論國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值向度

李媛媛

(安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨治國理政理念的重大創(chuàng)新。從“管理”話語到“治理”話語的轉(zhuǎn)變,既是發(fā)展馬克思主義關(guān)于國家社會管理職能理論的必然要求,也是回應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。馬克思主義認(rèn)為,國家本質(zhì)上是階級統(tǒng)治的工具。國家的階級屬性決定著國家具有政治統(tǒng)治功能,國家的社會屬性決定著國家具有管理社會公共事務(wù)的職能,這就是國家的二重性。由于私有制的限制,資本主義國家的社會管理職能必須依附于政治統(tǒng)治職能。以公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家,國家的社會職能則更加凸顯。國家的本質(zhì)決定著國家治理的本質(zhì)。在社會主義條件下,國家社會管理職能的有效發(fā)揮,需要政府轉(zhuǎn)變治理理念，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段,構(gòu)建公正、穩(wěn)定、和諧的社會秩序。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提升,要求國家職能的發(fā)揮更加充分與適當(dāng)。黨的十九屆四中全會指出,我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,為適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,不斷滿足人民對美好生活新期待,戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),“必須在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”[1]。這就要求黨和國家需不斷完善治理體系，提升治理能力，明確治理的價(jià)值向度。

一、國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo):公平正義

國家治理強(qiáng)調(diào)公平正義價(jià)值的優(yōu)先地位，因其體現(xiàn)中國特色社會主義的基本屬性,是國家治理孜孜以求的價(jià)值目標(biāo)。現(xiàn)代化的國家治理,要求用公平正義的價(jià)值導(dǎo)向來激發(fā)社會組織活力,形成推動社會發(fā)展的合力，進(jìn)而,在充分發(fā)揮治理主體和治理要素積極性的同時(shí),實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值目標(biāo)。

(一)公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求

公平正義是政治合法性的基礎(chǔ)。公平由“應(yīng)得”原則和“平等”原則構(gòu)成，從人與物的關(guān)系維度來看,是“人們的作為與所得回報(bào)之間的價(jià)值對等性”[1]；從人與人的關(guān)系維度來看,是基于某種正當(dāng)條件的相同性,人們之間應(yīng)當(dāng)有待遇的平等性。公平意味著國家治理實(shí)現(xiàn)公共利益最大化,最大限度增進(jìn)人民福祉。正義的行使主體是國家、社會等公共主體。正義是“所有價(jià)值或德性的總和”[2],是各種社會基本價(jià)值間的協(xié)調(diào)與兼容共存狀態(tài)。正義為人類社會提供基本價(jià)值遵循和價(jià)值目標(biāo)。

馬克思立足于社會生產(chǎn)方式的變革和人類解放,批判資本主義社會中的公平是“形式上的公平”。他認(rèn)為,“一切人或至少是一個(gè)國家的一切公民,或一個(gè)社會的一切成員,都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會地位”[3]。這就將人的自由平等與社會發(fā)展相聯(lián)系,將人類“事實(shí)上的公平和平等”作為終極價(jià)值目標(biāo)。馬克思認(rèn)為,公平正義應(yīng)當(dāng)是歷史的和現(xiàn)實(shí)的,其本質(zhì)是個(gè)人自由而全面的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中始終將公平正義作為不懈的價(jià)值追求。隨著時(shí)代的發(fā)展,中國共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新社會治理,從而維護(hù)社會公平正義和自身的執(zhí)政合法性?！拔覀冎v促進(jìn)社會公平正義,就要從最廣大人民根本利益出發(fā),多從社會發(fā)展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問題。”[4]

(二)公平正義是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在靈魂

公平正義是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之意。從治理主體來看,中國的國家治理是國家主導(dǎo)下的多元主體共同治理。無論是政黨、政府還是各級各類社會組織,抑或是個(gè)人,都有平等的權(quán)利參與到國家治理中。從治理方式看,國家治理現(xiàn)代化改變了傳統(tǒng)的單向度、不對等的管理方式,治理的方向是平行、互動的，通過合作、協(xié)商等靈活多樣的治理方式管理公共事務(wù)。從治理目標(biāo)看,國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是構(gòu)建以公平正義為核心價(jià)值的現(xiàn)代制度體系,優(yōu)化社會結(jié)構(gòu),讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

