趙艷麗,張子偉
(玉溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心,云南玉溪 653100)
從玉溪市農(nóng)村信息化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用等方面介紹了玉溪市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的現(xiàn)狀及措施,并提出玉溪市未來(lái)農(nóng)業(yè)將是基于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和前景。
近年來(lái),玉溪市委、市政府高度重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,相繼出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作實(shí)施方案》《玉溪市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策實(shí)施細(xì)則》《玉溪市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市實(shí)施方案》等文件,并將信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入玉溪市“5577”總體思路,積極開(kāi)展“信息消費(fèi)”“信息惠民”“寬帶中國(guó)”“寬帶鄉(xiāng)村”“智慧城市”試點(diǎn)工作,著力打造信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,提出了“1410”發(fā)展戰(zhàn)略,建立了完善的工作機(jī)制和發(fā)展體系,吸引華為、阿里巴巴、騰訊、京東等一大批知名企業(yè)入駐,已在全省發(fā)展中占有一席之地。但總體上玉溪市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展不全面、不系統(tǒng),仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。
全市所有行政村光纖到戶,自然村覆蓋率達(dá)72.96%,農(nóng)村人口光纖覆蓋率超過(guò)80%;互聯(lián)網(wǎng)通信出口總帶寬1760 G,家庭寬帶普及率達(dá)63.2%;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)3 G和4 G用戶占移動(dòng)用戶的64.5%;全市免費(fèi)Wi-Fi熱點(diǎn)數(shù)633個(gè)。
建成華為玉溪云計(jì)算數(shù)據(jù)中心(西南節(jié)點(diǎn));云南聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心;京東云“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目正式落地,京東云眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)商和商家服務(wù)中心、綠色食品交易平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、新經(jīng)濟(jì)展廳、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行中心等項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展。
一是市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系健全;二是積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù),建有農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)和玉溪數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)集中管理系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)定位通監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、草原家庭承包地理信息系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)5系統(tǒng),農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)1平臺(tái);三是積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程,全市建成各類益農(nóng)信息社544個(gè),推廣應(yīng)用“云農(nóng)12316”手機(jī)app,注冊(cè)用戶超過(guò)3萬(wàn)戶,發(fā)布各類信息1362條,“三農(nóng)通”移動(dòng)手機(jī)農(nóng)民用戶近40萬(wàn),發(fā)布實(shí)用信息3.5萬(wàn)條次。
2009年,從零起步,到2018年納入統(tǒng)計(jì)的電子商務(wù)企業(yè)124戶,實(shí)現(xiàn)交易總額10.9億元,其中涉及企業(yè)64戶,交易金額6.8億元。建成縣級(jí)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心9個(gè),縣級(jí)物流配送(分檢)中心2個(gè),鄉(xiāng)、村服務(wù)站點(diǎn)149個(gè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋。2015年,淘寶特色中國(guó)· 玉溪館正式上線運(yùn)營(yíng),入駐商戶230戶。2016年,玉溪市被列入第三批全國(guó)創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市之一。2018年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額1.86億元。
2015年,建成玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),全市入網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)43家,入網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品260個(gè),產(chǎn)品批次記錄550條,追溯標(biāo)簽打印22 518個(gè),用戶掃碼查詢記錄1594條,在全省市級(jí)率先啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。
以推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的手段,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。玉溪市有8家企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。
1.思想認(rèn)識(shí)不夠。一是各級(jí)政府及部門在規(guī)劃、計(jì)劃、總結(jié)等文本上表現(xiàn)出高度重視的態(tài)度,但在實(shí)際實(shí)施中,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”方面的工作仍處于被動(dòng)、應(yīng)付開(kāi)展的狀態(tài);二是大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體本身對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的認(rèn)識(shí)有局限性,滿足于現(xiàn)狀,不愿接受、引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式;三是部分經(jīng)營(yíng)者過(guò)分依賴政府,把自己該做的事當(dāng)作是政府要做、政府來(lái)做的事。
