文/ 壽光市農業(yè)農村局 劉銀煒 韓家榮 宋倩倩
創(chuàng)新農民合作社組織形式,培育新型農業(yè)經營主體,創(chuàng)新農業(yè)經營體制,促進農村三產融合,推動農村經濟高質量發(fā)展,對打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“壽光蔬菜”品牌具有重要意義。
壽光市是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”,自1989年三元朱村發(fā)明和推廣溫室大棚蔬菜種植技術以來,蔬菜產業(yè)以農業(yè)產業(yè)化發(fā)展為主線,經過30年的不斷積累和持續(xù)發(fā)展,已經具備了較為完整的農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈,形成了良好的市場制度環(huán)境,產生了顯著的產業(yè)富農效應、產業(yè)規(guī)模效應和產業(yè)集聚效應。以蔬菜產業(yè)經濟為基礎,縣域內農民家庭持續(xù)增收進步,農村社會和諧穩(wěn)定,農業(yè)經濟不斷發(fā)展,縣域經濟呈現(xiàn)出農村三產融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的良好態(tài)勢。在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時,壽光市政府、企業(yè)主動無償輸出蔬菜生產技術和產業(yè)發(fā)展經驗,引領和推動全國蔬菜產業(yè)發(fā)展,幫扶全國農民發(fā)展致富。
回顧壽光農村經濟發(fā)展歷史,受經濟社會環(huán)境和農業(yè)自然資源制約,壽光蔬菜產業(yè)是在小農經濟基礎上發(fā)展起來的,依靠的是黨委政府的組織引領、小農家庭的生產積累、產業(yè)主體的組織創(chuàng)新、市場制度的競爭機制。在缺少先進產業(yè)主體引導和先進制度環(huán)境規(guī)范的情況下,通過縣域內部農民農業(yè)農村的自我積累,逐步實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)經營由低層次向高層次過渡的產業(yè)發(fā)展方式,必然產生經營行為不規(guī)范、產品標準不統(tǒng)一、市場主體發(fā)展不均衡、行業(yè)內部惡性競爭等市場經濟問題。在當前經濟社會制度環(huán)境中,傳統(tǒng)小農經濟與現(xiàn)代市場經濟不協(xié)調的問題非常明顯,以土地和勞動力為主的農業(yè)生產資料難以利用市場經濟機制進行優(yōu)化配置,進而導致通過發(fā)展農業(yè)實現(xiàn)農民農村發(fā)展的路徑受到阻礙,表現(xiàn)為當前農村經濟制度的邊際效應遞減。因此,通過制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,提高農民組織化程度,引導縣域農村經濟由傳統(tǒng)小農經濟向現(xiàn)代農業(yè)經濟過渡,盡快形成產業(yè)主體一體化協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)市場體系,是解決壽光蔬菜產業(yè)中“大農業(yè)小農戶”問題的根本途徑。壽光市蔬菜合作社就是在此背景下成立的。
現(xiàn)代市場競爭已經由原來的個體競爭轉變?yōu)楫a業(yè)競爭,由淘汰競爭轉變?yōu)楹献鞲偁?,產業(yè)整體競爭能力決定了產業(yè)個體的發(fā)展空間。通過產業(yè)資源再整合和產業(yè)組織再創(chuàng)新實現(xiàn)產業(yè)整體競爭力提升,成為區(qū)域農業(yè)高質量發(fā)展的必由路徑。
截至2019年8月,壽光市發(fā)展有蔬菜專業(yè)合作社2128家。壽光蔬菜合作社數量多,涵蓋產業(yè)鏈環(huán)節(jié)多,但合作社發(fā)展水平不均衡、個體經營規(guī)模偏小、盈利能力和抗風險能力較弱、合作社內部管理水平不高、合作社經營行為不規(guī)范等缺點比較突出。蔬菜合作社推動縣域蔬菜產業(yè)發(fā)展的內在動力迫切需要進一步提高。
