關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）建設(shè)的意見和建議

文/張婷婷（甘肅省慶陽(yáng)市慶城縣委黨校）

2018年3月，根據(jù)中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的安排部署，將國(guó)家行政學(xué)院和中央黨校進(jìn)行整合，組成了新的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）。2019年10月黨中央重新印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)黨校（行政學(xué)院）的職責(zé)職能進(jìn)行了新的定位，進(jìn)而提出新的要求?？h委黨校建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。針對(duì)縣級(jí)黨校建設(shè)中存在的實(shí)際問題，筆者提出了四點(diǎn)意見和建議。

一、重視黨校工作，在加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)新突破

黨中央新頒布的《條例》指出，要不斷深化縣級(jí)黨校辦學(xué)體制改革，對(duì)辦學(xué)困難的基層黨校要給予政策支持，不斷推動(dòng)實(shí)施分類建設(shè)。因此，要堅(jiān)決把黨中央決策部署和《條例》規(guī)定落到實(shí)處，進(jìn)而研究解決縣級(jí)黨校在自身發(fā)展過程中面臨的各種困難和問題，努力改進(jìn)各方面工作；要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，主持黨校全面工作的常務(wù)副校長(zhǎng)要按照同級(jí)黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備，主管教學(xué)和科研的副校長(zhǎng)一般情況下應(yīng)該從教師隊(duì)伍中選拔產(chǎn)生。

二、整合培訓(xùn)資源，在辦學(xué)體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破

縣級(jí)黨委應(yīng)不斷推進(jìn)黨校辦學(xué)體制改革，結(jié)合縣情實(shí)際，依托縣級(jí)黨校，有效整合全縣干部教育培訓(xùn)資源，努力形成“大教育、大培訓(xùn)”的格局，不斷優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源。在縣級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部牽頭制定干部教育培訓(xùn)年度項(xiàng)目計(jì)劃，縣委黨校負(fù)責(zé)具體的培訓(xùn)工作，逐步形成整體聯(lián)動(dòng)、分工合理的基層干部教育培訓(xùn)工作大格局。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在提高教學(xué)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破

一是圍繞主業(yè)和主課，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持“黨校姓黨”的基本原則，彰顯黨的培訓(xùn)特色，把“學(xué)得會(huì)、用得上、有實(shí)效”作為干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)習(xí)研究和闡釋解讀黨的方針政策作為重要課題，開發(fā)地方課程作為干部教育培訓(xùn)的特色課程，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，讓基層黨員干部通過培訓(xùn)不斷提高自身的政治素質(zhì)和工作能力。

二是創(chuàng)新方式和方法，增強(qiáng)教學(xué)效果。縣委黨校（行政學(xué)校）應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、因材施教，針對(duì)不同的學(xué)員，采取靈活多樣的教育培訓(xùn)形式。在慣用的講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，嘗試體驗(yàn)式、案例式、情景模擬式、經(jīng)驗(yàn)交流式等多種教學(xué)方式，鼓勵(lì)教師和學(xué)員、學(xué)員和學(xué)員之間交流討論，實(shí)現(xiàn)真正意義的教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。

三是推行雙向互評(píng)，嚴(yán)格教學(xué)管理。在教學(xué)培訓(xùn)過程中，要從嚴(yán)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅各項(xiàng)培訓(xùn)紀(jì)律，從培訓(xùn)時(shí)間、參訓(xùn)人員、課程設(shè)置、教案審核、教學(xué)效果、考勤登記、請(qǐng)銷假等各個(gè)細(xì)節(jié)從嚴(yán)監(jiān)管。特別對(duì)培訓(xùn)效果，堅(jiān)持雙向互評(píng)，即對(duì)每位教師的講課情況由學(xué)員進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，對(duì)每位學(xué)員的學(xué)習(xí)情況堅(jiān)持凡訓(xùn)必考，確保教學(xué)雙方都能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)施人才強(qiáng)校上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加強(qiáng)專職教師培育?！稐l例》指出，黨校教師隊(duì)伍建設(shè)是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，各層黨校要積極研究制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，實(shí)施“名師工程”，培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的教學(xué)人員。要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，有計(jì)劃地選派中青年骨干教師和優(yōu)秀教師，到上級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修。要建立黨校干部?jī)?nèi)外交流制度，通過掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研等途徑，切實(shí)提高專職教師的實(shí)際能力和業(yè)務(wù)水平，不斷提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二是建立兼職教師隊(duì)伍?！稐l例》指出，在加強(qiáng)教研人才隊(duì)伍建設(shè)上要按照專職為主、專兼結(jié)合的原則。縣級(jí)黨校要選聘有過硬政治素質(zhì)，有較高理論水平、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、并善于課堂講授的知名專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員、先進(jìn)典型人物等擔(dān)任兼職教師，介紹經(jīng)驗(yàn)或做報(bào)告，加深學(xué)員對(duì)理論的理解和國(guó)情、省市縣情的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)自身分析和解決問題的能力?？h級(jí)黨校每學(xué)期要邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到各類培訓(xùn)班上授課、作報(bào)告，與學(xué)員面對(duì)面交流，不斷建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，切實(shí)做到每年領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課總課時(shí)占黨校主體班次總課時(shí)的比例不低于20%。

三是引入人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)黨校系統(tǒng)教師的管理和評(píng)價(jià)方面應(yīng)該按照《條例》所指出的，既要區(qū)別于公務(wù)員又要區(qū)別于普通事業(yè)單位，應(yīng)該符合黨校（行政學(xué)院）的發(fā)展特點(diǎn)。筆者認(rèn)為黨校教師的管理和評(píng)價(jià)應(yīng)享受國(guó)家規(guī)定的同級(jí)國(guó)民教育教師有關(guān)的各種待遇，每年對(duì)優(yōu)秀黨校教師和先進(jìn)黨校工作者、名師、科研新秀、教學(xué)領(lǐng)軍人物進(jìn)行評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此來鼓勵(lì)、鞭策黨校領(lǐng)導(dǎo)、教師和工作人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四是加大科研工作力度。《條例》指出，科研工作是黨校（行政學(xué)院）發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。縣委黨校應(yīng)該不斷完善科研工作的相關(guān)制度保障，每年確定抓好一批科研課題。教研人員要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，立足縣情、民情搞調(diào)研，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)謀良策，使科研成果進(jìn)入課堂，進(jìn)入黨委政府決策層，充分發(fā)揮黨校思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用。

五是暢通信息獲取渠道?？h級(jí)黨委、政府要?jiǎng)?chuàng)造條件讓黨校教師參與各種工作會(huì)議，閱讀相關(guān)的會(huì)議文件，各部門應(yīng)該無條件為黨校教師提供除機(jī)密文件以外的行業(yè)文件的閱讀，有助于黨校教師掌握一些縣域政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，正確把握政策。