2.政策支持不夠。一是頂層設(shè)計(jì)有局限性,在制定政策文件時(shí),缺乏有機(jī)的聯(lián)合機(jī)制,各部門僅站在各自的角度出臺(tái)相關(guān)政策,實(shí)際執(zhí)行中存在著部門、行業(yè)、企業(yè)自行發(fā)展的條塊分割現(xiàn)象;二是出臺(tái)政策針對(duì)性不強(qiáng),眾多政策性文件多為迎和、應(yīng)付上級(jí)要求而出臺(tái),套用上級(jí)政策模式,沒(méi)有充分融入玉溪實(shí)際,針對(duì)性不強(qiáng);三是出臺(tái)政策不夠細(xì)化,出臺(tái)政策只有一個(gè)總體要求,提目標(biāo),下任務(wù),缺少比較明確的分類、分塊、分區(qū)域的指導(dǎo)性意見(jiàn)和詳細(xì)的實(shí)施方案;四是上下級(jí)政策斷檔,市級(jí)出臺(tái)政策后,很少有縣區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的政策,“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工作實(shí)施缺乏可操作性。
1.發(fā)展資金不足。一是政府資金支持有限,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目5年以來(lái),各級(jí)財(cái)政資金累計(jì)投入僅1286萬(wàn)元;二是對(duì)社會(huì)資金的吸引力不足,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體本身投入不積極,基礎(chǔ)設(shè)施落后,缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái),導(dǎo)致發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”缺乏實(shí)體支撐,市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目不愿進(jìn)入。
2.缺乏專業(yè)人才。一是缺乏懂政策、會(huì)網(wǎng)絡(luò)、熟農(nóng)業(yè)、能營(yíng)銷的專業(yè)復(fù)合型公職人才指導(dǎo)服務(wù),現(xiàn)有服務(wù)隊(duì)伍中的公職人員無(wú)法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要;二是難以引進(jìn)懂技術(shù)、善管理的社會(huì)人才,信息產(chǎn)業(yè)工作地多為基礎(chǔ)條件差,公共資源少,工作和生活環(huán)境差的廣大農(nóng)村地區(qū)或邊遠(yuǎn)落后城鎮(zhèn),同時(shí)也缺乏人才培養(yǎng)合作的有效途徑,對(duì)企業(yè)、高校人才沒(méi)有吸引力;三是農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者總體素質(zhì)不高,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,導(dǎo)致大量鄉(xiāng)村年輕人涌入發(fā)達(dá)地區(qū)和條件更好的城市,留守鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多為老人和兒童,從業(yè)者文化水平相對(duì)較低,對(duì)新技術(shù)、新方式接受慢。
一是缺乏農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)支撐,玉溪市目前還沒(méi)有開(kāi)展收集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和建立本地農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)工作,沒(méi)有形成具有全面性、系統(tǒng)性、權(quán)威性的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái);二是缺乏專門的農(nóng)產(chǎn)品上行交易物流平臺(tái),農(nóng)村電商交易以工業(yè)品下行為主,農(nóng)產(chǎn)品上行占比較少,交易量不斷減少,大部分開(kāi)展電子商務(wù)的“小戶”只能用銷售成本相對(duì)低、吸睛、抬人氣的微信平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)直播開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng);三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)不健全、不統(tǒng)一,玉溪農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自主開(kāi)發(fā)的玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)平臺(tái)于2015年上線運(yùn)行,云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)于2016年上線運(yùn)行,國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)于2017年上線運(yùn)行,國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)各自開(kāi)發(fā)運(yùn)行,造成數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)不相互支持,增加用戶和管理人員的工作量。
一是政府引導(dǎo)資金不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者又不愿意投入大量資金在互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用與建設(shè)上,只有部分企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有零星、分散、單獨(dú)、簡(jiǎn)單的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用;二是玉溪市目前沒(méi)有可依托、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)公司,沒(méi)有建立“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;三是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和應(yīng)用企業(yè),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷和技術(shù)基礎(chǔ)等方面,標(biāo)準(zhǔn)化體系不完備,缺乏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)體系的實(shí)施與檢測(cè)體系、監(jiān)督與服務(wù)體系、評(píng)價(jià)體系。
一是加強(qiáng)思想教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”相關(guān)政策,貫徹落實(shí)好中央、省、市相關(guān)政策方針,對(duì)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者積極宣傳大政方針政策,積極引導(dǎo)社會(huì)各界發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”;二是制定全面完整的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化規(guī)劃;三是制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)施方案;四是出臺(tái)資金支持、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、項(xiàng)目落地等促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和智慧農(nóng)業(yè)工程實(shí)施且行之有效的政策。
1.加大資金投入力度。一是加大政府引導(dǎo)資金投入;二是加強(qiáng)招商引資工作;三是暢通融資渠道;四是積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身加大“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”技術(shù)研究、應(yīng)用的投入。
