改革開放以來黨在遞進認識資本中對中國特色社會主義的探索

王艷冰

(北京師范大學馬克思主義學院，北京 100875)

開啟全面建設社會主義現代化，是新時代中國特色社會主義面對新起點確立的新目標。社會主義市場經濟體制確立標志著經濟領域運用資本得到了黨和國家層面的認可。資本是把雙刃劍，如何看待資本，如何看待包含對資本運用的中國改革開放實踐，是中國共產黨人在中國特色社會主義新時代必須面對的重大課題，它關系著中國舉什么旗、走什么路、朝著什么樣的目標前進的發(fā)展大局。中國特色社會主義對資本的運用，都是建立在堅持“四項基本”原則的前提之下的，始終堅持以人民為中心的發(fā)展導向。在資本因素仍舊是現代社會，特別是廣大發(fā)展中國家探尋前進道路時必然面對的主題背景下，系統(tǒng)梳理改革開放以來中國共產黨在探索駕馭資本方面對中國特色社會主義事業(yè)的開創(chuàng)和推進，既是推進新時代中國特色社會主義建設的現實需要，也有助于更加豐富對資本的理論認識。從排斥、摒棄資本到運用資本的艱難曲折探索，再到習近平總書記提出的發(fā)展資本市場是中國改革方向，關于運用資本中國走過了很不平凡的幾十年。這幾十年也是中國特色社會主義不斷發(fā)展完善的幾十年，從確立中國特色社會主義、探索中國特色社會主義，到“四個自信”——中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信，無論是經濟發(fā)展還是制度建設我們都取得了傲人的成績。

一、鄧小平為代表的中國共產黨人對資本運用的探索與中國特色社會主義的開辟階段

黨的十一屆三中全會以前，我國社會主義建設在對待資本態(tài)度上，雖然有過“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”的寶貴認識和實踐，但由于對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”課題尚處于探索階段，加上當時還未能把資本和資本主義徹底區(qū)分開來，總體上，建設社會主義采取的是摒棄資本存在的高度集中的計劃經濟體制。這一階段的探索大體上分為以下三個時期：

(一)1978-1982年，掀開排斥資本的計劃經濟一角：中國特色社會主義開始孕育

1978年，黨的十一屆三中全會召開。這次全會形成的最具歷史轉折意義的兩個決策，一是思想上的撥亂反正，重新確立馬克思主義學風對黨的指導；二是使全黨工作重心轉移到社會主義現代化建設上，開創(chuàng)了改革開放的新發(fā)展局面。思想上重振馬克思主義學風，高揚一切從實際出發(fā)、理論聯系實際、實事求是的原則，為實踐中面對資本運用的新情況、新問題，提供了思維上打破教條認識禁錮的可能。工作上重心轉向現代化建設，著手對內改革和對外開放，特別是全會確定“社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿易是社會主義經濟的必要補充部分”[1]，打破了過去一直運行的單一的公有制基本經濟制度格局，促進了新時期中國運用資本實踐的到來。黨的十一屆三中全會的上述兩個決策，并不是表明為即將在中國廣泛運用的資本鋪路，思想上對馬克思主義學風的重振，主要源于對“兩個凡是”錯誤思想路線的批判；工作上重心轉向現代化建設,主要是改變之前“階級斗爭為綱”的極“左”路線?？傮w而言，這一時期對于中國是否應該選用新的經濟體制以及究竟選用怎樣的經濟體制替代高度集中的計劃經濟體制，黨的認識尚未明確、具體，只是強調給地方和工農業(yè)企業(yè)更多的經營管理自主權，以政策調整改善經濟發(fā)展境況。

1979年，年廣久經營的“傻子瓜子”廠聘請多達 12人的雇工現象，是否和社會主義相容，成為黨推進改革需要正視和必須予以解決的一個棘手課題。鄧小平認為，對由“傻子瓜子”帶出的問題要“放一放”“看一看”?！吧底庸献印睅С龅膯栴}是什么呢？就是社會主義能否存在商品經濟、能否存在資本經濟的問題。對這些問題采取“放一放”“看一看”態(tài)度，表明以鄧小平為代表的中國共產黨人對新時期社會主義的實踐，堅持一切從實際出發(fā)，“摸著石頭過河”。1981年，《國務院關于城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經濟若干政策性規(guī)定》出臺，政策上允可個體經濟對雇工的聘請，盡管人數被限制在5人以下，卻標志著社會主義對運用資本的政策性確認。