國家治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)公平正義的載體。國家治理現(xiàn)代化的過程是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,保障全體勞動者獲得自由、平等權(quán)利,促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面?！盵4]實(shí)現(xiàn)公平正義,是國家治理現(xiàn)代化的核心任務(wù)。通過推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷調(diào)和社會矛盾,賦予人們公平的權(quán)利、公平的機(jī)會和公平的規(guī)則,最大限度增加和諧因素。

(三)公平正義是檢驗(yàn)國家治理現(xiàn)代化水平的重要尺度

公平正義是治理現(xiàn)代化的根本底線，只有通過完善國家治理體系,提升治理能力,才能充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,保障公民合法權(quán)益,保持社會動態(tài)平衡穩(wěn)定。國家治理現(xiàn)代化包括制度體系、民主政治體系、法律體系的現(xiàn)代化等。俞可平認(rèn)為,衡量一個(gè)國家治理體系是否現(xiàn)代化至少有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn):公共權(quán)力運(yùn)行的制度化和規(guī)范化、民主化、法制、效率、協(xié)調(diào)[5]。也有學(xué)者認(rèn)為,國家治理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)包括:民主化、法制化、制度化、科學(xué)化、效能化、公平化[6]。

公平正義是維持社會有序運(yùn)行的核心要素。習(xí)近平指出：“建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！盵4]權(quán)利公平是實(shí)現(xiàn)公平正義的前提,機(jī)會公平是實(shí)現(xiàn)公平正義的條件,規(guī)則公平是實(shí)現(xiàn)公平正義的保障。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,既要為實(shí)現(xiàn)公平正義奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),又要為保障公平正義創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。只有建成完善的國家治理結(jié)構(gòu),形成科學(xué)的國家治理體系,并借助于這種結(jié)構(gòu)和體系極大地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,才能建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

二、國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值遵循:民主法治

國家治理現(xiàn)代化的公平正義價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要依靠民主的制度安排和法制保障。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,在價(jià)值層面上需要發(fā)揚(yáng)民主法治，依靠民主法治的力量來提升黨治國理政的水平,推動國家治理邁向現(xiàn)代化。

(一)民主是社會主義的生命

民主是實(shí)現(xiàn)人民利益的政治保障。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)。馬克思恩格斯認(rèn)為,人民要想改變被壓迫被奴役的地位,要想真正成為國家和社會的主人,就必須建立民主的國家制度,實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治?！肮と烁锩牡谝徊骄褪鞘篃o產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級,爭得民主?！盵7]無產(chǎn)階級革命的目標(biāo)并不是純粹為了奪取國家政權(quán),而是要建立無產(chǎn)階級專政。無產(chǎn)階級專政的首要國家職能是實(shí)行“階級專政”,即國家的階級統(tǒng)治職能。無產(chǎn)階級只有依靠階級專政,才能從根本上推翻舊的資產(chǎn)階級國家機(jī)器,才能真正成為國家主人。無產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)后,要不斷擴(kuò)大與完善民主制度,使廣大人民群眾都能平等地參與國家和社會事務(wù)管理。這是國家權(quán)力不斷民主化、社會化的過程,也是無產(chǎn)階級自我解放的實(shí)現(xiàn)?！皠倮说纳鐣髁x如果不實(shí)行充分的民主,就不能保持它所取得的勝利,并且引導(dǎo)人類走向國家的消亡?！盵8]

無產(chǎn)階級專政的價(jià)值根源在于實(shí)現(xiàn)人民民主，即賦予人民充分的民主權(quán)利,實(shí)現(xiàn)階級的政治解放和當(dāng)家作主。社會主義民主,實(shí)質(zhì)上是人民當(dāng)家作主，毛澤東在《論人民民主專政》中探討了民主法治的方式，他認(rèn)為,“人民的國家是保護(hù)人民的。有了人民的國家,人民才有可能在全國范圍內(nèi)和全體規(guī)模上,用民主的方法,教育自己和改造自己”[9]。民主是現(xiàn)代化國家治理的題中之意，在民主語境下,民眾享有良好的利益訴求渠道及運(yùn)行保障機(jī)制,這有利于形成普遍共識,從而協(xié)調(diào)、化解紛爭與矛盾,保障人民的平等主體地位。