2.加快隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)公職人員“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”服務(wù)隊(duì)伍建設(shè);二是引進(jìn)和培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專業(yè)性人才;三是加大農(nóng)民隊(duì)伍培訓(xùn)。
一是根據(jù)玉溪農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)信息化需要,基于統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,構(gòu)建完善、精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái);二是建立適合玉溪農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái),充分融合省市優(yōu)秀電子商務(wù)平臺(tái),下聯(lián)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)平臺(tái),建立適應(yīng)本地農(nóng)產(chǎn)品物流的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)的專業(yè)化、公共化、平臺(tái)化、集約化物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);三是改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)平臺(tái),進(jìn)一步建立、完善相關(guān)政策,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制;四是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè),建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,加快玉溪農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè),以推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為抓手,全面推進(jìn)玉溪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化;五是以推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程為切入點(diǎn),積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用,助力玉溪鄉(xiāng)村振興。
玉溪市未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?qū)⑹腔谵r(nóng)業(yè)電子商務(wù)的智慧農(nóng)業(yè),電子商務(wù)可以讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各主體間建起高效的信息溝通渠道,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)精準(zhǔn)匹配,提高農(nóng)業(yè)供給側(cè)的應(yīng)變力。目前,玉溪市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)應(yīng)該開(kāi)展的重要工作是抓住玉溪“智慧城市”建設(shè)的機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、區(qū)塊鏈和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè),依靠已引進(jìn)投資建設(shè)的華為、阿里、京東等大型網(wǎng)絡(luò)公司,推廣云存儲(chǔ)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的應(yīng)用,促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。
智慧農(nóng)業(yè)是近幾年我國(guó)提出的一個(gè)新理念,就是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,以信息和知識(shí)為核心要素,綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能,形成一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,與科學(xué)的管理制度相結(jié)合,讓多種信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能加工車間和智能信息服務(wù)等綜合全面的應(yīng)用。通過(guò)云計(jì)算實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后自動(dòng)化生產(chǎn)和精準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的“互聯(lián)網(wǎng)+種植”和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成為主流。玉溪農(nóng)業(yè)是典型的外向型農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品以外銷為主,圍繞綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),通過(guò)對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、品種供求平衡,符合玉溪市建立西南大數(shù)據(jù)中心的實(shí)際,也是實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道、提升農(nóng)村內(nèi)涵、改善民生服務(wù)的重要平臺(tái)。推廣電子商務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,整合并優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,搭建集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游所有主體、業(yè)務(wù)、服務(wù)需要的功能于一身的電子商務(wù)平臺(tái),為生產(chǎn)、加工、研發(fā)、營(yíng)銷提供技術(shù)和功能服務(wù),并最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以電子商務(wù)農(nóng)業(yè)為紐帶,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù),構(gòu)建由信息鏈、生產(chǎn)鏈、物流鏈、科技鏈、運(yùn)營(yíng)鏈組成的一個(gè)完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,借助農(nóng)業(yè)電子商務(wù)拓展?fàn)I銷渠道提高品牌價(jià)值,實(shí)現(xiàn)按需訂制生產(chǎn)和加工農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)衍生品,差異式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展新模式,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,整合并優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),制訂具有玉溪特色的電子商務(wù)發(fā)展模式,并最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和美好愿景。