全面深化改革背景下國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作研究

文/李輝（河鋼承鋼公司板材經(jīng)營中心板帶事業(yè)部）

一、國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的影響因素

（一）市場轉(zhuǎn)型過程中存在矛盾

自我國開始走中國特色社會主義道路以來，經(jīng)濟社會的發(fā)展速度都處于騰飛狀態(tài)，而這也造成了市場轉(zhuǎn)型與市場發(fā)展間的差異。因為實際的市場運作模型不會完全按照預(yù)想的市場運作模型來發(fā)展，而差異和矛盾已然產(chǎn)生，這也會影響到市場的穩(wěn)定發(fā)展。例如，我國曾經(jīng)在社會主義探索時期實行過計劃經(jīng)濟模式，在那個時期社會的關(guān)注點集中在“平均分配”上，而在如今市場經(jīng)濟中過于強調(diào)生產(chǎn)效率，這會在部分職工群體中構(gòu)成一定的矛盾，使得影響國企信訪工作穩(wěn)定性的因素增加。

（二）有關(guān)問題未得到有效處理

出于進一步推動全面深化改革和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的目的，我國相關(guān)部門根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律和實際情況出臺了很多政策法規(guī)，然而，因為每一個群體的實際情況各有差距，所以部分政策法規(guī)在實行階段會有一些問題暴露出來。同時，國內(nèi)社會的主要矛盾也在發(fā)生變化，盡管政府部門已經(jīng)采取了各種宏觀調(diào)控的手段，但依舊不能讓國民貧富差距過大的問題得到徹底解決。全面深化改革會牽動社會各個群體的利益，因為在這一過程中利益會得到重新分配，所以在很大概率上會引起部分社會群體的反對。另外，很多上訪群眾并沒有在上訪過后得到相應(yīng)的處理方案，政府部門和企業(yè)都未對此給予關(guān)注，這會側(cè)面影響到國企所處的穩(wěn)定形勢。

（三）信訪渠道逐漸朝著多元化的方向發(fā)展

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，國家、相關(guān)主管部門、社會各界也越來越注重信訪工作，與此同時，信訪渠道也逐漸朝著多元化的方向發(fā)展，群眾能夠利用很多渠道進行上訪、舉報，如網(wǎng)絡(luò)、電話等，構(gòu)建多元化的信訪渠道。

二、新時期國有企業(yè)開展高質(zhì)量信訪維穩(wěn)工作的路徑

（一）在疏導(dǎo)和反饋的過程中保持耐性

在思政教育工作當中，對職工群體的思想進行引導(dǎo)是一項重點的工作內(nèi)容，這一工作內(nèi)容必須貫徹在紀檢監(jiān)察工作當中。首先，國企應(yīng)當在疏導(dǎo)上訪人時遵循有序原則，如果其信訪內(nèi)容是合理的，就要對其給予積極的肯定，還要對信訪人進行鼓勵，表揚其勇敢維護自身利益、追求真理的行為。當信訪人面對耐心的反饋時，也會感受到尊重，這樣就能夠?qū)γ苓M行平息和化解，提升信訪工作的效率。不過，思政工作的內(nèi)容不僅包括行動疏導(dǎo)和思想引導(dǎo)，還包括信訪解釋這一工作內(nèi)容。很多信訪人對信訪都具有高要求，并將自己的高期望施加在該項工作當中，即使這些要求都與現(xiàn)實情況不符。對于這種情況，國企負責信訪的職員必須對其給予及時的反饋和解釋，并在解釋時保持耐性，保證上訪人的困惑可以得到解決，使得他們根據(jù)實際情況來對自己的信訪內(nèi)容進行修改，并適當調(diào)整自身的要求，這樣便盡可能規(guī)避因誤解而帶來的矛盾。其次，若需要由特定機構(gòu)來處理相應(yīng)的信訪內(nèi)容，就需要遵守分級負責和歸口辦事的原則，保證上訪人可以主動前往相關(guān)機構(gòu)配合完成后續(xù)的信訪工作。

（二）建立信訪舉報情況定期分析研判制度

堅持做到中央決策部署到哪里、中央紀委監(jiān)督和省紀委監(jiān)委執(zhí)紀問責聚焦到哪里，紀檢監(jiān)察信訪舉報受理辦理工作就跟進到哪里，信訪舉報信息工作就服務(wù)到哪里。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立檢舉控告情況綜合分析機制，定期開展常規(guī)分析、專題分析，深入研判檢舉控告情況。二是把握分析重點。貫徹落實新時代強化政治監(jiān)督要求，聚焦推動黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨主體責任、保證權(quán)力在正確軌道上運行，從政治上審視和分析問題，精準描繪職能部門、基層單位的政治生態(tài)。三是提高分析質(zhì)量。深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于反腐敗斗爭形勢的判斷，加強與日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、黨委巡察等情況的聯(lián)系印證，把準分析方向。拉長分析區(qū)間，拓展分析維度，深入挖掘和剖析影響企業(yè)發(fā)展的深層次體制性機制性問題，研究提出促進改革、完善制度的對策建議。

（三）與時俱進，堅持工作創(chuàng)新

國企在經(jīng)營運作過程中應(yīng)盡快更新思想觀念，不斷對工作模式進行創(chuàng)新，做到與時俱進。針對每一項信訪事宜，多分析問題的原因，從源頭入手，將問題處理好；進一步提高預(yù)防意識，提前化解問題；民主科學決策，制定關(guān)乎職工切身利益的政策，并嚴格落到實處，提高職工的滿意度；結(jié)合扶貧等工作，盡量減少矛盾，營造良好的企業(yè)環(huán)境；另外，還應(yīng)將黨建工作與信訪工作融合在一起，通過樹立和弘揚先進人物、先進事跡，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，弘揚正能量，引領(lǐng)新風尚。

三、結(jié)束語

總而言之，全面深化改革背景下國有企業(yè)所開展的信訪維穩(wěn)工作具有關(guān)鍵意義。不過，在全面深化改革持續(xù)推進的情況下，國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作面臨處理難度不斷提升，有關(guān)問題未得到有效處理，國內(nèi)與國際經(jīng)濟市場中存在不確定因素，市場轉(zhuǎn)型過程中存在矛盾等影響因素?；诖耍瑖蟊仨毻ㄟ^建立以群眾為核心的國企信訪維穩(wěn)長期運行體系，組織職工群體開展思政教育工作，增強信訪工作人員的實踐能力等路徑來開展高質(zhì)量的信訪維穩(wěn)工作，從而促進國企的可持續(xù)發(fā)展。