青海水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)淺析

包凌云

（青海省水文水資源測報中心，青海 西寧 810000）

伴隨經(jīng)濟社會高速發(fā)展，國家越來越重視水利工程建設(shè)，在水利工程建設(shè)方面的投資也越來越大，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。然而，過期的水文建管模式依然有一些問題，及待規(guī)劃和完善。對于青海省而言，其地理位置非常的特殊，采取有效措施確保水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題得到有效解決，提升監(jiān)督管理水平，并對管理觀念與模式不斷改進和提升，創(chuàng)造更大的效益，這對于當?shù)厮氖聵I(yè)健康發(fā)展有著重要的推動效果[1]。

1 青海省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

1.1 海拔高度以及氣候方面的原因，影響水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

青海省屬于高原地帶，普遍處于2200m 的海拔高度，而且境內(nèi)動土數(shù)量分布廣泛，[2016]280 號文件《關(guān)于發(fā)布青海省市（縣）標準凍深值的通知》中指出，省內(nèi)市、縣標準凍深深度值最低地區(qū)為青海省海東市樂都區(qū)，達到49cm 標準凍結(jié)深度，凍土最大深度在87cm 左右。省內(nèi)市、縣標準凍深深度值最高的地區(qū)為青海省海北藏族自治州祁連縣野牛溝地區(qū)，有著非常深的凍土層，很多都超過300cm 以上，有的地下冰常深度有限被人為因素擾動，尤其由于采暖建筑影響，極易形成融化盤，導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)不均勻的融沉現(xiàn)象，發(fā)生變形造成裂縫出現(xiàn)。沱沱河水文站分布區(qū)為常年凍土區(qū)，對水文站建筑安全性影響非常突出，使其使用壽命大打折扣。

青海地區(qū)氣候非常的寒冷，有很多區(qū)域常年在0℃以下，寒冷區(qū)域非常廣泛，每年的六至八月份是最佳的施工時間，具有施工時間任務(wù)重的特點，由于環(huán)境寒冷不利于混凝土施工，還會導(dǎo)致其強度出現(xiàn)下降，對水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體質(zhì)量構(gòu)成威脅。

1.2 水文設(shè)施建設(shè)點多、面廣

青海省地青藏高原的東北側(cè)，東西全長1200km，南北約800km，達到72.3 萬km2總面積，位居全國第四。省內(nèi)共有35 處水文站，有18 處為專用水文站和4 處巡測站，基本水位站1 處，專用水位站28 處；雨量站419 處；地下水監(jiān)測站140 處。監(jiān)測范圍涵蓋長江、黃河、瀾滄江、內(nèi)陸河四大流域，分布于全省6 州2市40 個縣級行政區(qū)；由于等級的不同，有13 處屬于國家級水文站，另有13 處為省級水文站，9 處一般水文站、1 處專用站，四處巡測站，93 處群眾雨量站和81 處水質(zhì)監(jiān)測站，25 處報訊鎮(zhèn)，有14 處為中央報汛站。這些測站交通條件較差，環(huán)境惡劣，生活工作較為艱苦。唐古拉山腹地分布沱沱河水文站，處于4600m 的海拔高度，相距西寧市1300km。雖然當?shù)氐赜蚍浅拸V，然而分布的水文站點卻非常少，而且具有較大的建設(shè)管理難度。

1.3 工程建設(shè)項目管理專業(yè)人才不濟

專業(yè)人員不足問題對青海水文測報站工作造成很大影響，目前工作人員有200 多人，但是還有一些問題非常突出，尤其是人員分布和專業(yè)技術(shù)方面還面臨著很多問題。青海省東部相對而言，在技術(shù)以及人員方面要比西部好很多，然而仍然有的偏遠地帶測站人員明顯不足，同時其技術(shù)層面還亟待提升，具有較為單一的專業(yè)結(jié)構(gòu)，同時缺少現(xiàn)代經(jīng)營管理人才，同時還或缺先進的信息技術(shù)人才，通信人才，計算機人才和電子機械人才等，目前測站當中的工作人員很多都是城市水、環(huán)境、地下水以及水文水資源方面的工作人員，在水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的人才還非常的缺乏，由于當前隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展以及科技水平日益提升，現(xiàn)代水觀念已獲得了巨大的發(fā)展，新技術(shù)，新設(shè)備以及新規(guī)劃等當?shù)厮幕A(chǔ)建設(shè)也帶來了非常大的影響。發(fā)展水文事業(yè)最為首要的問題是應(yīng)當擴大水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，但是由于缺少高素質(zhì)的工作人員，嚴重影響相關(guān)工作的順利進行[2]。