(二)1982-1987年，容許存在資本的商品經濟和計劃經濟并存：中國特色社會主義萌芽

1982年黨的十二大召開，特別是到1984年，在對“放一放”“看一看”的個體經濟及其引出的資本雇傭問題在經過將近6年的大膽探索、總結經驗基礎上，黨的十二屆三中全會做出了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。這是黨創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐結合創(chuàng)構的“一個政治經濟學的初稿”。該決定既突出了社會主義經濟本質上“是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟”[2]，也同時強調了社會主義商品經濟“必須有計劃的指導、調節(jié)和行政的管理”[3]，計劃經濟和商品經濟“不是互相排斥的，而是統(tǒng)一的”[4]。突出社會主義經濟的商品經濟性，沖開了禁錮資本存在的高度集中的計劃經濟的一個缺口，極大地助推了我國商品經濟的活躍發(fā)展。鄧小平以“傻子瓜子”問題為例，再次指出：“前些時候那個雇工問題，相當震動呀，大家擔心得不得了。我的意見是放兩年再看?！盵5]“讓‘傻子瓜子’經營一段，怕什么？傷害了社會主義嗎？”[6]實際上，社會主義能否容許資本的存在，既在于如何準確認知社會主義的科學內涵，也在于如何正確把握資本內涵。

中國改革開放前6年堅持黨的領導和社會主義經濟主導下對資本的探索運用，不僅根本地堅持了社會主義方向，而且因為新的實踐，進而發(fā)展了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的理解?！斑@次經濟體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話?！盵7]“沒有前幾年的實踐不可能寫出這樣的文件。寫出來，也很不容易通過，會被看作‘異端’，我們用自己的實踐回答了新情況下出現的一些新問題。不是說四個堅持嗎？這是真正堅持社會主義”。[8]強調計劃經濟與商品經濟的互溶性，潛在地反映了社會主義仍舊在和計劃經濟體制習慣性地糾纏著，我們黨在理論上仍舊處于正式確認社會主義資本存在的前夜。但《中共中央關于經濟體制改革的決定》對“多種經濟形式和多種經營方式”的倡導，極大地推動了全國各地個體經濟、私營經濟的迅猛發(fā)展。

(三)1987-1992年，進一步擴大存在資本的商品經濟實踐：中國特色社會主義繼續(xù)發(fā)展

1987年，在全國個體經濟、私營經濟等經濟形式的雇工人數將突破5人規(guī)模之時，中央5號文件《把農村改革引向深入》不僅提出，“對于某些為了擴大經營規(guī)模，雇工人數超過這個限度的私人企業(yè)，也應當采取允許存在，加強管理，興利抑弊,逐步引導的方針。”[9]而且，股份制——一種資本的高級組織形式的經濟形式也被準許存在。同年，黨的十三大召開，這次全會最深遠的歷史意義在于，總結黨的十一屆三中全會以來中國特色社會主義允許資本經濟存在的實踐——雖然這一時期仍舊在計劃經濟體制和商品經濟體制之間游移，但已從戰(zhàn)略高度搭建了運用資本實踐的“中國道路”的主體框架：全會指出，牢記中國現在仍處于社會主義初級階段，“是我們制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據”[10]，而面對社會主義初級階段的基本國情，最重要的就是必須堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。在“中國道路”的主體框架中，既注重深化經濟體制改革，服務資本經濟的發(fā)展，也突出改善黨的領導和完善政治體制改革，加強社會主義對資本運用的駕馭；既充分發(fā)揮資本活力對物質文明建設的推動作用，也高度重視對社會主義精神文明的建設。黨的十三大報告提出，債券和股票(它們是有價證券，歸屬于虛擬資本)“并不是資本主義所特有的。社會主義可以而且應當利用它們?yōu)樽约悍眨⒃趯嵺`中限制其消極作用?！盵11]黨對資本在理論上的認可已經呼之欲出了。