基于蔬菜產業(yè)和合作社發(fā)展現(xiàn)狀,2020年9月在壽光市委、市政府的組織引領下,壽光市蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合會成立,聯(lián)合會是現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社之間的組織再協(xié)調和資源再集成,聯(lián)合會的成立是促進壽光蔬菜產業(yè)跨越農業(yè)資源約束和個體規(guī)模束縛向高質量、高水平發(fā)展的必然需要。聯(lián)合會以構建現(xiàn)代蔬菜產業(yè)體系,建設“壽光蔬菜”區(qū)域公共品牌為出發(fā)點,依托于壽光蔬菜產業(yè)發(fā)展基礎,落實推廣蔬菜產品質量標準,規(guī)范合作社主體的經營行為,促進形成良好合作競爭機制,整體提升縣域蔬菜產業(yè)市場競爭能力,最終形成具有全國影響力和較高市場認可度的區(qū)域農產品公共品牌,不斷豐富“壽光模式”的新時代內涵和實踐價值,推動壽光蔬菜產業(yè)經濟高質量發(fā)展。
壽光農村經濟主要是依靠蔬菜產業(yè)經濟的發(fā)展而不斷發(fā)展的,蔬菜產業(yè)發(fā)展質量在很大程度上決定了壽光農村經濟的發(fā)展質量。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農民合作社是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的切入點,也是推動農村產業(yè)發(fā)展的重要主體??h域“大農業(yè)小農戶”的農業(yè)資源特征也決定了需要通過創(chuàng)新農民合作社的組織形態(tài)和主體功能,實現(xiàn)各類農業(yè)經營主體與現(xiàn)代農業(yè)的有效銜接,突破農業(yè)內生性發(fā)展帶來的生產弱勢、組織弱勢和市場弱勢,以經營產業(yè)化、行為規(guī)范化、服務公共化、生產園區(qū)化的方式將低水平農業(yè)經營主體引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。與此同時,通過不斷創(chuàng)新農民合作社的組織形式和功能,使農民合作社逐漸從農業(yè)專業(yè)合作社組織演變?yōu)樾滦娃r業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體,合作社功能由分散單一走向綜合多樣,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系中發(fā)揮重要作用。
蔬菜合作社聯(lián)合會運行機制與預期效應在于:
1.創(chuàng)新縣域農村產業(yè)融合發(fā)展方式。以壽光市蔬菜合作社聯(lián)合會為主體,以區(qū)域農產品公共品牌的使用權為抓手,建設“區(qū)域農產品公共品牌+合作社聯(lián)合會+合作社+農戶”的發(fā)展模式,通過區(qū)域農產品公共品牌引入政府信用,通過龍頭企業(yè)引入企業(yè)信用,通過農民合作社引入農戶信用,利用三種信用聯(lián)合的機制克服產業(yè)利益相關者的信用水平低、合作關系不穩(wěn)定、經營行為不規(guī)范等突出問題,實現(xiàn)產業(yè)主體聯(lián)合、經營利益共享、市場風險共擔、行業(yè)管理規(guī)范的農村產業(yè)融合發(fā)展。
2.創(chuàng)新蔬菜產業(yè)主體融合發(fā)展方式。通過農民合作社實現(xiàn)與農戶的聯(lián)合,改變農民分散經營的局面,通過聯(lián)合會實現(xiàn)合作社之間的聯(lián)合,進一步提高農民合作社抗風險能力和持續(xù)發(fā)展能力,提高合作社的影響力和帶動能力。蔬菜合作社聯(lián)合會在資源整合、政策對接、利益協(xié)調、行業(yè)規(guī)范等方面發(fā)揮作用,實現(xiàn)蔬菜產業(yè)主體融合、規(guī)范發(fā)展的目標。
3.創(chuàng)新蔬菜產業(yè)經濟功能的實現(xiàn)方式。以蔬菜產品經營為基礎,積極推進農業(yè)與文化旅游、健康養(yǎng)老以及特色農產品開發(fā)等方面深度融合,探索蔬菜產業(yè)功能的多樣化發(fā)展,推動農村產業(yè)融合新業(yè)態(tài),保持當地鄉(xiāng)土特色,深入挖掘當地特色文化,增強農耕歷史文化宣傳和經濟價值開發(fā),將農耕文明和農圣文化融入農產品生產和農業(yè)產業(yè)中,實現(xiàn)蔬菜產業(yè)經濟功能多樣化發(fā)展。