1.4 投入費用多，維護運行問題較多

現(xiàn)如今，伴隨青海省水文事業(yè)的不斷發(fā)展，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也獲得了巨大的提升，對于提高水文監(jiān)測水平，防汛抗旱，防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮了十分重要的作用，還有利于發(fā)展經(jīng)濟及相關(guān)建設(shè)活動等。然而對于青海地區(qū)水文站建設(shè)實際開展相應(yīng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于當?shù)氐貜V人稀，很多站點都是在各地分散建設(shè)，相距甚遠，而且交通條件制約，不利于當?shù)厮幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時此項工作的開展還涉及到很多領(lǐng)域，運行過程當中具有著非常復(fù)雜的維護工作。雖然有關(guān)部門對水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作非常重視，上級部門還下?lián)芰讼鄳?yīng)的維護費用，這對提高水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行水平起到了重要的推動作用，也有利于提高當?shù)厣鐣ㄔO(shè)水平，然而具體運行實際，還沒有在財政預(yù)算當中作為長效的機制納入其中。

1.5 水文信息傳輸終端通信質(zhì)量還亟待提升

目前在遙測站當中主要的通信方式有三種，網(wǎng)絡(luò)運營商公網(wǎng)質(zhì)量水平直接影響網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量和短信通信質(zhì)量，然而當?shù)睾芏喙W(wǎng)質(zhì)量水平較低，還難以得到全面保障，網(wǎng)絡(luò)運行不暢，一些站點還面臨著晝夜溫差較大，高濕度等不良因素影響，致使SIM 出現(xiàn)銹蝕、變形或者損壞等，在維護工作開展過程當中難以及時的進行登記和信息更換，致使到報率不符合相關(guān)要求，還是相應(yīng)的費用不斷提升。

一些設(shè)備信息通信是通過北斗衛(wèi)星來實現(xiàn)，存在的故障較多，對儀器設(shè)備的正常應(yīng)用造成很大影響，由于通信方面的不足，成為制約青海水文基礎(chǔ)建設(shè)的重要因素。另外，數(shù)據(jù)傳輸過程當中還受到天氣因素影響。

1.6 公益性任務(wù)重大

水文事業(yè)建設(shè)水平高低，對人們的生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟社會發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項公益性的事業(yè)，在為社會公眾服務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展以及政府決策方面發(fā)揮的作用巨大。先如今伴隨當?shù)匾恍﹪夜珗@建設(shè)的快速發(fā)展，這對水文基礎(chǔ)設(shè)施的要求也在不斷提升，為了更好的進行水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當對當?shù)氐乃乃h(huán)境條件展開系統(tǒng)的研究工作，特別是工作人員對可可西里湖泊的具體特征有了個更加全面的了解，這對可可西里的保護具有非常重要的現(xiàn)實意義[3]。

1.7 特殊性

對于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，由于工程項目屬性的不同，主要包括水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)裝備方面的建設(shè)，同時還涉及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等。建設(shè)過程當中涉及房屋建設(shè)你的茶以及機電建設(shè)，同時還涉及電子信息等很多領(lǐng)域。現(xiàn)如今，青海省非常重視中小河流建設(shè)與發(fā)展，大力推進水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，投入更多的經(jīng)費加強生產(chǎn)用房建設(shè)，而且只向工作開展過程當中還需要大量建設(shè)水文纜道及纜道房等，擴大自動監(jiān)控方面建設(shè)水平，對于通信報汛設(shè)備，終端數(shù)據(jù)采集設(shè)備，提升設(shè)備整體性能，對北斗衛(wèi)星通信不斷優(yōu)化，對其建設(shè)和發(fā)展加強研究，并在這些方面建設(shè)力度逐漸加大，同時，這些水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容非常的復(fù)雜，涉及很多領(lǐng)域[4，5]。