20世紀90年代初，雖然國內外政治環(huán)境在一定程度上遲滯了黨堅定利用資本推動中國道路前進的步伐，但也使鄧小平對“計劃”與“市場”“姓社”與“姓資”的爭論，有了系統(tǒng)地思考和初步地解答：“改革開放邁不開步子,不敢闖,說來說去就是怕資本主義的東西多了,走了資本主義的道路”[12]“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！盵13]“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別”[14]。并且，鄧小平第三次以“傻子瓜子”問題為例告誡道，“如果處理不當，就很容易動搖我們的方針，影響改革的全局。城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要保持長期穩(wěn)定。”[15]由此，以鄧小平為代表的中國共產黨人在大膽探索運用資本開辟、壯大“中國道路”實踐上取得了突破性的理論認識，為接下來黨的最高文獻中正式在理論上認可資本奠定了堅實的基礎。

二、江澤民為代表的中國共產黨人對資本的正式確認與中國特色社會主義鞏固階段

經過以鄧小平為核心的黨中央對資本運用的商品經濟大膽實踐，在探索社會主義與資本經濟有機結合上對計劃經濟的揚棄，已在駕馭資本實踐上邁向了通過資本正式確認而使中國道路得到鞏固的發(fā)展階段。

(一)1992-1997年，明確存在資本的社會主義市場經濟為發(fā)展目標：中國特色社會主義取得重大發(fā)展

1992年黨的十四大指出，中國的經濟體制改革選用何種模式關系到整個社會主義現代化建設的全局，鄧小平“南方談話”對計劃和市場關系的論斷，解答了人們把二者與社會基本制度關聯的困惑，中國經濟體制改革的目標可以而且要求建立社會主義市場經濟體制。建構社會主義市場經濟體制，就是既要發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，真正形成生產要素的市場化、資本化，提升經濟發(fā)展效益，也要注意加強運用國家的宏觀調控，規(guī)避市場存在的弱點和消極性。

商品、貨幣、自由勞動力、市場經濟是支撐資本存在的四個前提要素。當最后一個要素市場經濟也成為中國道路實踐允可的對象時，以江澤民為代表的中國共產黨人已經開始準備在黨的理論中正式接納資本范疇。1993年，黨的十四屆三中全會在《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中第一次吸納資本范疇，提出“資本市場要積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券、股票融資”[16]“允許屬于個人的資本等生產要素參與收益分配”[17]。

(二)1997-2002年，進一步具體化存在資本的社會主義市場經濟：中國特色社會主義穩(wěn)固發(fā)展

1997年，黨的十五大召開，這次全會報告中不僅多達10處提及資本，而且第一次對資本范疇系統(tǒng)創(chuàng)新：一則，提出股份制是現代企業(yè)的一種資本組織形式，能夠便利所有權和經營權分離，不只能被資本主義所用，社會主義同樣可以；二則，創(chuàng)造“公有資本”概念，提出如果國家和集體控股，能夠便利公有資本，增強公有制的主體作用；三則，提出利用資本紐帶，借助市場環(huán)節(jié)，推進國有企業(yè)的改組、改造，實現強強聯合；四則，允許和鼓勵資本等生產要素參與收益分配，完善分配結構和分配方式；五則，把黨的十四大上尚處于概念創(chuàng)新的加強和改善“國家宏觀調控”范疇，通過社會主義民主制度健全和建設社會主義法治國家等政治體制改革，加強對資本弱點和消極性的導引。資本既具有作為生產要素，實現價值增值的屬性，也具有作為社會關系和一定社會基本制度結合的屬性。黨的十五大既借助資本紐帶，推動了公有資產向公有資本的轉化，壯大了公有經濟，也利用資本的公有可能和國家的宏觀調控，引導資本表現社會主義生產關系。最重要的是，經過黨的十四大以來對資本的實踐，以江澤民為代表的中國共產黨人圍繞社會主義現代化，對建設中國道路又有了新的認識——提出了堅持基本路線的基本綱領，即“進一步明確了什么是社會主義初級階段有中國特色社會主義的經濟、政治和文化，怎樣建設這樣的經濟、政治和文化”[18]，鞏固了“中國道路”。

