中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理論研究

文/袁桂梅（黃驊市常郭鎮(zhèn)人民政府）

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的概念

傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量一般是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否客觀真實反映了事物原貌，常以統(tǒng)計學(xué)中的方差、平方差作為衡量依據(jù)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量一詞的概念被不斷擴寬，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量要求也由傳統(tǒng)的準確性向多方面深層次發(fā)展。盡管目前國際以及國內(nèi)的統(tǒng)計組織沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量衡量標準，但無疑的是統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)，其質(zhì)量已經(jīng)受到了諸多國家的關(guān)注。不同的國家根據(jù)本國國情制定了適應(yīng)本國國情發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量衡量標準，比如英國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量要求是準確性、時效性以及客觀性，而韓國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量要求則是適用性、準確性、時效性、可比性等。相對而言，我國數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量研究更注重評估體系的建立，而忽略了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效獲取等方面，盡管有部分學(xué)者提出應(yīng)該建立起與國際普遍準則通行的評價體系，但仍然缺乏對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀的深入分析。

二、我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

（1）統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量降低、造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結(jié)論與真實情況不符的第一環(huán)節(jié)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的主要原因是統(tǒng)計工作缺乏有效而嚴格的統(tǒng)計管理制度以及全面統(tǒng)計計劃，制度的不完善和統(tǒng)計計劃制定的失策導(dǎo)致了統(tǒng)計工作在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)就造成了錯誤，而這種錯誤在以后的統(tǒng)計分析中難以得到修正。統(tǒng)計制度的不完善主要表現(xiàn)在統(tǒng)計口徑不一致、統(tǒng)計人員玩忽職守等方面。

（2）數(shù)據(jù)處理方法不當(dāng)。早期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計處理工作以手工處理為主，紙張數(shù)量大、人工多、數(shù)據(jù)煩瑣導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理工作效率極低，可靠性較差，容易出現(xiàn)不可修正的錯誤。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計人員開始采用計算機軟件進行數(shù)據(jù)處理工作，在一些專用性的數(shù)據(jù)軟件中甚至出現(xiàn)了獨立的數(shù)學(xué)統(tǒng)計分析模塊，還可以對輸入的數(shù)據(jù)進行真實性分析。但是應(yīng)當(dāng)注意到我國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作還缺乏有效的數(shù)據(jù)集中處理，大量數(shù)據(jù)閑置的問題依然沒有得到有效解決。

（3）缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督制度。絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門（包括政府統(tǒng)計部門）都是獨立進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的，數(shù)據(jù)的采集、輸入、分析等過程中均是該部門負責(zé)，甚至存在一個人獨立負責(zé)的情況，數(shù)據(jù)質(zhì)量審核也是部門內(nèi)或者某一統(tǒng)計人員負責(zé)，因此統(tǒng)計工作缺乏有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理。

（4）統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)不夠。盡管國家出臺了一系列統(tǒng)計相關(guān)的政策與制度，但在基層的實踐工作中，統(tǒng)計工作仍然存在著較多困難。一方面是統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)不夠，對統(tǒng)計內(nèi)容缺乏專業(yè)性的認識，另一方面，基層統(tǒng)計手段落后也影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、提高我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意見與建議

（1）搞好統(tǒng)計調(diào)查方法的改革。國家統(tǒng)計局早前發(fā)布的《國家統(tǒng)計制度的總體方案》明確提出了統(tǒng)計調(diào)查方法改革的目標是“建立以必要的周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，同時輔之以重點調(diào)查、科學(xué)推算和少量的全面報表綜合運用的統(tǒng)計調(diào)查方案體系”。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步對于統(tǒng)計工作的要求不斷提高，原先適應(yīng)的調(diào)查統(tǒng)計方法已經(jīng)不適應(yīng)新環(huán)境下的經(jīng)濟統(tǒng)計工作，因此統(tǒng)計工作者若想要提高統(tǒng)計質(zhì)量，就必須對統(tǒng)計調(diào)查方法不斷革新，盡可能避免新因素對于統(tǒng)計工作的干擾，使數(shù)據(jù)更加符合客觀實際。

（2）強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。政府應(yīng)當(dāng)拿出較多的資源來進行基礎(chǔ)性的統(tǒng)計工作安排，逐步完善各種統(tǒng)計調(diào)查環(huán)節(jié)，為統(tǒng)計工作能獲取更加豐富可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料而做出努力。應(yīng)當(dāng)注意到，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作不是一朝一夕的事情，它需要長期的努力。加強基層的統(tǒng)計力量是建立良好統(tǒng)計工作體系的前提，一方面，政府性的統(tǒng)計部門需要定期對基層的統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，加強其專業(yè)技能，提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，使其適應(yīng)不斷變換的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境對于統(tǒng)計工作提出的新要求；另一方面，政府需要建立起相應(yīng)獨立的統(tǒng)計監(jiān)督管理部門并且制定相應(yīng)的政策法規(guī)，通過這個獨立的監(jiān)督部門和政策法規(guī)來規(guī)范市場上的統(tǒng)計工作。

（3）采用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法。在實際的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中，采用抽樣調(diào)查是推斷總量指標準確性的有效方法，它可以對調(diào)查數(shù)據(jù)進行誤差分析以及可靠度分析。此外，采用回歸分析進行數(shù)據(jù)的分析處理也是檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)可信度的有效方法，比如說在對數(shù)據(jù)進行匯總工作時，采用回歸分析方法可以發(fā)現(xiàn)偏離普遍值較遠的點，從而發(fā)現(xiàn)問題提高精確度。