以森林植被重建引領(lǐng)黃河中游地區(qū)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展
——以山西省為例

王麗萍

(山西省造林局，山西 太原 030012)

山西省地處黃河中游，是中華民族的主要發(fā)祥地之一。后稷教民稼穡，嫘祖率眾養(yǎng)蠶，堯、舜、禹三代偉人曾在這里建都，芮城縣西候度遺址、襄汾縣陶寺遺址、曲沃縣晉侯墓地等一系列考古重大發(fā)現(xiàn)，都充分證明，黃河中游、三晉大地曾經(jīng)是華夏文明搖籃。但是，長期的濫墾、濫牧、濫伐、濫挖和濫用水資源，造成了區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的巨大破壞，帶來了整個黃河中游和黃土高原積重難返的生態(tài)性貧困。

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開了“黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展座談會”，將“黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展”上升為重大國家戰(zhàn)略。做好“黃河中游生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展”這篇大文章，筆者認(rèn)為應(yīng)首先從黃河流域森林植被重建做起。

1 歷史上的黃河中游地區(qū)森林茂密、水草豐沛

位于黃河中游的呂梁山區(qū)，史上曾是山西森林面積最大、林分質(zhì)量最好的地區(qū)。從春秋戰(zhàn)國起，這里的森林已經(jīng)有了明確的文字記載。成語“唇亡齒寒、假虞滅虢”等典故：晉獻公使荀息假道于虞以伐虢。荀息曰:“請以垂棘之璧與屈產(chǎn)之乘，以賂虞公，而求假道焉，必可得也?！?出自《呂氏春秋·權(quán)勛》)這里提到了荀息向晉獻公建議用“屈地”產(chǎn)的名馬賄賂虞公?！扒亍本褪侵更S河中游呂梁山中南部、晉陜峽谷的石樓和吉縣一帶。這里之所以能盛產(chǎn)名馬，一定與其優(yōu)良的生態(tài)、豐盛的林草資源分不開。進入唐宋以后，仍有詳細的史料記載。唐時武則天的父親武士彟，就是因其在呂梁山地區(qū)經(jīng)營木材而發(fā)跡?！短綇V記》卷第一百三十七也有明確記載：其(武士彟)常聚木材樹萬根，并因此而成為富商。《詩經(jīng)·魏風(fēng)·伐檀》篇，就是描寫發(fā)生在山西南部黃河中游的芮城縣伐檀的事情。由此可見，歷史上汾河、涑水河(黃河支流)流域的林木非常茂密?，F(xiàn)在長城沿線風(fēng)沙區(qū)的雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān)，這里林木的密集程度，古書也有過詳細描述：“虎豹穴藏，人鮮徑行，騎不能入”。據(jù)歷史地理學(xué)家史念海先生考證，黃河流域的森林覆蓋率，春秋戰(zhàn)國前大約在50%以上，秦至南北朝也不少于40%，唐宋時期下降到30%以下，明清期間僅有15%左右。

2 無節(jié)制采伐與開墾帶給黃河中游地區(qū)森林植被破壞嚴(yán)重

秦統(tǒng)一六國之后，因修筑萬里長城，需要以木材為燃料燒制城磚，大量民工住房、吃飯、取暖等都需要消耗大量木材，導(dǎo)致山西黃河流域地區(qū)的森林長期遭到嚴(yán)重破壞。兩漢時期，封建王朝大興土木，在長安修建大量宮殿，所用木材幾乎都取自于山西。這一時期，河?xùn)|(當(dāng)時管轄今天的臨汾、運城兩市)已經(jīng)是全國聞名的富庶區(qū)，人口密度大，墾殖指數(shù)高，平川地區(qū)的森林已消耗殆盡。兩漢之后，因河?xùn)|地區(qū)人口增長迅速，政府曾多次組織向北方地區(qū)移民屯墾，山西北部地區(qū)的森林也開始遭到破壞。盡管如此，到隋唐時期，在晉北、晉西北的丘陵山地，仍然有不少森林，這里也就成了當(dāng)時封建王朝、達官貴人修建宮廷、廟宇、官舍的主要取材之地。直至北宋年間，開封府修建宮殿所用的木材，基本都是取之于黃河中游呂梁山上的嵐縣、離石、汾陽等地。木材運輸也是以漂流的方式，經(jīng)文峪河入汾河再入黃河，最后運到開封。明朝初年在北方設(shè)立九邊重鎮(zhèn)，每個重鎮(zhèn)都由一個被封王的皇子駐守，山西省內(nèi)有晉王、代王，修建王府所用木材全部取自于呂梁山上。