1999年，黨的十五屆四中全會通過了《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，資本不僅被提及11次，而且深化了黨的十五大對資本的認識，譬如對資本做了進一步的細分，強調公有資本中的國有資本應該充分利用股份制吸引和組織更多的社會資本，提升國有經濟的控制力、影響力、帶動力；大企業(yè)或企業(yè)集團，不能盲目求大求全，應該通過資本和市場，在突出主業(yè)、增強競爭優(yōu)勢上下功夫；著力培育面向市場的企業(yè)經營機制；為了改善國有企業(yè)的資產負債結構和減輕企業(yè)社會負擔，符合上市條件的國有企業(yè)，甚至可以向境外資本市場籌集資本金。

發(fā)展中國特色社會主義，有賴于對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的不斷探索認識，增加對資本實踐的探索，則是豐富關于“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”課題的一個關鍵路徑。2001年，江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上，提出“社會主義初級階段, 是整個建設有中國特色社會主義的很長歷史過程中的初始階段”[19]的論斷，這是基于中國改革開放以來，特別是黨的十四大以來利用資本實踐探索中國特色社會主義形成的新的認識，表明我們在走過社會主義初級階段之后，仍將經歷諸如中國特色社會主義的中級階段、高級階段等發(fā)展過程，相應地，中國特色社會主義對資本的探索、運用也將會長期存在。

三、胡錦濤為代表的中國共產黨人對資本的深化運用與中國特色社會主義的拓展階段

經過鄧小平和江澤民為核心的兩代黨中央持續(xù)對資本的大膽探索，正式予以運用，到2002年，黨已進入到了通過深入完善資本實踐而使中國道路發(fā)展到了向縱深推進的階段。

(一)2002-2007年，大力完善存在資本的社會主義市場經濟：中國特色社會主義縱深推進

世紀之交，面對已然完成的現代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標，黨的十六大認為，我們達到的小康還是低水平、不全面和發(fā)展不平衡的小康，為實現全面小康，在充分迸發(fā)資本活力上，我們需要放寬國內民間資本的市場準入領域，推進它們和公有資本在投資、稅收、土地使用和對外貿易等方面公平競爭；深化資本市場的改革開放，確保各類市場主體平等使用生產要素；在按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配結構中，資本、勞動、技術和管理等生產要素確定按貢獻參與分配；推進國家創(chuàng)新體系建設，形成促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運作和人才匯集機制；鼓勵和引導國內外資本對國家西部建設的開發(fā)。

2003年，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，不僅22處提及資本，而且進一步對資本進行了規(guī)范，譬如公有資本被明確區(qū)分為國有資本和集體資本；國有資本要更多轉向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，以便增強國有經濟的控制力；只要是法律法規(guī)沒有禁止的基礎實施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領域，非公有資本都可被允許準入；發(fā)展多層次的資本市場體系，完善資本市場結構，豐富資本市場產品。更為至要的是，決議明確指出“使股份制成為公有制的主要實現形式”[20]。由于股份制是資本的一種組織形式，公有制主要借助資本的組織形式實現，這一論斷就徹底沖破了公有制的“計劃經濟”正統(tǒng)認識架構；在社會主義如何更好宏觀駕馭資本上，決議明確將政府經濟管理職能調整為主要為市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境服務；對于如何推進社會主義市場經濟體制的完善，決議提出，必須堅持“科學發(fā)展觀”，按照“五個統(tǒng)籌”要求，確保社會主義市場經濟對經濟社會和人的全面發(fā)展的促進。

盡管資本對市場經濟的發(fā)展具有重要的推動作用，但資本本性的逐利性使其演繹總是依托于不平衡的空間結構：不是在資本和勞動的對立性空間中發(fā)展，就是通過資本和資本的激烈競爭贏得利潤。社會主義對資本的運用，如果不重視對其科學引領，極易造成社會運轉的不和諧。特別是對中國而言，經過近30年運用資本的實踐，雖然我們在確保經濟發(fā)展的同時，也總體上保持了社會的和諧境態(tài)，但是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間的發(fā)展還很不平衡，“就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等事關群眾切身利益的問題還比較突出”[21]。如何在運用資本時更好地保持社會的相對和諧局面，成為21世紀以來我們黨發(fā)展“中國道路”的一個重要課題。

