時(shí)代各類(lèi)意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)紅人等新群體不斷出現(xiàn)[4]。這部分人是黨外知識(shí)分子隊(duì)伍中的一個(gè)新群體，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對(duì)象和重點(diǎn)對(duì)象。

二、新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，高校黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視，切實(shí)履行了把方向、出政策、保落實(shí)的主體責(zé)任，在高校貫徹落實(shí)黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署方面發(fā)揮了重要作用。隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的推進(jìn)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象數(shù)量多、身份類(lèi)別多、思想觀(guān)念多元化等諸多挑戰(zhàn)。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

1.隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)指出，要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重大意義、指導(dǎo)思想、工作范圍與對(duì)象、主要任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)高校黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。但目前仍有部分高校存在宣傳(統(tǒng)戰(zhàn))部或組織(統(tǒng)戰(zhàn))部等合署辦公、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)未進(jìn)常委(黨委)、校內(nèi)二級(jí)黨組織未全部設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)委員且統(tǒng)戰(zhàn)工作干部多為兼職等問(wèn)題。這在一定程度上反映出部分高校對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠、投入不足，在干部群眾中形成了統(tǒng)戰(zhàn)工作邊緣化的思想[5]。

2.培訓(xùn)力度不夠。當(dāng)前，高校的基層統(tǒng)戰(zhàn)干部一定程度上存在業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高、業(yè)務(wù)培訓(xùn)重視不夠、業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量不高等問(wèn)題，影響了基層工作的有序有效開(kāi)展。主要表現(xiàn)在高校對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍缺少系統(tǒng)培訓(xùn)且對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作督促指導(dǎo)不夠，統(tǒng)戰(zhàn)干部在理論知識(shí)和實(shí)踐操作層面均存在不足，工作沒(méi)有抓手、方法單一、缺乏創(chuàng)新。

3.經(jīng)費(fèi)投入不足。在基層統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)保障上,高校作出了一些探索,采取了一些措施,也取得了一些實(shí)效,但總體來(lái)看,基層統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)投入仍然不足,與形勢(shì)要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在未針對(duì)校內(nèi)二級(jí)黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)開(kāi)展和隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支撐。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制有待完善

1.領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全。黨委及基層黨組織定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制還未建立，缺乏制度性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，任務(wù)指標(biāo)不明確，缺乏考評(píng)監(jiān)督。一方面，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組未發(fā)揮相應(yīng)作用，對(duì)全校及各二級(jí)黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)、督促和檢查不足。另一方面，一些高校未根據(jù)《意見(jiàn)》和地方統(tǒng)戰(zhàn)工作有關(guān)規(guī)定及時(shí)出臺(tái)、修訂校內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作條例，或落實(shí)不到位[6]。

2.運(yùn)行機(jī)制不夠合理。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象，未將中央有關(guān)精神和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的最新理論落實(shí)到學(xué)校工作中。部分民主黨派自身建設(shè)不足，特別是未設(shè)置高校統(tǒng)戰(zhàn)工作基層組織，人數(shù)較少的民主黨派幾乎未開(kāi)展活動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作考核指標(biāo)的缺乏導(dǎo)致既無(wú)法規(guī)范、督促、指導(dǎo)校內(nèi)二級(jí)黨組織開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，也無(wú)法有力、有效激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作干部學(xué)習(xí)工作的積極性和主動(dòng)性[7]。

3.部門(mén)協(xié)作不夠緊密。隨著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大、復(fù)雜程度不斷增加，其已經(jīng)成為一項(xiàng)需校內(nèi)各部門(mén)通力合作、共同開(kāi)展的工作。然而，高校“小統(tǒng)戰(zhàn)”現(xiàn)象至今仍然存在[8]，主要表現(xiàn)在校內(nèi)各部門(mén)、各院系人員各自為戰(zhàn)，資源相互不通，溝通交流不足，難以形成高校統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法有待創(chuàng)新

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的好壞取決于工作方法的靈活性。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者如果不了解具體情況，全憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)、按照機(jī)關(guān)事務(wù)習(xí)慣開(kāi)展工作，那么不僅浪費(fèi)精力，也不會(huì)取得預(yù)期效果，還會(huì)造成與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象之間的嚴(yán)重脫節(jié)。

1.工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者未能下沉第一線(xiàn)與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象直接打交道，傾聽(tīng)他們的呼聲，由于對(duì)他們的各種要求沒(méi)有清晰的辨識(shí)，也就沒(méi)辦法根據(jù)條件對(duì)其合理訴求給予滿(mǎn)足。比如要深入教學(xué)科研一線(xiàn)了解職工需求，特別是有些高層次人才最關(guān)心的配偶工作安排、子女上學(xué)等需求，積極協(xié)調(diào)后勤保障部門(mén)，工會(huì)、地方政府部門(mén)，幫助呼吁解決，或通過(guò)地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)幫助協(xié)調(diào)解決。