到明清時期，隨著黃河中游地區(qū)人口的增長，封建王朝更加重視屯田戍邊，明清政府無休止地盲目擴大耕地，鼓勵焚燒山林、開墾種田。以至于到清朝末年，山西境內(nèi)的黃河流域，有土的地方幾乎都被開墾成了耕地，墾殖指數(shù)創(chuàng)下歷史新高。這樣，越耕越窮，越窮越墾，山林盡毀，導(dǎo)致黃河中游流域范圍內(nèi)一片荒涼。呂梁山中段的興縣，據(jù)《興縣志》記載：明洪武年間“林莽衍占，郁郁蔥蔥，山清水秀，鳥語花香，風(fēng)調(diào)雨順”。到清乾隆年間，森林已幾乎“蕩然無存”，成為“童山不毛之地”。到了清朝末年及民國初年，山西境內(nèi)的森林植被已經(jīng)遭到嚴(yán)重被壞，省內(nèi)植被覆蓋率下降到10%以下。經(jīng)過民國戰(zhàn)亂和日本軍國主義掠奪，到新中國成立初期，山西境內(nèi)的森林覆蓋率銳減為2.4%。

3 森林植被消失導(dǎo)致黃河中游地區(qū)水土流失加劇、水資源日趨匱乏

據(jù)史書記載，古代黃土高原的水旱災(zāi)害很少。自唐代以后，隨著農(nóng)墾范圍日益擴大，森林面積逐步縮小，旱澇和其他自然災(zāi)害的頻率與日俱增，強度加劇，范圍擴展。根據(jù)筆者對山西省中南部市縣地方志查閱結(jié)果，古代山西旱災(zāi)很少。自商湯24年到唐高祖元年的2300多年間，只出現(xiàn)16個旱年，平均140多年一次。自此之后，隨著毀林開墾規(guī)模的逐漸加大，旱情日益加劇，到元代發(fā)展到34年一次，明清時期4年多一次，到新中國成立初期幾乎是一年一次?！笆昃藕怠本褪菍夥懦跗谏轿魇『登榈男蜗竺枋?。位于黃河中游末端的平陸縣，古稱虞國，這里曾經(jīng)森林茂密，平均200多年一個旱年，清朝時期平均7年一旱。到解放初期，平陸縣森林覆蓋率僅為5%，水土流失、水旱災(zāi)害嚴(yán)重，形成“平陸不平溝三千，溝里流水塬上干”的蒼涼景觀。

隨著干旱加劇，山西的水文狀況也出現(xiàn)了顯著惡化，地表水逐年減少，地下水位不斷下降。汾河、三川河、涑水河等黃河一級支流，旱則河水干涸斷流，澇則洪水泛濫成災(zāi)。特別是黃河第二大支流汾河，其地表水量和流域面積均占山西國土面積的1/4，歷史上曾經(jīng)長期有著“舟楫之利”，晉惠公也曾在這里發(fā)動“泛舟之役”。自漢代到隋唐，當(dāng)時京師長安所需糧食，僅山西黃河流域的供給就占12%之多。但是，隨著流域內(nèi)人口增長、煤炭等礦產(chǎn)資源的無序開采，致使汾河河道斷流、地下水位下降、泉水出現(xiàn)干涸，變成了“雨季過洪水、旱季無流水、平時是污水”的病態(tài)河流。

4 黃河中游生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展總體思路

浙江安吉、山西右玉、河北塞罕壩等地依托生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的成功實踐告訴我們，搞好黃河流域森林植被重建，既是根治黃河中游水土流失頑疾與生態(tài)環(huán)境退化的治本之策，更是推動黃河中游生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。從山西黃河流域80多個縣地質(zhì)、水文、氣候和生態(tài)稟賦看，做好這一地區(qū)森林植被重建，修復(fù)自然生態(tài)，需要重點做好以下五個方面的工作。

4.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

規(guī)劃先行，根據(jù)山西黃河流域80多個縣區(qū)不同的立地類型和自然氣候條件，組織開展科學(xué)合理的專項規(guī)劃，把造林樹種、造林方式、營林模式、施工年度等環(huán)節(jié)落實到山頭地塊。在規(guī)劃編制過程中，要堅持以下原則：一是先易后難的原則。即：先吃肥肉，后啃骨頭，優(yōu)先安排立地條件好、易成活的地區(qū)；二是由近及遠的原則。先規(guī)劃城市周邊、河流兩側(cè)、通道沿線，先近山后遠山；三是鄉(xiāng)土樹種為主的原則。優(yōu)先選擇適宜山西地區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種，如油松、白皮松、樟子松、側(cè)柏、刺槐、檸條、沙棘、山桃、山杏、連翹、紅棗、核桃等。既要保證成活成林、確保綠化成效，又能展示森林景觀的多樣性，同時還能實現(xiàn)增綠與增收并舉的目標(biāo)。

4.2 多元籌資，保障投入

黃河流域森林植被建設(shè)，是一項改善生態(tài)、推進高質(zhì)量發(fā)展的公益性事業(yè)，且工程建設(shè)有著涉及范圍廣、建設(shè)規(guī)模大、持續(xù)周期長、資金投入多等特點。為此，工程建設(shè)必須實行國家投入為主導(dǎo)，國家、集體、個人相結(jié)合的投入方式，發(fā)揮國家投入的導(dǎo)向作用，多元化、多層次、多渠道籌集資金。由于該地區(qū)立地條件差、造林難度大，造林種樹不易成活，補植補造成為常態(tài)，國家的造林補助遠不能滿足工程建設(shè)實際需求，必須在國家重點工程資金投入的基礎(chǔ)上，省、市、縣同時加大本級財政投入力度，提高造林補助標(biāo)準(zhǔn)，確保一次投入到位，一次造林成活達效。同時，在政府投資的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展民營林業(yè)、莊園經(jīng)濟，確立民營林業(yè)主體、集體林承包經(jīng)營者在生態(tài)建設(shè)中的合法地位，完善對民營林業(yè)、集體林承包經(jīng)營的信貸支持和政策優(yōu)惠。