(二)2007-2012年，促使存在資本的社會主義市場經濟向多領域擴展：中國特色社會主義全面推進

2007年，黨的十七大報告總結了21世紀以來我們運用資本形成的新的實踐經驗提出，“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”[22]，增強社會建設，構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務。由此，以胡錦濤為代表的中國共產黨人把基于運用資本實踐對中國特色社會主義的空間規(guī)劃，從政治、經濟、文化三大綱領建設上升為政治、經濟、文化、社會等四位一體建設，我們由此對中國道路的探索再一次得到了極大地深化。同時，為促使資本因素參與中國農業(yè)現代化的建設，2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，推動農村的家庭經營增加資本等生產要素投入，提升其生產集約化；鼓勵各種農業(yè)社會化服務組織和農民緊密結合，形成利益聯結，提高農業(yè)生產組織化程度；鼓勵各種農業(yè)專業(yè)合作社，積極參與國內外市場競爭，努力向現代農業(yè)經營組織靠攏；放寬農村金融準入政策，加快資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的金融體系建設。

此外，為促進資本對中國特色社會主義文化發(fā)展的支撐，2011年黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》倡議，準許社會資本在國家許可范圍內以多種形式投資文化產業(yè)，參與國有經營性文化單位轉企改制、重大文化產業(yè)項目實施和文化產業(yè)園區(qū)建設；鼓勵國有文化企業(yè)向資本市場融資，吸引社會資本進行股份制改造；贊成文化企業(yè)和社會資本對接，但須加強和改進監(jiān)管水平，完善文化資本的市場準入和退出制度建設。

四、習近平為代表的中國共產黨人對資本的全面運用與中國特色社會主義的定向階段

經過鄧小平、江澤民為核心的兩代黨中央和胡錦濤為總書記的中央領導集體三十余年在探索駕馭資本實踐中對“中國道路”的開創(chuàng)、鞏固、拓展，到2012年，在以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)推進資本實踐時，“中國道路”已發(fā)展到定向和臻善的階段。2017年召開的黨的十九大明確指出，根據社會主義初級階段基本國情和新時代中國共產黨的歷史使命，中國將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，集聚力量，繼續(xù)堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進。全面推進包括資本運用的改革實踐，成為新時代中國特色社會主義應對資本與特色社會主義改革實踐的鮮明特征。實現基于全面運用資本的改革實踐，以習近平總書記為代表的中國共產黨人主要是立足“五大發(fā)展理念”和“四個全面戰(zhàn)略”，推進“五位一體”的建設。

(一)運用資本的發(fā)展理念是否科學，關乎“中國道路”能否長遠健康發(fā)展

習近平總書記為代表的中國共產黨人倡導務實踐行“創(chuàng)新”“協調”“綠色”“開放”“共享”等五大發(fā)展理念，極大地提升了中國特色資本實踐對“中國道路”發(fā)展的現實支撐。這是因為，“當代中國正在經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新?！盵23]面對如此前無古人的偉大創(chuàng)新實踐，與時俱進地建構和完善蘊含馬克思主義理念的中國特色資本實踐思維，為中國道路的發(fā)展提供強大的思想引導和智力支撐。習近平總書記的“五大發(fā)展理念”，針對我國在運用資本的特色改革實踐上，面臨的諸如資本刺激創(chuàng)新不足、資本不均衡運演導致發(fā)展結構不協調、資本追逐私利忽視生態(tài)平衡、資本既得利益者展現貿易保護思維、社會資本積聚財富的私人化缺乏共享疏導等難題，彰明當代中國運用資本的特色社會主義改革實踐就是要以催新生產力和人民利益至上為原則，激發(fā)資本拉動創(chuàng)新潛質，提升資本參與更高層次開放互動熱望，增強資本均衡發(fā)展引導，繕治資本漠視大眾發(fā)展缺陷，培育資本轉型友好環(huán)境發(fā)展。所以，它大大完善了中國特色社會主義政治經濟學對新常態(tài)下“中國道路”發(fā)展的理念指引。