(二)法治是國家治理的基本方式

現(xiàn)代化的國家治理需要滿足兩項(xiàng)基本要求:保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)公共利益。這兩項(xiàng)要求的實(shí)現(xiàn)離不開法治支撐。法治將憲法與法律作為國家最高權(quán)威,依靠法律來治理國家。在國家治理中,法治具有穩(wěn)定性和連續(xù)性,能保證執(zhí)政的合理性和公正性。馬克思指出：“法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范,在這些規(guī)范中自由獲得了一種與個(gè)人無關(guān)的、理論的、不取決于個(gè)別人的任性的存在。法典就是人民自由的圣經(jīng)。”[10]

法治是治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,必須樹立法律至上的權(quán)威。健全的法制、合法化的社會秩序,是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要保障。法律(善法、良法)至上,是國家法治化的基本檢驗(yàn)尺度,是現(xiàn)代化國家的基本評判標(biāo)準(zhǔn)。國家治理現(xiàn)代化要求將憲法和法律作為治理的權(quán)威制度,嚴(yán)格遵循法律面前人人平等。國家治理現(xiàn)代化是通過法律治理國家,從而保障人民充分享有各項(xiàng)權(quán)利。法治的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治,即依法民主治理。

法治是約束公權(quán)力從而保障民主的重要手段。馬克思主義認(rèn)為,民主是法治的政治基礎(chǔ)和目的。法治離不開民主制度的構(gòu)建。民主是法治的基礎(chǔ),法治是民主的保障。習(xí)近平指出：“我國的社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位。堅(jiān)持人民的主體地位,必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。”[11]

(三)民主法治從根源上塑造現(xiàn)代化國家治理的制度和秩序

民主以多元主體協(xié)商共治為主要表現(xiàn),以多種制度的協(xié)調(diào)、配合為保障。公共生活中多元的社會主體,意味著多元的利益訴求和意見表達(dá)?！懊裰鞯谋举|(zhì)就在于它是一種基于大多數(shù)人的意見與共識之上的公共決策機(jī)制?！盵2]作為一種決策機(jī)制的民主,能夠反映大多數(shù)人的意志,能夠有效降低政治風(fēng)險(xiǎn),維持社會長治久安。民主針對的是社會公共事務(wù)，民主的參與主體應(yīng)當(dāng)是全體人民,實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)當(dāng)是公開的。列寧認(rèn)為，“沒有公開性而談民主制是很可笑的,并且這種公開性還要不僅限于對本組織的成員”[12]。

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,就是使各方面制度更加科學(xué)完善,使各項(xiàng)事務(wù)治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化。國家治理的制度性目標(biāo)包含以下方面:一是制度的全面性,即國家治理的制度體系涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍方方面面；二是制度的穩(wěn)定性,即推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的目的在于形成更加成熟穩(wěn)定的制度體系；三是制度的民主性，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化離不開政黨、政府、市場、社會組織、個(gè)人等多元主體的參與與互動,這是民主的基本體現(xiàn)；四是制度的法治化。國家治理現(xiàn)代化需要依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),實(shí)現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)[13]。國家治理體系,為國家治理現(xiàn)代化提供制度保證，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要善于運(yùn)用制度和法律治理國家,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高運(yùn)用民主法治思維和方式的能力,解決治理中動力和能力不足的問題。

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,必須以人民民主為導(dǎo)向,使黨和國家各項(xiàng)制度更加適應(yīng)人民需求,使人民的民主權(quán)利在國家治理中充分體現(xiàn)。民主的實(shí)現(xiàn),需借助于健全民主法制的體制機(jī)制，法制為實(shí)現(xiàn)人與社會和諧提供基本規(guī)范。國家治理現(xiàn)代化,“就是使國家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,使國家治理者善于運(yùn)用法治思維和法律制度治理國家,從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能”[14]。在國家治理的價(jià)值層面上發(fā)揚(yáng)民主法治，依靠民主法治的力量來提升黨治國理政的水平,推動國家治理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

