平山縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設中存在的問題及對策

劉聚玲

（平山縣農業(yè)農村局 河北 平山 050400）

1 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，平山縣圍繞農業(yè)園區(qū)提檔升級找差距，補短板，重點在細致、精致、極致上下功夫，在突出特色、打造亮點上做文章，實現(xiàn)了園區(qū)建設由數(shù)量增長型向質量提升型轉變。全縣現(xiàn)有縣級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)43 個，其中省級2 個，市級11 個，縣級30 個。

各現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)立足當?shù)刭Y源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，在農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相對集中連片的區(qū)域，強化農業(yè)基礎設施和裝備設施建設，優(yōu)化結構布局，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，有效的帶動了黑木耳、設施蔬菜、中藥材、玫瑰、蘋果、核桃、特種養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了獨具地方特色的農業(yè)園區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收。

2 存在問題

一是農產(chǎn)品加工能力偏弱，平山縣園區(qū)建設多以農產(chǎn)品初級生產(chǎn)和初加工為主，發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條還有一段路要走。建議匯集資金、人才及科技優(yōu)勢，在園區(qū)建設現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、加工示范基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值。二是資金短缺，由于農業(yè)投資周期長，見效慢，許多園區(qū)在建設過程中都會出現(xiàn)資金緊張情況。建議國家有關部門在園區(qū)建設方面予以傾斜，進一步加大對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的投入，提高資金集中使用程度，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展。

3 對策

農業(yè)園區(qū)建設投入大、周期長、回報慢，需要全方位的支持，為此，平山縣采取了一系列政策措施，堅持系統(tǒng)化支持，優(yōu)環(huán)境，強服務，增強園區(qū)發(fā)展內生活力。

3.1 加強政策支持。出臺了《平山縣農業(yè)供給側改革三年行動計劃》、 《平山縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》、《平山縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設方案》 等，將現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)作為實現(xiàn)“科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)”、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要載體和抓手，在資金投入、項目建設、政策支撐等方面進一步加強對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的投入力度和支持力度。

3.2 搞好技術服務。平山縣人民政府與河北農業(yè)大學聯(lián)合成立了西柏坡農業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，與河北農業(yè)大學形成多方位、寬領域、深層次的戰(zhàn)略合作伙伴關系，為推動平山縣現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展提供強有力的人才、技術和資源支撐。

3.3 提升管理水平。目前平山縣園區(qū)尚處在發(fā)展的起步階段，針對建設管理粗放、業(yè)態(tài)不夠豐富、產(chǎn)品研發(fā)能力差、產(chǎn)業(yè)融合水平低等問題，在園區(qū)自身方面，各園區(qū)要打好精致理念牌，唱好園區(qū)建設戲，進一步做大做強主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞園區(qū)提檔升級，每個園區(qū)要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展主題示范行動，強筋壯骨，做強產(chǎn)業(yè)，提高帶動能力。在園區(qū)系統(tǒng)管理方面，開展動態(tài)監(jiān)管，進行末位淘汰制度，將后續(xù)建設無力、帶動能力不強，特別是忽視管理，存在安排的各項工作響應不積極、落實不到位的園區(qū)堅決清理出去。

3.4 提升品牌價值。鼓勵各園區(qū)積極開展“兩品一標”認證工作，進行綠色、有機認證，提高園區(qū)產(chǎn)品的質量和附加值。鼓勵各園區(qū)積極開展品牌建設，申請園區(qū)農產(chǎn)品自主商標或園區(qū)形成聯(lián)合體共有商標，培養(yǎng)樹立一批叫得響、過得硬的產(chǎn)品品牌，把土品牌變成洋品牌，小品牌做成大品牌。

3.5 加強利益聯(lián)結。利益聯(lián)結機制一直是各級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)在發(fā)展中的要點和重點，各園區(qū)主動承擔社會責任，結合自身園區(qū)特色和發(fā)展需求，進一步加強與周邊農民利益聯(lián)結機制的建設，在完善訂單農業(yè)、土地流轉利益聯(lián)結的基礎上，突出發(fā)展股份合作經(jīng)濟，加快推動產(chǎn)品由簡單買賣向契約合作轉變，土地由簡單流轉向股份合作轉變，讓農民充分參與進來，提升農民持續(xù)增收能力。