(二)現代社會把握資本的視野、思路、方略如何，直接地影響著一國治理現代化的水平和程度

習近平總書記為代表的中國共產黨人倡導以“四個全面”戰(zhàn)略駕馭資本運用，抓住了推動“中國道路”完善的關鍵，開辟了黨治國理政的新境界。具體而言，“四個全面”戰(zhàn)略對資本駕馭，立足在全面建成小康社會目標，依靠黨的全面從嚴治理，通過全面深化改革和全面依法治國的相互扶持實現。小康社會目標是我國實現社會主義現代化“三步走”戰(zhàn)略的承上啟下的關鍵一步，由于資本既是調節(jié)全面建成小康社會的重要杠桿，也是關鍵引擎，“建成”之誓言，潛含了習近平總書記為代表的中國共產黨人必將在運用資本上全面鋪陳。建成全面而非局部的小康社會目標，則昭示了我們黨有信心有能力在駕馭資本時，發(fā)揮其促進生產力的優(yōu)勢，極大程度地降低其私利運演傾向和破壞生態(tài)平衡可能。黨的領導是頂層設計如何駕馭式運用資本的主體。全面從嚴治黨，黨才能與時俱進地提升其頂層設計時駕馭式運用資本的布局能力，否則，我們在利用資本時，將失卻監(jiān)視的政治基礎和可靠保證。黨對駕馭式運用資本的頂層設計主要通過全面深化改革和全面依法治國體現出來。在全面深化改革方面，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》不僅37處提及資本，而且重心就是更好發(fā)揮政府作用、全面迸發(fā)資本和市場活力，譬如在全面激發(fā)資本活力上，為促進各種所有制資本取長補短，準許“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股”[24]；推進公共資源配置市場化，破除各種形式的行政壟斷；逐步變革注冊資本實繳登記制為認繳登記制，更好地服務資本便利注冊；促進科技成果資本化、產業(yè)化，激發(fā)科技創(chuàng)新潛能；鼓勵工商資本向農村投資，推進三農建設的現代轉型；籌建資本化程度更高的自由貿易區(qū)，擴大資本參與更高水平競爭；降低社會資本準入門檻，提升其參與多層次文化市場建設的程度;施行生態(tài)補償制度，推進資本的生態(tài)化發(fā)展。更好發(fā)揮政府對資本的宏觀調控，主要是推進法治政府、服務型政府的建設。在全面依法治國方面，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。該決議提出，“制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障”[25]，全面推進依法治國建設，就在于確保中國特色社會主義治理的制度化、規(guī)范化、程序化。因而，全面依法治國宏觀引領資本的深遠意義在于，它使后者的運演有了更可靠的依托和更精確的目標定位，從而助力了資本的成熟化發(fā)展；資本運演的成熟化，即資本市場的高度市場化、法治化，則將極大地推動中國特色社會主義法治建設的進一步完善。

(三)習近平總書記為代表的中國共產黨人高度重視從政治、經濟、文化、社會和生態(tài)文明領域推進對中國道路的全面建設

一方面，生態(tài)文明建設之所以成為我國特色社會主義建設總體布局中的重要一環(huán)。從中國運用資本實踐的角度而言，這是由于中國40多年在保持經濟高速發(fā)展同時，對能源資源進行了過度的消耗，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。究中國經濟運演破壞生態(tài)的根源，則在于缺少對資本破壞生態(tài)局限的深刻認識和宏觀疏導。因為在資本眼中，自然資源只是被任意處置的無需成本的“陪送品”，當資本被運用以推進經濟增長時，它只矚目于剩余價值的最大化，而不在意人與自然的互動良性與否。當代中國增加和完善生態(tài)文明建設布局，對中國經濟建設而言，就是要求其發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變。落實經濟發(fā)展方式轉變的關鍵點，則在于宏觀疏導資本運演從生態(tài)的資本化向資本的生態(tài)化蛻變，譬如《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，實行生態(tài)資源有償使用制度與生態(tài)補償制度，堅持誰受益、誰補償原則，確保資本運演被覆蓋到生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制中。另一方面，資本被引入生態(tài)文明建設當中和生態(tài)文明成為中國特色社會主義建設總體布局的一環(huán)，標志著中國共產黨人在運用資本實踐上，對其認識日益深化、全面。中國共產黨人對資本認識和運用越全面、系統(tǒng)，中國特色社會主義建設則越康健穩(wěn)步前進、“中國道路”則越臻于定向。