山東出臺(tái)“16條”扶持村集體經(jīng)濟(jì)

文/雪梅

山東省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從發(fā)展路徑、政策扶持、組織保障三方面提出16條舉措。根據(jù)《意見》，到2020年，全省基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到3萬元以上，其中10 萬元以上的達(dá)到30%；到2022 年，10萬元以上的達(dá)到50%。

為多渠道增加村集體和農(nóng)民收入，《意見》提出開發(fā)資源拓展發(fā)展空間，整合未承包到戶的土地、林地、“四荒”“四邊”等資源，通過拍賣使用權(quán)、綠化權(quán)等形式盤活利用。另外，盤活和優(yōu)化利用村集體閑置的辦公用房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廠房、倉(cāng)庫(kù)、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備，通過自主經(jīng)營(yíng)、出租、投資入股等形式增加集體收入。鼓勵(lì)有條件的村集體異地置業(yè)，通過購(gòu)買或共建商鋪、標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、寫字樓和公寓等物業(yè)資產(chǎn)，獲得穩(wěn)定收益。

山東省鼓勵(lì)村集體依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化等資源，領(lǐng)辦或與其他主體聯(lián)合創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極發(fā)展生態(tài)觀光、餐飲民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)依托黨組織領(lǐng)辦的合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合，在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲(chǔ)藏保鮮、物流運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

土地、財(cái)政、金融、人才……各方面扶持政策組合推出。根據(jù)《意見》，國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。另外，強(qiáng)化財(cái)政扶持，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，到2020年縣域范圍內(nèi)平均每村每年財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于10.5萬元。在金融服務(wù)方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和村黨組織領(lǐng)辦的合作社納入授信范圍，提供個(gè)性化、多樣性的金融產(chǎn)品和利率優(yōu)惠服務(wù)。

《意見》提出將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列為“一把手工程”，納入鄉(xiāng)村組織振興評(píng)價(jià)和市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職重要內(nèi)容，夯實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)村干部實(shí)施“基本報(bào)酬+績(jī)效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的報(bào)酬補(bǔ)貼辦法，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意，允許從當(dāng)年度村集體經(jīng)營(yíng)收益增量中拿出不超過10%的資金，獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)的人員。