2.工作方式不夠靈活。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者未能因人施策、因境施策，即對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的復(fù)雜性沒(méi)有直接的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的類(lèi)型和具體情境采取不同的工作方法，有時(shí)甚至采取萬(wàn)事一刀切的工作方式[9]。比如不同年齡的人對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度不同，中老年可能關(guān)注健康、社會(huì)保障等問(wèn)題，中青年可能關(guān)注學(xué)科發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接等問(wèn)題，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在組織學(xué)習(xí)、實(shí)踐考察、聯(lián)誼活動(dòng)時(shí)應(yīng)該適當(dāng)區(qū)分對(duì)待，提高學(xué)習(xí)活動(dòng)效果。

3.工作方法不夠先進(jìn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，新媒體日益廣泛地滲入社會(huì)生活，成為人們的生活方式，給高校師生帶來(lái)了紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息，也給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和實(shí)踐的創(chuàng)新研究不足，部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者未克服思維慣性，學(xué)習(xí)新事物、掌握新事物的能力不強(qiáng)，工作方法亟需改進(jìn)提升[10]。

三、新時(shí)期加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好”[11]。高校作為黨外知識(shí)分子聚集地，必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位，透徹分析統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大變化，不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作能力。新時(shí)期，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)存在的老問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，從以下四個(gè)方面加以改進(jìn)提高。

(一)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚思想共識(shí)

統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一屬性是政治屬性，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把各領(lǐng)域、各方面、各階層人士團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，?tīng)黨話(huà)、跟黨走。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)[11]。高校黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要日程進(jìn)行討論和部署，及時(shí)解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況；要明確把統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況納入校內(nèi)二級(jí)黨組織目標(biāo)管理考核內(nèi)容，要自覺(jué)主動(dòng)地把統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)和宣傳納入黨委的年度宣傳教育工作計(jì)劃，使黨員干部不斷提高理論政策水平，主動(dòng)作為，形成全校重視關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍。高校黨組織在決定重大事項(xiàng)時(shí)，要主動(dòng)傾聽(tīng)和征求黨外人士的意見(jiàn)建議，拓寬民主黨派民主參與和民主監(jiān)督的渠道。只有黨委全面落實(shí)主抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)成推進(jìn)民主政治建設(shè)和和諧校園建設(shè)的抓手，才能有效指導(dǎo)、促進(jìn)民主黨派組織活動(dòng)和建言獻(xiàn)策的規(guī)范化、制度化，才能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的黨外知識(shí)分子，匯聚力量、凝聚人心，為高等教育事業(yè)全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(二)健全制度體系，提升工作效率

政策制度是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。高校必須堅(jiān)持以《意見(jiàn)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例(試行)》為指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)劃，形成系統(tǒng)全面、銜接配套的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度體系，為統(tǒng)戰(zhàn)工作者有效開(kāi)展工作提供支撐和保障。

1.強(qiáng)化頂層制度建設(shè)。高校黨委要樹(shù)立“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局意識(shí)和理念，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立黨委和黨支部上下聯(lián)動(dòng)、校內(nèi)各部門(mén)橫向協(xié)同的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作親自部署，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)重要對(duì)象帶頭聯(lián)系。其他領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把主動(dòng)聯(lián)系黨外人士列入工作要求。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要科學(xué)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化、深刻分析自身建設(shè)的不足，制定新形勢(shì)下開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策性文件、規(guī)劃性文件和指導(dǎo)性文件，把思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為工作措施，確保工作深入有效開(kāi)展。

2.增強(qiáng)校內(nèi)部門(mén)協(xié)作。高校既要遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展的一般規(guī)律，又必須結(jié)合高校特點(diǎn)和校內(nèi)實(shí)際情況，逐步建立起適應(yīng)新形勢(shì)特點(diǎn)和要求的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，引導(dǎo)校內(nèi)各部門(mén)樹(shù)立統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)，積極配合和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，由黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部以及教務(wù)、科研、學(xué)工、人事、保衛(wèi)、外事等有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和校內(nèi)各二級(jí)黨組織共同組建。小組負(fù)責(zé)制定校內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)工作辦法，明確各成員單位的責(zé)任，推進(jìn)黨中央統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。

3.優(yōu)化制度運(yùn)行機(jī)制。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作亟需建立完善運(yùn)行機(jī)制，以保證政策、制度的落實(shí)和上下信息的暢通。第一，落實(shí)例會(huì)制度，提升組織力。高校統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策、法規(guī)、會(huì)議和文件精神，確定統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大問(wèn)題、重要活動(dòng)、重點(diǎn)工作及常規(guī)工作；研究審議向上級(jí)報(bào)送的重要請(qǐng)示、報(bào)告等，聽(tīng)取有關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)的情況匯報(bào)；分析統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象尤其是重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想、生活、學(xué)習(xí)等情況，以進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)；交流工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展。第二，暢通信息渠道，提升向心力。通過(guò)座談會(huì)、民主生活會(huì)等“面對(duì)面”聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；通過(guò)教代會(huì)提案、統(tǒng)戰(zhàn)部信箱等匯集書(shū)面意見(jiàn)和建議；通過(guò)各種活動(dòng)傳播黨的政策，傾聽(tīng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的心聲，使黨外人士找到歸屬感，積極參與到學(xué)校建設(shè)和管理中，提升統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的向心力。第三，主動(dòng)關(guān)心聯(lián)系，提升凝聚力。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將關(guān)心聯(lián)系黨外人士作為一項(xiàng)常規(guī)工作，把黨的政策、制度和要求全面、細(xì)致、有效傳達(dá)給聯(lián)系對(duì)象，同時(shí)要了解并解決他們的思想困惑和工作困難，做好答疑、幫扶工作。第四，開(kāi)展年度考核，提升落實(shí)力?；鶎狱h委要將開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)并匯編成冊(cè)，將開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效列入黨員干部年度考核指標(biāo)，不斷強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動(dòng)性和積極性。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作質(zhì)量

