梁山縣多舉措促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文/ 梁山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 劉敏 于加景

梁山縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，是生豬調(diào)出大縣，是魯西黃牛、濟(jì)寧青山羊中心產(chǎn)區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，社會(huì)化服務(wù)體系不斷健全，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有魯西黃牛保種場(chǎng)1 處、小尾寒羊純種繁育場(chǎng)2 處，濟(jì)寧青山羊規(guī)模繁育場(chǎng)達(dá)到3 處。水產(chǎn)養(yǎng)殖方式以池塘養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值位居全市各縣市區(qū)第三，是濟(jì)寧市唯一的沿黃漁業(yè)縣。為促進(jìn)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向好、向優(yōu)發(fā)展，采取了多項(xiàng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

一、培育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基地，優(yōu)勢(shì)引動(dòng)

以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃為基礎(chǔ)，制訂和完善了特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民群眾合理布局，科學(xué)安排生產(chǎn)，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。初步規(guī)劃合理布局了四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：一是穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。結(jié)合黃河灘區(qū)土壤改良與利用項(xiàng)目，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育示范基地和72 萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。大力實(shí)施玉米“一防雙減”、土地深耕深松、測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高糧食整體生產(chǎn)能力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和高蛋白大豆，提升糧食作物品質(zhì)。二是以雨潤(rùn)集團(tuán)投資的10 萬(wàn)頭豬場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，以金城畜牧、利康豬業(yè)等現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，在館驛鎮(zhèn)、小安山鎮(zhèn)、小路口鎮(zhèn)大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。三是加快建設(shè)館驛鎮(zhèn)食用菌高效示范園區(qū)、韓崗鎮(zhèn)食用菌高效示范園區(qū)、小路口鎮(zhèn)、趙堌堆鄉(xiāng)食用菌高效示范園區(qū)和韓垓鎮(zhèn)黑木耳種植基地。四是實(shí)施“高效特色畜牧養(yǎng)殖示范工程”，大力推動(dòng)高檔魯西肉牛及濟(jì)寧青山羊風(fēng)味育肥開(kāi)發(fā)等高效畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、提高認(rèn)識(shí)、加大投入，政策拉動(dòng)

近年來(lái)，梁山縣通過(guò)建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、增加財(cái)政投入、科技服務(wù)推動(dòng)、扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶等方式，著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各涉農(nóng)部門千方百計(jì)通過(guò)多種途徑從省市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中獲得支持，增加投入，以調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民的種養(yǎng)熱情，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)?？h委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》《梁山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》《梁山縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意見(jiàn)》《梁山縣黃河灘循環(huán)型“新六產(chǎn)”試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《梁山縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》等一系列文件，明確了不同時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想原則和發(fā)展目標(biāo)以及主要政策措施，每年拿出不低于300 萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、基地、合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，掀起了全社會(huì)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的高潮。

三、扶持企業(yè)、精深加工，模式帶動(dòng)

農(nóng)產(chǎn)品深加工一直是梁山縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入的主要“瓶頸”限制。該縣圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品精、深加工，在成功開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)牛肉、食用菌等基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)發(fā)和推出一批具有梁山特色和較好市場(chǎng)前景的新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，制定了許多優(yōu)惠政策，支持企業(yè)與生產(chǎn)基地建立更緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，并依托農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。梁山縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，摸索出了許多產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的類型與組織模式：一是“公司+基地+農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，如日照山河、天昊食品等公司帶動(dòng)了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水泊梁山食品、水滸禽蛋等公司帶動(dòng)了蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。二是“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型，如中梁集團(tuán)帶動(dòng)了肉兔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，眾成菌業(yè)帶動(dòng)了黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)+大戶+農(nóng)民”的四位一體型，如金城畜牧帶動(dòng)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)洋農(nóng)業(yè)、瑞芝生物帶動(dòng)了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是“市場(chǎng)+基地”的專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型，如馬營(yíng)鎮(zhèn)的葡萄交易市場(chǎng)帶動(dòng)了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，楊營(yíng)鎮(zhèn)活畜交易市場(chǎng)帶動(dòng)牛、羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是“合作社+基地+農(nóng)戶”的專業(yè)合作社帶動(dòng)型，如莊稼人合作社、萬(wàn)眾合作社等帶動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鳳凰山合作社、張吳路合作社帶動(dòng)了特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)燦合作社帶動(dòng)了草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是“村支部+合作社+農(nóng)戶”的黨支部帶動(dòng)型，如韓垓鎮(zhèn)紅廟村的紅志合作社帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。這些農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，不僅為農(nóng)民增收起到了很大的示范帶動(dòng)作用，而且在抵御各種自然災(zāi)害中成為堅(jiān)強(qiáng)的中堅(jiān)力量，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)合作、強(qiáng)化推廣，科技推動(dòng)

加強(qiáng)與高等院校和科研單位的合作，利用先進(jìn)、適用的科學(xué)技術(shù)，為梁山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。組織實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好農(nóng)技推廣體系建設(shè)，健全和發(fā)揮全市現(xiàn)有各級(jí)各類農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用；大力引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入新的活力；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)大豆、畜產(chǎn)品等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、保鮮貯運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，依靠科技進(jìn)步，加快形成一批新的優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品。依托良好的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。全縣已認(rèn)證有機(jī)食品1 個(gè)，綠色產(chǎn)品認(rèn)證12 個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地62 處，無(wú)公害產(chǎn)品114 個(gè)，魯西黃牛、梁山青山羊、梁山黑豬獲得了地理標(biāo)志認(rèn)證，“梁山麻鴨”獲得國(guó)家地理商標(biāo)認(rèn)證；已成功注冊(cè)了“黃河農(nóng)耕”梁山區(qū)域公用品牌。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到220家，其中市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)63 家，省級(jí)4 家，國(guó)家級(jí)1 家；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)28 家、種植養(yǎng)殖企業(yè)39 家，批發(fā)市場(chǎng)1 家；2017 年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入102億元，超億元的企業(yè) 22 家，就近吸納農(nóng)民就業(yè)8.5 萬(wàn)人，人均增收2.4 萬(wàn)元。

五、穩(wěn)定關(guān)系、完善機(jī)制，利益聯(lián)動(dòng)

合理穩(wěn)定的利益關(guān)系是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)合同、契約或章程等方式，合理確定各方責(zé)、權(quán)、利，正確處理龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶以及各服務(wù)組織之間的利益關(guān)系，特別注意保護(hù)好農(nóng)民的利益；鼓勵(lì)產(chǎn)銷聯(lián)合，大力發(fā)展和完善“訂單農(nóng)業(yè)”，推行并規(guī)范產(chǎn)銷合同制，積極鼓勵(lì)和提倡農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低保護(hù)價(jià)和按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤(rùn)等方式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)；要積極探索建立以股份制為主體的多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)土地使用權(quán)、技術(shù)和資金等要素入股，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)互贏。