實(shí)施“六大工程”，全面提升林區(qū)基層黨建工作質(zhì)量

姜海濤

為推動(dòng)新時(shí)代黨的組織路線落地生根，大興安嶺地委組織部堅(jiān)持以維護(hù)生態(tài)安全、國(guó)防安全為核心，以增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，傳承“扎根邊疆、為國(guó)戍邊”的紅色基因，深入實(shí)施基層黨建“六大工程”，加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障建設(shè)，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，補(bǔ)齊基層黨建短板，為推進(jìn)“三年攻堅(jiān)”、全面建設(shè)龍江新興安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

實(shí)施黨員干部 能力素質(zhì)提升工程

以堅(jiān)定理想信念為根基，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“基層干部培訓(xùn)計(jì)劃”，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，充分利用各類教育基地，采取理論宣講、情景互動(dòng)式黨課、專題輔導(dǎo)等多種形式，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。深入開展“本領(lǐng)提升年”活動(dòng)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、森林防火和應(yīng)急管理等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部“九大本領(lǐng)”，把能否堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)尺，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)盡快適應(yīng)地方發(fā)展需要。

實(shí)施黨組織 帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程

制訂帶頭人隊(duì)伍人才“回引計(jì)劃”，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，建立培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核激勵(lì)相銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。健全基層黨組織書記分級(jí)分類培訓(xùn)制度，加強(qiáng)基層黨組織書記管理監(jiān)督，每半年對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行一次培訓(xùn)。健全基層黨組織書記管理制度，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理，推行村（社區(qū)）黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，建立村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫(kù)。完善基層黨組織書記激勵(lì)機(jī)制，對(duì)評(píng)定優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)待遇。建立軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)“較差”基層黨組織書記進(jìn)行集中摸排、分析研判，依據(jù)平時(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、民主評(píng)議等情況，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的基層黨組織書記及時(shí)調(diào)整撤換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升。

實(shí)施黨支部 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工程

認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面貫徹省委組織部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（試行）》和各領(lǐng)域黨支部工作規(guī)范，縣級(jí)黨委每年專題研究黨支部建設(shè)工作，帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)置黨支部黨員數(shù)量的有關(guān)規(guī)定，對(duì)黨員人數(shù)過(guò)多的黨支部按規(guī)定重新進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過(guò)5個(gè)。建立健全黨支部按期提醒機(jī)制，對(duì)任期屆滿的黨支部按期進(jìn)行換屆選舉。突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，組織開展“百名黨支部書記技能比武”活動(dòng)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段豐富活動(dòng)內(nèi)容，全面推行支部主題黨日，加大對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”等黨的基本制度的指導(dǎo)和落實(shí)情況督促檢查，實(shí)行黨組織“三會(huì)一課”記錄“縣鄉(xiāng)雙審制”，促進(jìn)黨組織生活經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。開展黨支部評(píng)估定級(jí)，建立晉位升級(jí)常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量全面提升，力爭(zhēng)到2020年年底優(yōu)秀黨支部達(dá)到35%以上。

實(shí)施新時(shí)代 先進(jìn)典型示范引領(lǐng)工程

積極發(fā)揮集群示范作用，深入開展基層黨建示范引領(lǐng)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、打造邊境黨建聯(lián)合體、城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展、做實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)群眾、“黨建+”引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新活動(dòng)載體激發(fā)黨員活力、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理等方面進(jìn)行深入探索與創(chuàng)新，每個(gè)縣（市）、區(qū)創(chuàng)建1～2處基層黨建示范區(qū)，為其他基層單位提供學(xué)習(xí)借鑒的樣板。注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、資金扶持、跟蹤培養(yǎng)，繼續(xù)對(duì)“邊疆黨旗紅”典型——大學(xué)生村官文竹進(jìn)行培育，持續(xù)推進(jìn)流動(dòng)黨員驛站、初心學(xué)堂等黨建品牌提檔升級(jí)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，利用黨費(fèi)對(duì)部分標(biāo)桿型、成長(zhǎng)型示范點(diǎn)給予適當(dāng)資金扶持，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)盡快提升，及時(shí)總結(jié)一批抓得好、立得牢、有特色的邊境黨建示范點(diǎn)。到2020年年底前，重點(diǎn)打造20個(gè)黨建工作過(guò)硬、品牌特色明顯的標(biāo)桿型基層黨建示范點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)10個(gè)有提升潛力、發(fā)展后勁的成長(zhǎng)型基層黨建示范點(diǎn)。

實(shí)施黨員 講黨性做表率先鋒工程

貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，實(shí)施“黨員骨干培訓(xùn)計(jì)劃”，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為教育培訓(xùn)的“活教材”，全面提升基層黨員整體素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查整頓力度，著力解決“帶病入黨”、弄虛作假和嚴(yán)重違反入黨程序等問(wèn)題。推行黨員目標(biāo)管理、評(píng)星定級(jí)、積分管理等做法，加強(qiáng)黨員考核工作。深化拓展“我是黨員我?guī)ь^”主題實(shí)踐活動(dòng)，在農(nóng)村黨員中開展“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興;在社區(qū)黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“社區(qū)示范黨員”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員服務(wù)社區(qū)建設(shè);在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”“黨員標(biāo)兵”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足本職工作崗位做貢獻(xiàn)。通過(guò)設(shè)定先鋒崗、劃定責(zé)任區(qū)、組建志愿服務(wù)隊(duì)（突擊隊(duì)）、設(shè)立先鋒工程項(xiàng)目等，組織動(dòng)員黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場(chǎng)上當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績(jī)。

實(shí)施基層 基礎(chǔ)保障提質(zhì)升級(jí)工程

健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的基層組織經(jīng)費(fèi)保障制度，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按照村黨組織書記基本報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村黨組織書記補(bǔ)貼，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY2.5倍左右標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作者人均生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)黨費(fèi)使用向基層一線傾斜，留存黨費(fèi)可通過(guò)以獎(jiǎng)代投的方式，進(jìn)行危舊活動(dòng)場(chǎng)所改造或黨員教育設(shè)施升級(jí)。農(nóng)村和街道社區(qū)以面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施配套、功能完備、標(biāo)牌統(tǒng)一、制度健全為基本要求，建好管好用好村、社區(qū)等活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮“一室多用”綜合效能，保證冬季辦公場(chǎng)所能夠正常取暖、正常辦公，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平全面提高，確保基層有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。建立健全基礎(chǔ)黨務(wù)簿、卡、冊(cè)，做到各項(xiàng)資料齊全、管理規(guī)范。建強(qiáng)用好“興安先鋒”黨建云平臺(tái)，推進(jìn)基層黨建上“云端”、黨員教育進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)”，不斷提升基層黨建信息化水平。

（作者系中共大興安嶺地委委員、組織部部長(zhǎng)）