“產(chǎn)”“管”“追”并舉 整建制推進(jìn)
——筑牢齊魯農(nóng)產(chǎn)品安全之“堤”

文/ 蔣欣然 呂兵兵

魯菜作為八大菜系之首，素以“精雕玉琢”著稱，“食不厭精、膾不厭細(xì)”就是魯菜的真實(shí)寫照。一直以來，熱情好客的山東人不僅熱衷研究烹飪技藝，對(duì)食材的選擇更是考究至極。在山東，讓消費(fèi)者吃得安全、吃得放心、吃得健康，始終是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重中之重。

近年來，山東全力推進(jìn)整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”“追”多措并舉，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，實(shí)施綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)全覆蓋等十大行動(dòng)，全力筑牢齊魯農(nóng)產(chǎn)品安全之“堤”。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依托農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果，推廣落地標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)；在監(jiān)管層面，推進(jìn)立體化監(jiān)管體系建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員布局到市、鎮(zhèn)、村；在追溯層面，依托信息化、智能化技術(shù)，推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者三大主體全覆蓋。

“產(chǎn)出來”的好產(chǎn)品

盛夏6月，山東各地的草莓采摘已進(jìn)入尾聲。但在位于滕州市的豐谷云農(nóng)特色草莓基地，一顆顆鮮紅欲滴的草莓還掛在枝頭，靜待游客品嘗。與傳統(tǒng)大棚種植草莓不同，這個(gè)草莓基地簡(jiǎn)直像一個(gè)科技工廠：玻璃幕墻、品字形高架、智能水肥一體機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)終端、多環(huán)節(jié)自動(dòng)化控制……整個(gè)基地實(shí)現(xiàn)了草莓生產(chǎn)管理模塊化、信息化、智能化。

不同于傳統(tǒng)的靠經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，這個(gè)基地是有“大腦”的。在不起眼的角落，有一個(gè)控制區(qū)域，擺放著大型的智能水肥一體化施肥系統(tǒng)和溫室智能控制系統(tǒng)?！敖Y(jié)合基地中的傳感器，系統(tǒng)將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)光照、溫濕度、pH、EC、作物長(zhǎng)勢(shì)等數(shù)據(jù)，給出適宜的營(yíng)養(yǎng)液配比組合，讓生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)全部標(biāo)準(zhǔn)化?！彪菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李廣耀說。

據(jù)李局長(zhǎng)介紹，滕州高度重視優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”，堅(jiān)持以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理智能化、服務(wù)在線化為發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)利用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知和數(shù)據(jù)分析能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化管理和可視化診斷，讓廣大生產(chǎn)主體共同守好質(zhì)量安全發(fā)展的“生命線”。

在素有“噸糧首縣”之稱的淄博市桓臺(tái)縣，大田作物也逐步進(jìn)入智能種植新階段。今年，桓臺(tái)規(guī)劃建設(shè)總投資10億元的北方地區(qū)現(xiàn)代化糧食高產(chǎn)試驗(yàn)推廣示范區(qū)，搭建縣域智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)量監(jiān)管處處長(zhǎng)張剛介紹，近年來，山東圍繞實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展和生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。在綠色發(fā)展上，強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升，集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥等土壤改良項(xiàng)目；在生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化上，制定各類農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程2500多項(xiàng)，開發(fā)涵蓋1500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一鄉(xiāng)一業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)體系庫，讓主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“有標(biāo)可依”。

“管出來”的好質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一靠產(chǎn)，二靠管。如今，在齊魯大地，在大多數(shù)消費(fèi)者眼中，村級(jí)監(jiān)管員是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“排頭兵”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就是守護(hù)“舌尖上的安全”的第一道關(guān)口。

過去，村級(jí)監(jiān)管員大都由村干部兼任協(xié)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是“冷門衙門”，無人問津。沒資金、沒人員、沒設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作常是“水中望月”，難落實(shí)處。

但在榮成，如今農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已有頗多可圈可點(diǎn)之處。幾年前，大學(xué)畢業(yè)的劉彥軍通過招考，正式成了俚島鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的一名監(jiān)管員。與兼職協(xié)管不同，劉彥軍的日常工作基本圍繞著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展。平日里，她要么是去幾家從事蔬菜水果生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行巡查和抽樣，要么就是在檢測(cè)室忙著檢驗(yàn)。

在安丘，據(jù)市長(zhǎng)賈勤清介紹，該市全部鎮(zhèn)街區(qū)已按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有3名以上專職人員、有專業(yè)檢測(cè)室、有2～3套農(nóng)殘速測(cè)儀、有專用執(zhí)法檢測(cè)車輛、有經(jīng)費(fèi)保障、有工作制度”要求，建立集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)于一體的監(jiān)管辦公室和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管中心，在1229個(gè)自然村全部設(shè)立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼，并建立“四個(gè)一”工作臺(tái)賬，健全考核體系。

據(jù)張剛介紹，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“管出來”，山東自2019年起，以“有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費(fèi)”“任務(wù)目標(biāo)落地、崗位責(zé)任落地、巡查制度落地、檢測(cè)篩查落地、宣傳培訓(xùn)落地、應(yīng)對(duì)處置落地”為目標(biāo)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)選工作，著力提升基層監(jiān)管能力和水平，今年將覆蓋100多個(gè)省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

“追出來”的好品牌

“比起生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)的生產(chǎn)與市場(chǎng)矛盾，已成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系建設(shè)需重點(diǎn)關(guān)注的問題之一?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)監(jiān)處四級(jí)調(diào)研員李劍說。因此，基于農(nóng)產(chǎn)品的高度同質(zhì)化和弱差異性，建立一套消費(fèi)者信任的可識(shí)別的質(zhì)量保障體系，是破解矛盾的關(guān)鍵。

壽光蔬菜、榮成海參、日照綠茶、金鄉(xiāng)大蒜、魚臺(tái)龍蝦……近年來，山東各縣開始陸續(xù)探索以區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為主的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，然而，如何讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“脫穎而出”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，是亟待解決的難題。

在濟(jì)寧找到了一些答案。在“濟(jì)寧禮饗”專賣店里，擺滿了濟(jì)寧各地生產(chǎn)的品牌農(nóng)產(chǎn)品，每件產(chǎn)品的包裝上都貼著一張小卡片，印著“濟(jì)寧禮饗”四個(gè)字、一組帶編號(hào)的二維碼和一張食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

“掃描二維碼，立即可見該產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全程檔案信息；拿到合格證，就能找到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和監(jiān)管主體。”同行的濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員說，“依托這套可追溯體系，我們打造‘濟(jì)寧禮饗’區(qū)域公用品牌，就有了根基和底氣?！?/p>

據(jù)介紹，濟(jì)寧近年來推動(dòng)實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，著力叫響“濟(jì)寧禮饗”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，濟(jì)寧創(chuàng)新采用“政府＋協(xié)會(huì)＋運(yùn)營(yíng)主體＋生產(chǎn)企業(yè)”的品牌運(yùn)營(yíng)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和質(zhì)量追溯體系三合為一，實(shí)現(xiàn)了“濟(jì)寧禮饗批批檢，優(yōu)質(zhì)安全碼上見”。

截至目前，濟(jì)寧已有四批177家企業(yè)（合作社）的314個(gè)產(chǎn)品入選“濟(jì)寧禮饗”品牌產(chǎn)品目錄，認(rèn)證“濟(jì)寧禮饗”品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100個(gè)，涵蓋瓜果蔬菜、米面糧油、干果雜糧、畜禽漁湖等多類農(nóng)產(chǎn)品。