三、國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值旨?xì)w:以人為本

國家治理,根本上是對人的管理和服務(wù)。中國特色社會主義國家治理根本上是以人為本的治理。“以人為本”中的“人”,既包括作為獨(dú)立個(gè)體的人,又包括作為集體概念的人。人民是國家治理現(xiàn)代化的主體力量、出發(fā)點(diǎn)和根本目的。中國特色社會主義國家治理強(qiáng)調(diào)治理的人民性,進(jìn)而為人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

(一)以人為本植根于中國特色社會主義實(shí)踐

人是社會發(fā)展的主體和歸宿。馬克思立足于社會現(xiàn)實(shí),認(rèn)為人既是歷史的參與者又是創(chuàng)造者,人的本質(zhì)是自由且有意識的活動。“我們的出發(fā)點(diǎn)是從實(shí)際活動的人,……但不是處在某種虛幻的離群索居和固定不變狀態(tài)的人,而是處在現(xiàn)實(shí)的、可以通過經(jīng)驗(yàn)觀察到的、在一定條件下進(jìn)行發(fā)展過程的人?！盵15]馬克思主義強(qiáng)調(diào),無產(chǎn)階級革命取得勝利后,要組建無產(chǎn)階級政黨和國家。無產(chǎn)階級政黨和國家,是為體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民根本利益而存在的，無產(chǎn)階級政黨和國家是人民主權(quán)的外在表現(xiàn)。

國家治理,根本上是對人的管理和服務(wù)。治理的制度安排必須保障人民當(dāng)家作主,在根本上體現(xiàn)人民意志和主體地位。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化必須以人為本,貫徹黨為人民服務(wù)的宗旨?！拔覀児伯a(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著標(biāo)志就是和廣大的人民群眾有著最密切的聯(lián)系,全心全意的為人民服務(wù),一刻也不能脫離群眾,我們的責(zé)任,是向人民負(fù)責(zé),每句話、每個(gè)行動、每項(xiàng)政策,都要適合人民利益,人民利益就是黨的利益,除了人民的利益之外,黨再無特殊利益?！盵16]

建設(shè)中國特色社會主義,就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨治國理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八屆五中全會首次提出“以民為本”的發(fā)展理念,“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,就是把增進(jìn)人民福祉,促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),發(fā)展人民民主,維護(hù)社會公平正義,保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”[11]。

(二)中國國家治理強(qiáng)調(diào)治理的人民性

人民是國家治理現(xiàn)代化的主體力量、出發(fā)點(diǎn)和根本目的。國家治理要求尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,保障人民參與國家治理的民主權(quán)利,從而最大限度增加和諧因素。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是在循序漸進(jìn)中調(diào)和矛盾,從而實(shí)現(xiàn)最大邊際效用的過程。國家治理強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性,強(qiáng)調(diào)人民性,這是黨在新時(shí)代對于人民民主專政理念的新詮釋。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上,清晰闡釋了中國共產(chǎn)黨“以人為本”的價(jià)值追求?！拔覀円冀K把人民立場作為根本立場,把為人民謀幸福作為根本使命,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,貫徹群眾路線,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,凝聚起眾志成城的磅礴力量,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇,是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)。”[17]

治理主體和治理制度的良性互動,是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的有力保障。制度是組織人類公共生活、規(guī)范個(gè)體行為的一系列規(guī)則，一定的制度體系能夠培育和塑造一定社會的公民。一方面,科學(xué)合理的現(xiàn)代國家制度體系能夠塑造公民意識,提升公民素質(zhì)和治理主體的現(xiàn)代化水平;另一方面,人的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定國家制度體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量和程度。制度設(shè)計(jì)必須以人為本,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人的自由而全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。公平正義的制度建設(shè),必須以尊重和保障人的自由民主權(quán)利為依托，人民立場是評判治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),成敗得失的根本衡量尺度是“人民擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)”[18]。