1.政府組織引領。政府組織引領產業(yè)發(fā)展的過程是政府利用市場機制將自身組織優(yōu)勢轉化為產業(yè)組織創(chuàng)新,將自身資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)要素創(chuàng)新的過程,利用“政府的手”有效避免市場經濟的風險和波動,提高產業(yè)經濟的發(fā)展效率和質量。壽光蔬菜產業(yè)發(fā)展的過程是產業(yè)經濟制度從低水平向高水平發(fā)展的過程,也是產業(yè)結構不斷優(yōu)化和產業(yè)價值鏈不斷延伸的過程。市委市府參與產業(yè)發(fā)展過程可以協(xié)調各方面的經濟利益,有效熨平農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的波動,保證蔬菜產業(yè)發(fā)展的連貫性、穩(wěn)定性。通過市委市府的組織引領,壽光蔬菜產業(yè)形成響亮的“壽光蔬菜”公共品牌、嚴格的行業(yè)自律規(guī)范、高效的市場主體合作經營、緊密的產業(yè)經營利益。
2.龍頭企業(yè)支持。農業(yè)企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的必然產物,在由小農戶分散經營向社會化分工經營過程中發(fā)揮著龍頭作用。在農產品營銷、農業(yè)技術推廣及農業(yè)專業(yè)化服務等方面,農業(yè)龍頭企業(yè)對農民合作社的發(fā)展提供了良好的渠道保障和技術支持。在橫縱向一體化發(fā)展上,農業(yè)龍頭企業(yè)以農民合作社為組織資源,帶動實現(xiàn)合作社之間聯(lián)合。橫向上擴大產業(yè)經營的規(guī)模,在縱向上整合特色農產品種植、收儲、加工銷售等環(huán)節(jié),通過三產融合的方式實現(xiàn)產業(yè)價值鏈的延長,增加農民合作社的收益,并通過分紅返利等方式返還到農戶。農業(yè)龍頭企業(yè)通過經營方式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,既提高自身的發(fā)展規(guī)模,也增強對合作社與農戶的帶動作用。
3.同行業(yè)參與。蔬菜專業(yè)合作社的出現(xiàn),改變了農民分散經營的局面,壽光蔬菜合作社聯(lián)合會的成立則進一步提高了蔬菜產業(yè)經營主體的抗風險能力與持續(xù)發(fā)展能力,從而提升了聯(lián)合會的影響力與帶動能力。在“壽光蔬菜”公共品牌的標準引領下,借助與同行參與帶來的組織優(yōu)勢,更容易將分散的資源整合,可以更快地形成農村三產融合發(fā)展的局面。
4.區(qū)域公共品牌聚力。我國農產品消費已經進入品質消費的時代,區(qū)域公共品牌作為農產品品質及文化內涵的具體化、形象化的集中展示,成為大眾消費選擇的主要依據。農產品區(qū)域品牌建設是產業(yè)興旺的根本,以社會和消費者認可的特色蔬菜產品為基礎,利用“壽光蔬菜”區(qū)域公共品牌的市場凝聚力和政府信用背書,一方面梳理協(xié)調產業(yè)主體的經營關系,最大程度發(fā)揮產業(yè)集群化發(fā)展帶來的競爭優(yōu)勢,另一方面逐步消除傳統(tǒng)小農戶經營與現(xiàn)代社會化生產之間的矛盾,以農產品質量提升和農民持續(xù)增收來提高品牌的美譽度和社會聲望,真正實現(xiàn)品牌的溢價價值。
5.智慧大數據平臺助力。構建農業(yè)大數據體系是農產區(qū)域品牌培育的根基,也是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展的重要保障。壽光市農業(yè)大數據中心基于互聯(lián)網技術和物聯(lián)網技術,著重打造全產業(yè)數據覆蓋,首先獲取人、棚、菜立體對應的全方位產業(yè)數據,實現(xiàn)管理到人到棚,能夠獲取產地、產量、質量等信息;其次實現(xiàn)全部數據實現(xiàn)在線化、動態(tài)化運用,可以在線隨時隨地查看產業(yè)狀態(tài),從種到收全程記錄、隨時呈現(xiàn)。在農業(yè)智慧大數據平臺的遠期建設目標中,不僅保存生產信息,也保存流通和銷售數據,大數據體系能夠服務于全產業(yè)鏈經營,實現(xiàn)數據的實時呈現(xiàn)、全網通告,采購商、消費者、監(jiān)管層能隨時看到交易發(fā)生,增強其對品牌的信心。
壽光市蔬菜產業(yè)以農業(yè)產業(yè)化發(fā)展為主線,形成了有全國影響力的產業(yè)規(guī)模和產業(yè)品牌,目前已經進入了由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期。當前需要在壽光市委市府的組織引領下,以壽光市蔬菜合作社聯(lián)合會為主導,利用“壽光蔬菜”區(qū)域公共品牌的使用管理機制,積極培育新型綜合性農業(yè)經營主體,豐富農民合作社的形態(tài)和功能,健全完善各類市場主體之間的利益聯(lián)結機制,全力推進壽光蔬菜產業(yè)及縣域農村經濟高質量發(fā)展。