當(dāng)今世界，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變革，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢(shì)與環(huán)境日益復(fù)雜，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部提出了新的更高要求。為確保黨中央統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策和省委有關(guān)決策的部署在基層落地生根，就必須打造一支讓黨放心、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

1.擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模。高校黨委要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的隊(duì)伍建設(shè)，將相關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、校內(nèi)二級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志和統(tǒng)戰(zhàn)委員、馬克思主義學(xué)院教師等同統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)的人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍體系，協(xié)力開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2.強(qiáng)化理論培訓(xùn)。高校要通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，為統(tǒng)戰(zhàn)工作干部提供學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)，深化統(tǒng)戰(zhàn)工作干部對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展歷程、工作原則、對(duì)象與方法、工作制度等的認(rèn)識(shí)，更好地把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升干部理論知識(shí)水平。

3.增加統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者要保持政治敏感性，在領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)、重要政治節(jié)點(diǎn)和重要節(jié)日前后，主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)主題統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，提升干部業(yè)務(wù)實(shí)踐水平。主題統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)一方面可以促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作者與黨外知識(shí)分子的溝通交流，增進(jìn)雙方理解，另一方面可以拓展納言納策渠道，做好黨外知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)聯(lián)合、民主協(xié)商工作。

(四)樹(shù)立創(chuàng)新思維，拓展工作方法

新時(shí)代要有新作為，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了全面部署，提出了更高要求。高校必須立足自身實(shí)際，創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為抓手，轉(zhuǎn)變工作著力點(diǎn)，科學(xué)地做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1.樹(shù)立以人為本工作理念。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是做人的工作，必須秉持以人為本的工作理念，尊重統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的個(gè)人發(fā)展，重視他們的個(gè)體價(jià)值，充分發(fā)揮他們的個(gè)人潛能。要圍繞人才培養(yǎng)的中心工作，按需搭建相關(guān)平臺(tái)，給他們施展才華和抱負(fù)的舞臺(tái)，為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展凝心聚力。要妥善做好統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的服務(wù)，保護(hù)好他們的權(quán)益，建設(shè)性地處理分歧，因人而異、分類(lèi)施策；認(rèn)真解決統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象遇到的難題，讓他們心無(wú)旁騖、集中精力開(kāi)展教學(xué)、研究工作。要積極引導(dǎo)教學(xué)科研一線(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象注重在授課期間融合愛(ài)國(guó)主義教育，在授課的同時(shí)主動(dòng)開(kāi)展思想道德教育，共同為偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

2.推進(jìn)工作重心下移。高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象大多數(shù)分布在教學(xué)科研一線(xiàn)崗位，這就決定了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心必須放在基層黨支部。要充分發(fā)揮基層黨支部的作用，提高他們做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想認(rèn)識(shí)，建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的考核機(jī)制。學(xué)校黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，制定基層統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)手冊(cè)，將工作重心下移作為重要抓手，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容和職責(zé)，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)指標(biāo)體系，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作分為若干一級(jí)指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)分若干二級(jí)指標(biāo)任務(wù)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持理論性和可操作性相結(jié)合，力圖使基層黨委在開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作中有方向、有途徑、有抓手，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著科學(xué)、正確的軌道健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作效益最大化。

3.打造“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)。高校中的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象與當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)高度契合，都屬于高智、高知、高技能人群。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作必須樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，應(yīng)用新媒體工具，積極順應(yīng)新時(shí)代、融入新時(shí)代，充分利用“兩微一端”等宣傳平臺(tái)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性、時(shí)效性。第一，創(chuàng)新工作方式。要充分利用新媒體影響面廣，即時(shí)性、互動(dòng)性和便捷性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)用新媒體發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)工作政策和統(tǒng)戰(zhàn)信息，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)系途徑。第二，搶占宣傳陣地。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)聲，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)“大V”、公眾平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖等群體的溝通，傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律。第三，強(qiáng)化調(diào)查研究。針對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展調(diào)研，是一種便捷、高效的調(diào)研方式，不僅可以依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展研究，也為廣大黨外人士提供了表達(dá)意見(jiàn)、開(kāi)展輿論監(jiān)督的新途徑。

高校各級(jí)黨組織必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展的正確方向，充分發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作凝心聚力的獨(dú)特作用，以更加堅(jiān)定的信念、更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加勇敢的擔(dān)當(dāng)和更加堅(jiān)韌的毅力破除體制機(jī)制障礙，化解各類(lèi)危機(jī)挑戰(zhàn)，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，找出最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，不斷開(kāi)創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。