國家治理現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程。從治理內(nèi)容來看,它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方方面面,每一個(gè)子系統(tǒng)都充分彰顯對“以人為本”理念的踐行。經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化著力處理好政府和市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場主體的活力,更好地發(fā)揮政府科學(xué)管理的作用,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。政治治理現(xiàn)代化著力加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè),發(fā)展更加廣泛、充分、健全的人民民主,保證人民當(dāng)家作主的地位。文化治理現(xiàn)代化著力加快推進(jìn)文化體制改革,通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)以增強(qiáng)文化自信,積極回應(yīng)社會主義主流意識形態(tài)面臨的挑戰(zhàn),以社會主義核心價(jià)值觀凝聚人心。社會治理現(xiàn)代化著力保障和改善民生,保持社會秩序規(guī)范有序,這是對人民美好生活期待的積極回應(yīng)。生態(tài)治理現(xiàn)代化是破解資源能源、環(huán)境污染問題,建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必由之路。

(三)國家治理現(xiàn)代化為人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造條件

人的自由而全面發(fā)展是衡量社會發(fā)展的最高尺度，是作為人的終極關(guān)懷和人類理想而存在的，也是馬克思主義的價(jià)值追求?！巴ㄟ^消除舊的分工,通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種,所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利,通過城鄉(xiāng)的融合,使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展?！盵15]

人的自由而全面發(fā)展需要現(xiàn)代化的治理體制。國家治理是在揚(yáng)棄國家統(tǒng)治、國家管理理念的基礎(chǔ)上形成的,它強(qiáng)調(diào)多元、民主、協(xié)商,把以人為本作為核心價(jià)值訴求和根本落腳點(diǎn)，注重治理主體多元化,是運(yùn)用人民群眾的智慧進(jìn)行治國理政,也是尊重人民群眾的意志,維護(hù)人民群眾主體的體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的國家治理,要求尊重個(gè)體及其差異性,保障個(gè)人自由及其全面發(fā)展;要求注重發(fā)揮公民、社會組織的積極性和主動性,從而推動社會在動態(tài)平衡中穩(wěn)步前進(jìn)。

國家治理中遵循以人為本的理念,是現(xiàn)代化國家治理的首要原則。以人為本,首先是以廣大人民的利益為根本立足點(diǎn),保證人民當(dāng)家作主的地位；其次,是將人作為社會的本位,把人的生存和發(fā)展作為最高價(jià)值目標(biāo)；最后,以人為本是尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,將人民群眾視為黨的執(zhí)政之基、力量之源。國家治理既要重視人的主體地位,又要激發(fā)人民群眾的力量,從而實(shí)現(xiàn)制度的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化良性互動,為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。以人為本的理念內(nèi)在地包含“善治”精神，“善治”追求的是國家全方位和諧穩(wěn)定發(fā)展,以及人的自由而全面發(fā)展。以人為本標(biāo)志著、引導(dǎo)著國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程,也在動態(tài)中不斷推動國家、社會、個(gè)人在治理中更加完善。

四、小結(jié)

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有豐富的價(jià)值意蘊(yùn)。公平正義是國家治理現(xiàn)代化的底線價(jià)值,公平正義彰顯人的本質(zhì),是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的前提條件。社會公平正義強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)人的自由平等權(quán)利,促進(jìn)國家治理走向多元主體間公共治理。民主法治是新時(shí)代中國特色社會主義國家治理的重要保障,為國家治理提供合法性基礎(chǔ)。只有遵循民主法治的基本要求,才能構(gòu)建起高效而富有活力的中國特色社會主義制度框架。人民是推進(jìn)國家治理的主體,以人為本作為國家治理的內(nèi)在精神,引導(dǎo)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程,是現(xiàn)代化的國家治理應(yīng)當(dāng)遵循的核心價(jià)值。堅(jiān)守國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值向度,應(yīng)主要從以下方面著手:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);完善與發(fā)展中國特色社會主義制度;解放和發(fā)展生產(chǎn)力,厚植價(jià)值向度的物質(zhì)基礎(chǔ);堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,保持國家治理現(xiàn)代化價(jià)值內(nèi)涵的與時(shí)俱進(jìn),使其保持生命力。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,新的歷史方位要求國家治理現(xiàn)代化進(jìn)一步明確治理的價(jià)值理念,從而凝聚各方力量,不斷開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大目標(biāo)。