1.8 社會影響力小

很長一段時間以來人們沒有充分認識到水文事業(yè)的重要性，對其行業(yè)定位于社會定位不準確，造成了很大影響，導(dǎo)致此項工作開展過程當中僅僅停留在測洪報汛等相關(guān)工作層面，沒有充分重視到水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。近年來，伴隨經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人們對于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認識程度日漸加深，也深刻的注意到水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的巨大積極影響，所以青海省當?shù)厮牟块T，應(yīng)當在水溫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程當中發(fā)揮主體作用，社會民眾吸引過來，主動的進行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.9 參建單位的專業(yè)能力不一

由于青海省特殊的地形地貌與氣候條件，高海拔不變的交通，偏遠的站點等各種因素影響，參與水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有相關(guān)資質(zhì)且經(jīng)驗十足的施工單位比較少，往往一些項目只有幾個參建單位投標，同時，施工過程中受到施工技術(shù)水平參差不齊因素影響，而且國內(nèi)在一些先進水文儀器設(shè)備生產(chǎn)安裝方面還非常有限，僅僅只有幾家較為專業(yè)，很多設(shè)備還依賴進口。

2 思考與對策

2.1 注重建管并重

構(gòu)建專門的管理部門，強化現(xiàn)場管理工作，控制項目施工質(zhì)量，并對其進度，投資以及合同方面加強管理，同時加強資料檔案管理，做好項目驗收工作，通過全面系統(tǒng)的管理工作保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時針對當?shù)厮疁鼗A(chǔ)建設(shè)實際構(gòu)建完善的監(jiān)管組，對項目建設(shè)日常監(jiān)督管理工作認真負責，有重大問題出現(xiàn)時展開全面的系統(tǒng)調(diào)查工作，對項目建設(shè)進度進行推動和督促，針對項目建設(shè)實際進行專項檢查，了解掌握項目建設(shè)建設(shè)現(xiàn)狀，對需要整改和落實的項目認真督促，查找其中存在的問題。

2.2 強化質(zhì)量安全管理

工程開展的初期階段應(yīng)當將質(zhì)量安全管理都被俺工作充分地落到實處，提高工作實效，同時工程建設(shè)開展實際還應(yīng)當和監(jiān)管部門形成通力配合，將專業(yè)的骨干技術(shù)人員工作積極性充分調(diào)動出來，強化相應(yīng)的管理和調(diào)控工作，并將責任落實到個人，尤其是應(yīng)當明確項目建設(shè)過程中經(jīng)理責任制，技術(shù)和工作人員等全部到位，認真監(jiān)測各進場材料，符合招標文件要求，工程建設(shè)過程當中，應(yīng)當將三檢工作充分落到實處，三檢主要是初檢，復(fù)檢以及中檢，同時還應(yīng)當加強甲方驗收，保證材料充足供應(yīng)，確保工程建設(shè)需求，并對施工過程當中施工單位各項安全措施加強監(jiān)督檢查，控制和減少安全事故的出現(xiàn)。

2.3 注重資金使用管理

為了保證水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)步推進，必須要加強相映資金管理工作，進一步提高財務(wù)內(nèi)部控制水平，將此項工作充分落到實處，加強內(nèi)部控制水平，保證資金的安全合理應(yīng)用，避免出現(xiàn)擠占挪用資金現(xiàn)象。根據(jù)項目段開展全面的核算工作，工程結(jié)算以及對付等各方面工作必須要多方簽字，同時必須要確保材料的完整性和真實性，將會計檔案管理工作健全與完善，確保原始憑證以及賬簿的完整，加強內(nèi)部審計，規(guī)范，科學(xué)合理的應(yīng)用資金。

2.4 加強培訓(xùn)工作

伴隨科學(xué)技術(shù)不斷提升，水文建設(shè)水平也在不斷發(fā)展，相應(yīng)的設(shè)備日漸更新，安裝調(diào)試工作具有非常高的含量，開工建設(shè)過程當中，應(yīng)當將技術(shù)骨干力量有效組織起來，安裝、調(diào)試相關(guān)儀器設(shè)備，并對有關(guān)工作人員加強培訓(xùn)，促進其技術(shù)能力和專業(yè)素養(yǎng)不斷提升，滿足水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。

3 結(jié)語

青海省地理位置非常的特殊，對水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成很大影響，文中對于青海省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題進行探討與分析，同時通過科學(xué)有效的措施，有效解決青海省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的這些問題，將大水文觀落到實處，依照國家水文事業(yè)發(fā)展需求，并充分的考慮青海省當?shù)氐沫h(huán)境于地形地貌等條件，采取科學(xué)有效的措施加強當?shù)厮幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。