關(guān)于進一步規(guī)范長江流域水生生物增殖放流工作的通知

水生生物增殖放流是堅持漁業(yè)綠色發(fā)展的有效手段，是水生生物資源保護的重要舉措，是水域生態(tài)修復(fù)的具體抓手，得到了社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持，產(chǎn)生了良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》決策部署，加大資源保護力度，統(tǒng)籌增殖放流規(guī)劃布局、保障苗種質(zhì)量、規(guī)范放流行為、科學(xué)監(jiān)測評估、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，不斷提升增殖放流工作系統(tǒng)性、科學(xué)性和實效性，根據(jù)《水生生物增殖放流管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令2009年第20號），結(jié)合長江流域重點水域禁捕工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就進一步規(guī)范長江流域水生生物增殖放流工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃布局

各級漁業(yè)主管部門要充分認(rèn)識增殖放流的重要意義，抓住當(dāng)前長江流域重點水域禁捕的有力契機，堅持“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”，統(tǒng)籌管轄水域增殖放流工作全局，積極爭取將水生生物資源養(yǎng)護工作納入地方政府長江大保護整體規(guī)劃。要以中央財政增殖放流轉(zhuǎn)移支付項目為牽引，統(tǒng)籌使用漁業(yè)油價補貼、生態(tài)補償?shù)荣Y金，加大政府財政資金支持力度，探索建立多元化投入機制。要綜合考慮區(qū)域水生生物資源現(xiàn)狀、水生生物苗種供應(yīng)能力、經(jīng)費投入狀況、適宜水域生境等因素，制定科學(xué)合理的水生生物增殖放流規(guī)劃，并報上一級漁業(yè)主管部門備案。要按照中華鱘、長江鱘、長江江豚等拯救行動計劃要求，因地制宜實施珍稀瀕危水生生物親本野化放歸、幼體放流、就地和遷地保護行動。要注重與長江流域重點水域全面禁捕后水生生物資源保護、水域生態(tài)修復(fù)等工作相結(jié)合，發(fā)揮資源保護合力，提升增殖放流的生態(tài)效益。

二、嚴(yán)格種質(zhì)監(jiān)管，保障放流質(zhì)量

各級漁業(yè)主管部門應(yīng)定期公布本地區(qū)可放流物種、可放流數(shù)量上限和可放流水域，嚴(yán)禁向長江流域重點水域放流外來物種、人工雜交或轉(zhuǎn)基因種，防范外來物種入侵和種質(zhì)資源污染；如確需放流其他物種的，應(yīng)嚴(yán)格論證并報省級以上漁業(yè)主管部門備案。用于增殖放流的人工繁殖的水生生物物種，應(yīng)當(dāng)來自有資質(zhì)的生產(chǎn)單位。屬于經(jīng)濟物種的，苗種供應(yīng)單位基本條件應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強水生生物經(jīng)濟物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2014〕55號）有關(guān)要求；屬于珍稀、瀕危物種的，苗種供應(yīng)單位需在我部公布的珍稀瀕危水生動物增殖放流苗種供應(yīng)單位中選擇。各級漁業(yè)主管部門要加強源頭管理，不斷提升放流苗種質(zhì)量，加強放流苗種檢測檢疫，建立增殖放流供苗單位和增殖放流實施單位黑名單制度，列入黑名單的供苗單位和實施單位不得開展增殖放流工作。

三、加強規(guī)范引導(dǎo)，有序組織實施

各級漁業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實增殖放流方案申報審查制度，加大增殖放流生態(tài)安全風(fēng)險評估，強化對社會各界放流（生）活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會公眾有序開展增殖放流活動。各單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動，須提前15個工作日向當(dāng)?shù)乜h級以上漁業(yè)主管部門報告增殖放流實施方案，包括放流的品種、數(shù)量、規(guī)格、種質(zhì)來源、檢疫證明、時間、地點和投放方式等有關(guān)事項，主動接受監(jiān)督檢查；水生生物保護區(qū)開展增殖放流活動要根據(jù)保護對象情況制定年度放流計劃并報同級漁業(yè)主管部門備案，要科學(xué)評估放流物種對現(xiàn)有保護對象的影響，保證遺傳的穩(wěn)定性和多樣性，避免種質(zhì)雜交和不純等情況；禁止隨意放流野生動物，開展重點保護野生動物放流的應(yīng)根據(jù)放流物種保護等級向?qū)?yīng)的漁業(yè)主管部門報備后施行，放流國家一級重點保護水生野生動物應(yīng)提前向我辦報備。

四、優(yōu)化放流方式，科學(xué)監(jiān)測評估

各級漁業(yè)主管部門要加強對增殖放流苗種投放方式和技術(shù)的指導(dǎo)，提升增殖放流科學(xué)化水平。倡導(dǎo)增加放流苗種野化暫養(yǎng)環(huán)節(jié)、增強放流苗種適應(yīng)放流水域環(huán)境能力等提高放流苗種成活率的投放方式，禁止采用拋灑或“高空”傾倒等損害水生生物的放流方式。有條件的地方可委托或組建專門機構(gòu)負(fù)責(zé)增殖放流具體工作。各級漁業(yè)主管部門要采取標(biāo)志放流、跟蹤監(jiān)測和社會調(diào)查等多種措施對增殖放流效果進行科學(xué)評估和系統(tǒng)跟蹤評價，評估其放流品種、數(shù)量、規(guī)格等對水域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建和水域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)發(fā)揮的效果，為后續(xù)增殖放流規(guī)劃制定提供科學(xué)依據(jù)，為保障水域生態(tài)安全和生物多樣性提供有力支撐。

五、加大輿論宣傳，鼓勵公眾參與

各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合長江流域重點水域退捕宣傳，利用全國“放魚日”、生物多樣性日、水生野生動物保護科普宣傳月等重大活動，開展形式多樣的增殖放流集中宣傳，加強增殖放流科普教育，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識，提高社會各界對增殖放流的認(rèn)知程度和參與積極性，引導(dǎo)社會各界人士科學(xué)、規(guī)范開展放流活動，有效預(yù)防和減少不當(dāng)放流，在全社會營造關(guān)愛水生生物資源、保護水域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，提升放流效果

各級漁業(yè)主管部門要強化增殖放流水域監(jiān)管，結(jié)合長江流域禁捕管理，大力開展放流區(qū)域內(nèi)有害漁具清理和水上執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，切實加強放流前、后期相關(guān)水域的有效監(jiān)管，最大限度減緩人類活動對放流物種的不利影響。要結(jié)合增殖放流活動，加強水生生物棲息地保護與監(jiān)管，依法嚴(yán)懲破壞水生生物生境的違法行為，加快恢復(fù)水生生物種群規(guī)模，提升增殖放流的效果。

各省級漁業(yè)主管部門要于每年11月底前將轄區(qū)內(nèi)年度水生生物增殖放流種類、數(shù)量、規(guī)格、時間、地點、標(biāo)志放流的數(shù)量及方法、資金來源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，報長江辦備案。

（信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室）