4.3 鄉(xiāng)土樹種，就近育苗

苗木的好壞決定著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成敗。如何保證黃河中游森林植被修復(fù)所用的良種壯苗，是基層林草工作者必須首先解決的問題。經(jīng)過多年實踐，山西省營造林生產(chǎn)技術(shù)人員總結(jié)出了“容器壯苗、就近育苗、圃地跟著工程走”的工程苗木保障原則，核心內(nèi)容就是：苗圃地靠近造林地設(shè)置，盡量培育大容器苗。這樣，用于工程的苗木，不僅避免了遠距離運輸導(dǎo)致的苗木損耗現(xiàn)象；又能增強苗木抗性，使苗木盡快適應(yīng)造林地環(huán)境條件，有利于提高造林成活率和保存率，降低造林成本，提高造林成效。在山西黃河中游林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重的縣，如吉縣、永和、大寧、興縣、方山、保德、偏關(guān)等，幾乎是鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基地、村村有育苗，林業(yè)局負責(zé)提供營養(yǎng)袋和種子，并進行育苗技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶負責(zé)提供土地、育苗和管理，第三年按市場價核減營養(yǎng)袋和種子的成本后收購，用于林業(yè)生態(tài)工程。實現(xiàn)了就近育苗、就近造林、降低成本、提高成效的目標(biāo)。

4.4 完善機制，強化管理

沒有嚴(yán)格的管理就不可能有優(yōu)良的工程質(zhì)量，沒有好的工程質(zhì)量，綠化成效就難以保障。加強工程管理是手段，提升工程質(zhì)量才是目標(biāo)。為此，山西在全省范圍內(nèi)多次組織開展林業(yè)重點工程管理年活動，對涌現(xiàn)出的林業(yè)生態(tài)工程管理先進縣區(qū)，在一年一度的造林綠化現(xiàn)場推進會上進行表彰。圍繞提高林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，省林草部門推行并完善了五大機制：一是工程招投標(biāo)制。徹底擺脫舊體制和人情關(guān)系網(wǎng)的束縛，讓懂技術(shù)、肯吃苦、有業(yè)績、擅管理的造林專業(yè)隊伍，獲得更多機會。二是技術(shù)承包責(zé)任制。落實一線工作法，進一步明確技術(shù)人員在工程建設(shè)中的崗位職責(zé)，獎勤罰懶，調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性。三是監(jiān)理制。通過政府購買服務(wù)，引入信譽良好的監(jiān)理公司，對林業(yè)生態(tài)工程進行全過程監(jiān)督。四是工程驗收考核制。在驗收報賬過程中，由縣林業(yè)局對已完成的工程進行分項、分環(huán)節(jié)考核打分，考核項目包括整地標(biāo)準(zhǔn)、苗木質(zhì)量、實用技術(shù)應(yīng)用、混交林比例和造林成活率等，分?jǐn)?shù)的高低作為兌現(xiàn)工程款進度的主要依據(jù)。五是軟件建設(shè)規(guī)范制。借鑒退耕還林工程管理的成功經(jīng)驗，將工程建設(shè)中形成的、具有保存利用價值的圖、表、卡、冊、聲、像和數(shù)字化存儲介質(zhì)等資料，全部納入檔案管理范疇，進行規(guī)范化管理。

4.5 科技支撐，組裝配套

針對山西多數(shù)縣區(qū)干旱少雨、地下水位低、造林難度大的實際，黃河中游各縣區(qū)重點推廣了一系列抗旱造林實用技術(shù)。如徑流林業(yè)整地、大魚鱗坑整地、石片和生物覆蓋、保水劑造林等，這些技術(shù)既簡單易學(xué)，又成本低廉。在整地環(huán)節(jié)，80%的縣能夠提前一年完成預(yù)整地，且坑內(nèi)活土層厚度要達到30 cm以上。這樣既能提高土壤含水量和通透性，又能改善栽植穴的土壤理化性質(zhì)，提高林木成活率。在栽后覆蓋環(huán)節(jié)，黃河流域各縣區(qū)就地取材，采用石片覆蓋、地膜覆蓋和生物覆蓋相結(jié)合的辦法。用石片或地膜覆蓋，減少水分蒸發(fā)，保持土壤墑情；用野草、樹枝進行二次覆蓋，既為幼苗遮陰，又能防止野兔危害，枯枝和雜草腐爛后又是樹木生長的肥料。正是這些實用技術(shù)的組合式運用，大大提高了黃河流域林業(yè)生態(tài)工程的造林成活率和保存率，同時引領(lǐng)全省林業(yè)生態(tài)工程向質(zhì)量更高、效益更好的目標(biāo)邁進。